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Evolución Histórica de la Constitución: Cambios y Transformaciones a lo largo del Tiempo

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La constitución es el documento fundamental que establece los principios, las instituciones y las leyes básicas que rigen un país. Es la norma suprema que guía la organización del Estado, define los derechos y responsabilidades de los ciudadanos y establece los límites del poder del gobierno.

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Para gozar de los derechos de ciudadanía, los ecuatorianos debían estar casados, mayores de 22 años, tener un inmueble , propiedades valoradas en al menos 300 pesos o ejercer una profesión o industria útil. También requería como condición para la ciudadanía saber leer y escribir.

Además, la constitución de 1830 decía que Dios era el autor y legislador de la sociedad. La religión católica era la religión del Estado, los curas eran parte de la estructura estatal; eran considerados "tutores y padres naturales de los indígenas", a quienes en un claro retrato de los prejuicios de la época, llamaba "clase inocente, abyecta y miserable".

Constitución de 1835

El constitucionalista Ramiro Ávila Santamaría (y hoy juez constitucional), en su Evolución de los derechos fundamentales en el constitucionalismo ecuatoriano , recuerda que en esta constitución Dios seguía considerado como el creador y supremo legislador del universo. Además, contemplaba la suspensión de la ciudadanía de una persona por ser vaga, ebria, deudora, inepta física y mentalmente. "Los deberes estaban por encima de los derechos", escribe Ávila Santamaría.

Constitución de 1843

Establecía, además, que los ciudadanos tenían derecho a la libertad de escribir, imprimir y publicar pensamientos y opiniones sin censura, la igualdad ante la ley. Tenían prohibición de crear títulos de nobles, distinción o empleos hereditarios, se establecía el principio de legalidad de las penas, la libertad de movimiento y la detención solo en flagrancia, entre otros, aspectos garantistas que constituían una novedad para el país -aunque eran el reflejo de un movimiento proderechos en América Latina.

Constitución de 1845

Hubo un enfrentamiento entre las élites dominantes, con ayuda de grupos populares y, desde el extranjera, la influencia de Juan José Flores. En esta constitución se disminuyeron poderes al Ejecutivo. La Asamblea Constituyente nombró como presidente a Vicente Ramón Roca. En esta constitución, "el pueblo es nombrado como soberano", escribe el constitucionalista Ávila Santamaría, en el artículo sobre la historia de las constituciones.

Constitución de 1850

Esta constitución se redactó luego del golpe de Estado de José María Urbina, quien se proclamó jefe civil y militar del país. Sin embargo, la constituyente nombró a Diego Noboa como presidente.

En esta constitución se volvió a nombrar a Dios como legislador del universo . Tal como en la anterior constitución , se nombró de nuevo a la religión católica, desaparece el pueblo como soberano.

Esta constitución garantizaba la libertad de trabajo e industria, la separación entre la autoridad civil y militar, y la abolición de la pena de muerte para delitos políticos.

Constitución de 1852

Aquella vez, la Asamblea Constituyente nombró como presidente a José María Urbina.

En esta constitución se consagró la abolición de la esclavitud. Fue el "hito jurídico más importante de esta época", dice Ramiro Ávila Santamaría . Esta constitución vuelve a nombrar a Dios como autor y supremo legislador del Universo y establecía como uno de los deberes de los ecuatorianos, respetar la religión.

Constitución de 1861

La Asamblea que redactó esta constitución, nombró a Gabriel García Moreno como presidente del Ecuador. En esta carta magna no se nombra a Dios pero se mantiene la religión católica como oficial.

Para ser ciudadano se eliminó el requisito de tener propiedad. Además, cambió la edad necesaria para ser acceder a la ciudadanía: 21 años. También se cambió la división geográfica de departamentos coloniales a provincias, que se mantiene hasta hoy.

Constitución de 1869

El presidente era García Moreno. Se necesitaba ser católico para ser considerado ciudadano pero se eliminó el requisito de tener propiedades para serlo.

El nuevo derecho que aparece es el de reunión: los ecuatorianos tenían derecho a asociarse sin armas, respetando la religión, la moral y el orden público.

El presidente de la República estaría en el poder por seis años, con facultad de reelección indefinida, los senadores durarían en el cargo nueve años y los diputados seis años.

Hubo inconformidad con la aplicación de esta constitución, pero continuó vigente a pesar de la muerte de García Moreno. Tras el asesinato de Moreno, se llamó a elecciones y Antonio Borrero Cortázar fue elegido como presidente. Al asumir el mando, Borrero juró defender la Constitución garciana.

Su apoyo a esta Constitución le llevó a tener que enfrentar una creciente oposición a su mandato, y menos de un año después de haber asumido la presidencia, fue derrocado por el General Ignacio de Veintimilla. Con este golpe militar terminó la vigencia de la Constitución de 1869*.

Constitución de 1878

Ignacio de Veintimilla fue nombrado presidente por la Asamblea.

Los requisitos para ser ciudadano consagrados en esta nueva constitución, eran tener 21 años, estar casado y saber leer y escribir. Esta constitución eliminó la pena de muerte por todos los delitos, excepto el parricidio, (asesinar al padre).

Además, reconoce el derecho a la enseñanza primaria, obligatoria y gratuita, la libertad de fundar establecimientos de enseñanza privada. Estableció la prohibición de tortura, es decir nadie puede ser "atormentado con barra, grillos u otra clase de tortura". Se reconoce el derecho a la defensa.

Constitución de 1883

En esta constitución se especifica que para ser ciudadanos hay que ser varones.

Constitución de 1897

Antes de esta constitución, los campesinos costeños pelearon por la tierra y presionaron para que Eloy Alfaro fuera nombrado jefe supremo del estado. Ramiro Ávila Santamaría dice que en esta constitución no hay avances, solo se añadieron libertades para los burgueses (clase social de alto poder económico). Eloy Alfaro estaba en el exilio en Panamá desde 1864, por un pronunciamiento que hizo sobre el entonces presidente García Moreno. En 1883, fue nombrado jefe supremo de Manabí y Esmeraldas y organizó un ejército contra la dictadura de Ignacio de Veintimilla. Luego de varias batallas, en 1896, la Asamblea Constituyente lo eligió como jefe de Estado , la misma asamblea redactó la nueva constitución.

Esta constitución ordenaba que para ser ciudadano se requería tener 18 años, saber leer y escribir. Se declaró la educación gratuita y el derecho de los padres a escoger la educación de sus hijos.

Constitución de 1906

En esta constitución se reconocen dos tipos de garantías. Las garantías nacionales como la enseñanza laica, gratuita y obligatoria y las garantías individuales y políticas sobre los derechos tradiciones como la libertad al trabajo. Esta constitución estableció la imprescriptibilidad de los delitos contra la Constitución, el presidente no podía violar las garantías que establecía la constitución como la independencia de los jueces, coartar las elecciones o disolver el parlamento.

Constitución de 1929

Antes de esta constitución, Isidro Ayora era presidente provisional nombrado por los militares, que luego fue nombrado formalmente como presidente por la Asamblea Constituyente.

En esta constitución se reconoce a la mujer como ciudadana, quien al igual que los hombres debe tener 21 años, saber leer y escribir. En la constitución de 1929 se garantiza el derecho de hábeas corpus, un recurso para pedir la libertad cuando ha sido quitada de forma arbitraria o ilegal. Permitió el libre ejercicio de las profesiones, se prohíbe la usura, se protege el trabajo y su libertad, el Estado protege al obrero y campesino. Esta constitución fue la primera en garantizar el derecho al voto de las mujeres . Matilde Hidalgo de Prócel fue la primera mujer en Ecuador en ejercer su derecho al voto. Sin embargo, las constituciones de 1897 y de 1906 ya no establecían que solo los hombres podían ejercer este derecho, dice el El sufragio femenino en Ecuador de Mercedes Prieto y Ana María Goetschel.

Constitución de 1938

Es considerada como la constitución perdida porque estuvo vigente entre diciembre de 1938 y el 1 de febrero de 1939. Luego de la clausura de la Asamblea Constituyente, una comisión estuvo encargada de revisar el texto de la constitución. En ese momento comenzó una represión a las organizaciones obreras y estudiantiles. También hubo huelgas y protestas de obreros textiles. El 15 y 16 de enero de 1939 se realizaron las elecciones de Senadores y Diputados, ese congreso declaró vigente la constitución de 1906 y anuló la de 1938.

Esta constitución fue redactada por miembros de derecha, centro, izquierda, por partes iguales, la Asamblea Constituyente se instaló el 10 de agosto de 1938 y finalizó el 13 de diciembre del mismo año. Era un documento muy progresista, se vuelven a reconocer los derechos fundamentales como la libertad de conciencia, prensa. En esta constitución se establecieron los 18 años de edad, saber leer y escribir para ser ciudadano. Se establece que en el Senado habrá 25 representantes, dice La Constitución perdida: una aproximación al proyecto constituyente de 1938 y su derogatoria.

Constitución de 1945

Esta constitución tuvo corta vigencia porque José María Velasco Ibarra creía que era un proyecto de extrema izquierda.

Velasco Ibarra se proclamó dictador. Esta constitución se expidió en nombre del pueblo, se mantuvo el requisito de 18 años para ser ciudadano o ciudadana.

Se creó el Tribunal de Garantías Constitucionales hoy Corte Constitucional. Se estableció la obligación de invertir al menos el 20% del presupuesto en educación.

Esta constitución establece que una persona no podría ir a la cárcel por deudas, y le daba al alcalde de la ciudad la facultad de resolver los hábeas corpus, entre otros derechos.

Constitución de 1946

Velasco Ibarra convocó a una nueva asamblea constituyente conformada por conservadores de derecha. Esta constitución garantiza el derecho de proporcionar "a los inválidos medios de subsistencia, siempre que carecieren de ellos, mientras estén incapacitados de obtenerlos por su trabajo". En ese momento, todavía no se hablaba de personas que viven con discapacidad sino inválidos o retrasados.

Constitución de 1967

En esta constitución se garantizó el libre acceso a la cultura y mejoramiento social y económico, y la participación en la política. La constitución de 1967 dice que no se discriminará a alguien por su raza, sexo, filiación, idioma, religión, opinión pública, posición económica o social. La constitución de 1967 garantizó la libertad de opinión, expresión de pensamiento por cualquier medio de comunicación respetando la ley, la moral y la honra de las personas. También establecía la libertad de creencia religiosa, culto, individual o colectiva. Además, la constitución de este año, garantizó el derecho de autor por creaciones literarias, artísticas o científicas.

Constitución de 1979

Hubo una consulta popular para elegir un proyecto de constitución, ganó el proyecto considerado como progresista. El Estado asegura la vigencia de los derechos fundamentales del hombre y promueve el progreso económico, social y cultural. Se quita el requisito de saber leer y escribir para ser ciudadano. Se garantiza el derecho a la salud, saneamiento ambiental, la organización y promoción de sectores populares, se destaca el derecho al voto universal.

En 1979 el Ecuador retornó a la democracia porque el país había estado bajo dictaduras por casi 10 años . En la dictadura entre 1973 y 1979 hubo deportaciones, confinamientos, torturas, arrestos arbitrarios, asesinatos selectivos y masivos. Para comenzar la transición a la democracia se formaron tres comisiones, una para crear la ley de elecciones y de partidos políticos, otra para realizar reformas a la Constitución de 1945 y la tercera para redactar la nueva constitución. Luego se convocó a un plebiscito para aprobar la nueva constitución. Hubo dos tendencias políticas que aspiraban a la presidencia: Sixto Durán Ballén de la derecha y Jaime Roldós de la tendencia centro izquierda.

Constitución de 1998

Esta constitución se dictó luego de la destitución del presidente Abdalá Bucaram. En el país había fuertes enfrentamientos entre movimientos sociales y sectores empresariales que acusaron a Bucaram de corrupción.

En 1998 se expidió esta constitución en la que hubo avances en derechos, según el constitucionalista Ramiro Ávila Santamaría. Se reconocieron los derechos de los indígenas, de los niños y niñas, de las mujeres, de las personas con discapacidad.

Esta constitución permitió que el sector privado explote en áreas reservadas del estado con interés nacional. Ecuador se declaró como un " estado social de derecho ", ( El Estado ecuatoriano se compromete a lograr mejores condiciones de vida para las personas, encaminado hacia la justicia, la libertad, la solidaridad y la equidad).T ambién estableció que el quichua, shuar y los demás idiomas ancestrales son de uso oficial para los pueblos indígenas.

Constitución de 2008

En ese año era presidente del Ecuador, Rafael Correa, un economista joven con ideas de izquierda que gobernaría al Ecuador hasta 2017 entre la bonanza de las materias primas y críticas por su autoritarismo.

La Asamblea Constituyente se instaló en Montecristi en honor a Eloy Alfaro, expresidente del Ecuador, ya que había nacido allí. Escribir una nueva constitución fue una propuesta de la campaña electoral de Correa. Cuando ganó, Rafael Correa convocó a una Asamblea Constituyente. El Tribunal Supremo Electoral (TSE) -hoy separado en Consejo Nacional Electoral (CNE) y Tribunal Contencioso Electoral (TCE)- debía dar trámite al pedido. Correa envió al TSE un estatuto que contenía el método de elecciones de los asambleístas constituyentes y el proceso en que debía funcionar la Asamblea Constituyente. El proceso era constitucional pero muchos diputados querían evitar que se convoque a esa consulta, ellos querían hacer solo una reforma constitucional, por eso destituyeron al presidente del TCE y enjuició a cuatro de sus vocales. En marzo de 2007, el TSE destituyó a 57 diputados y suspendió sus derechos políticos por un año, aduciendo que era la máxima autoridad electoral. El TSE aplicó la norma "que en época electoral, ninguna autoridad ajena a los órganos electorales puede interferir en el desarrollo electoral". Al final la Asamblea Constituyente se conformó y se redactó la nueva constitución. El proyecto de Constitución fue sometido a una consulta popular apoyada por más del 60% de los votantes.

En esta constitución se declaró al Ecuador como un estado plurinacional, intercultural y diverso. Además, determinó que los pueblos indígenas tienen derecho a la autodeterminación y reconoce sus derechos.

Esta constitución es muy garantista, se establece la justicia indígena, el respeto a la Pachamama, es decir el reconocimiento de la naturaleza como sujeto de derechos. Promueve el sumak kawsay o buen vivir, que promueve relaciones horizontales, aquí se garantiza el derecho al agua, alimentación, ambiente sano, comunicación e información, la cultura y la ciencia, la educación, el hábitat y la vivienda, la salud, el trabajo y la seguridad social.

Cuando fue aprobada, el presidente Correa dijo que duraría 300 años pero hasta la fecha se cuentan ya tres reformas a la constitución -incluyendo la eliminación de la prohibición de la reelección indefinida y la restauración de esta prohibición tras una consulta popular de 2018 realizada en el gobierno de Lenín Moreno, quien era delfín de Correa y luego se convirtió en su enemigo.
*Se corrigió una versión anterior de este texto y se precisó la fecha en que terminó la Constitución garciana.

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Una (breve) guía a todas las Constituciones del Ecuador

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Desde 1830 a hoy: estas son las 20 constituciones del Ecuador. La del 2008 es la que está vigente.

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Desde las antiguas civilizaciones hasta la actualidad, las sociedades han creado normas escritas para regular su organización política y social. Desde la famosa Constitución de Atenas en la Grecia antigua hasta las modernas constituciones democráticas, la evolución de las constituciones ha reflejado los cambios en la estructura del poder, los avances en los derechos humanos y las transformaciones en la sociedad.

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Las constituciones deben ser flexibles y capaces de adaptarse a las cambiantes realidades sociales, políticas y económicas. La capacidad de enmendar la constitución permite a una sociedad responder a nuevos desafíos y aspiraciones, manteniendo su relevancia y legitimidad.

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La historia del constitucionalismo ecuatoriano se remonta a la época de colonización española en América, en los orígenes de la actual República del Ecuador; sin embargo, es a partir de 1830, en que se redacta la i constitución ecuatoriana. La actual constitución en vigencia fue promulgada en 2008, siendo la vigésima primera en regir el ordenamiento jurídico del país.

Primera página del contenido de la Constitución de Ecuador de 2008.

Entre las principales cartas magnas se encuentran la de 1830 por ser la primera; la de 1843 también denominada como Carta de la Esclavitud; la de 1869 también denominada como Carta Negra; la de 1906 también denominada como la constitución atea; la de 1979 que fue la primera desde el retorno a la democracia; y, la de 1998, anterior a la actualmente vigente.

Las constituciones ecuatorianas han estructurado el poder a manera de república, en la mayoría de las veces como democráticas, salvo excepciones; y, en cuanto a la separación de poderes, han dividido al Estado en los tradicionales poderes ejecutivo, legislativo y judicial, los mismos que pasaron a denominarse funciones y que, a partir de 2008, pasaron a ser cinco tras el aumento de las funciones electoral y de transparencia y control social.

Actualmente la función ejecutiva está conformada por el Presidente de la República, el Vicepresidente, los ministerios, secretarías y demás dependencias. La función legislativa está conformada únicamente por la Asamblea Nacional. La función judicial es administrada por el Consejo de la Judicatura, y tiene como órganos jurisdiccionales a la Corte Nacional de Justicia, las cortes provinciales y juzgados de primera instancia; como órganos autónomos a la Fiscalía General del Estado y la Defensoría Pública, y otros órganos auxiliares. La función electoral está compuesta por el Consejo Nacional Electoral y el Tribunal Contencioso Electoral. La función de transparencia y control social está integrada por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, y otras instituciones públicas de control. Fuera de las anteriores funciones, se encuentra la Corte Constitucional como órgano autónomo e independiente de control e interpretación constitucional y único con jurisdicción constitucional.

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Wikiwand - Historia constitucional de Ecuador

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La historia del constitucionalismo ecuatoriano se remonta a la época de colonización española en América, en los orígenes de la actual República del Ecuador; sin embargo, es a partir de 1830, en que se redacta la i constitución ecuatoriana. La actual constitución en vigencia fue promulgada en 2008, siendo la vigésima primera en regir el ordenamiento jurídico del país.

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Una función fundamental de la constitución es garantizar los derechos individuales y colectivos de los ciudadanos, así como limitar el poder del gobierno para proteger contra posibles abusos. La inclusión de una carta de derechos en muchas constituciones modernas refleja este compromiso con la protección de los derechos humanos fundamentales.