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Documento A4 Portada Proyecto Empresarial Moderno Geométrico Rosa y Blanco (1)

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Ley Nº 622
LEY DE 29 DE DICIEMBRE DE 2014
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,
DECRETA:
LEY DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR EN EL MARCO DE LA SOBERANÍA ALIMENTARIA Y LA ECONOMÍA PLURAL

Título I
Disposiciones generales

Capítulo I
Objeto, marco competencial y fines

Artículo 1°.- (Objeto) La presente Ley tiene por objeto regular la Alimentación Complementaria Escolar distribuyendo responsabilidades a los diferentes niveles de gobierno, fomentando la economía social comunitaria a través de la compra de alimentos de proveedores locales.

Artículo 2°.- (Marco competencial) La presente Ley se enmarca dentro de la competencia concurrente definida en el Numeral 2 del Parágrafo II del Artículo 299, y en lo establecido en el Parágrafo II del Artículo 82, de la Constitución Política del Estado.

Artículo 3°.- (Fines) La presente Ley tiene los siguientes fines:

1. Garantizar progresivamente la Alimentación Complementaria Escolar en las unidades educativas del Sistema Educativo Plurinacional, con alimentos provenientes de la producción local en el marco del desarrollo integral para el Vivir Bien.

2. Contribuir al rendimiento escolar y promover la permanencia de las y los estudiantes de las unidades educativas del Sistema Educativo Plurinacional, a través de la alimentación sana, oportuna y culturalmente apropiada.

3. Fomentar la compra de productos destinados a la Alimentación Complementaria Escolar, incentivando y priorizando el consumo y la producción local de alimentos.

Capítulo II
Principios y definiciones

Artículo 4°.- (Principios) Además de los principios establecidos en la Constitución Política del Estado y en las Leyes N° 144, "Ley de la Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria"; de 26 de junio de 2011, N° 300, "Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien", de 15 de octubre de 2012 y N° 338, "Ley de OECAS y OECOM, de 26 de enero de 2013, para la Integración de la Agricultura Familiar Sustentable y la Soberanía Alimentaria"; los principios que rigen la presente Ley son:

1. Complementariedad. La producción y provisión de alimentos para la Alimentación Complementaria Escolar de las y los estudiantes de las unidades educativas del Sistema Educativo Plurinacional, se sustenta en la complementariedad de acciones de los diferentes niveles de gobierno y los proveedores y/o productores locales y nacionales de alimentos.

2. Integralidad. La Alimentación Complementaria Escolar, debe considerar de forma íntegra, las características productivas y alimentarias de las regiones, la diversidad cultural, la educación y la salud.

3. Provisión Permanente de Alimentos. Las entidades territoriales autónomas responsables de proveer la Alimentación Complementaria Escolar, lo efectuarán permanentemente durante todos los días de la gestión educativa, con alimentos sanos, inocuos, de calidad, nutritivos y culturalmente apropiados, provenientes de la producción local y nacional.

Artículo 5°.- (Definiciones) A efectos de la presente Ley, se entiende por:

1. Alimentación Complementaria Escolar. Es la alimentación sana, nutritiva y culturalmente apropiada, provista regular y permanentemente a las y los estudiantes dentro de las unidades educativas del Sistema Educativo Plurinacional durante la gestión educativa, que complementa la alimentación del hogar contribuyendo a la mejora de la nutrición y el rendimiento escolar.

2. Alimentación Sana, Nutritiva y Culturalmente Apropiada. Es comer y beber alimentos de calidad, en cantidad y diversidad adecuada, respetando los hábitos alimenticios saludables y la diversidad cultural.

Título II
Contrataciones de proveedores locales de alimentos para la alimentación complementaria escolar

Capítulo Único
Proveedores locales y contrataciones

Artículo 6°.- (Proveedores locales para la alimentación complementaria escolar) Para los fines de la presente Ley, son proveedores locales de alimentos para la Alimentación Complementaria Escolar, los siguientes actores de la economía social comunitaria:

1. Personas Naturales.

2. Asociaciones de Pequeños Productores Rurales-APPR.

3. Organizaciones Económicas Campesinas, Indígena Originarias-OECAS.

4. Organizaciones Económicas Comunitarias-OECOM.

5. Familias productoras indígena originario campesinas, interculturales y afrobolivianas organizadas en la agricultura familiar sustentable.

Artículo 7°.- (Contratación de alimentos para la alimentación complementaria escolar)

1. En el marco de la política de soberanía alimentaria y con la finalidad de fomentar la economía social comunitaria, se autoriza a los gobiernos autónomos municipales de los municipios con categorías demográficas A y B, realizar la contratación directa de alimentos para la Alimentación Complementaria Escolar, provistos por proveedores locales con establecimiento de su actividad productiva en el municipio y que cumplan con las condiciones establecidas por la entidad contratante.

2. El procedimiento para las contrataciones establecidas en el Parágrafo precedente, deberá ser reglamentado y aprobado por el órgano ejecutivo del gobierno autónomo municipal.

3. Para la contratación de alimentos destinados a la Alimentación Complementaria Escolar, en el marco de la normativa de contrataciones estatales, se deberá priorizar la compra de productos y/o materia prima que provengan de productores locales de las diferentes regiones del país, fomentando el consumo de alimentos sanos y culturalmente apropiados.

4. Para la contratación de alimentos destinados a la Alimentación Complementaria Escolar, se deberá prever que los productos semi-procesados y procesados, sean elaborados con materia prima de producción nacional, evitando la utilización de materia prima y productos que no sean de origen nacional.

5. Queda prohibida la contratación de alimentos genéticamente modificados (transgénicos) para la Alimentación Complementaria Escolar.

Artículo 8°.- (Requisitos)

1. Los requisitos para contratar a los proveedores locales de alimentos, establecidos en el Artículo 6 de la presente Ley, son los siguientes:

1. Carnet de Identidad para personas naturales.

2. Personería Jurídica o documento que acredite la condición de Asociaciones de Pequeños Productores Rurales-APPR, Organizaciones Económicas Campesinas, Indígena Originarias-OECAS, Organizaciones Económicas Comunitarias-OECOM y familias productoras indígena originario campesinas, interculturales y afrobolivianas organizadas en la agricultura familiar sustentable, emitido por las instancias competentes.

3. Poder general amplio y suficiente del representante legal, o documento que acredite la representación.

4. Número de Identificación Tributaria-NIT, salvo lo previsto en la Disposición Adicional Primera de la presente Ley.

5. Retención del siete por ciento (7%) de cada pago parcial, como garantía de cumplimiento de contrato. En procesos de contratación donde el pago sea contra entrega de los bienes y no exista pagos parciales, no se realizará retenciones y no se solicitará garantías.

2. Las entidades territoriales autónomas responsables de contratar la Alimentación Complementaria Escolar, no solicitarán a los proveedores locales de alimentos, establecidos en el Artículo 6 de la presente Ley, más requisitos de los establecidos en el Parágrafo precedente.

Título III
Marco competencial para la alimentación complementaria escolar

Capítulo Único
Distribución de responsabilidades en los diferentes niveles de gobierno

Artículo 9°.- (Responsabilidades del nivel central del Estado) El nivel central del Estado tiene las siguientes responsabilidades:

1. Formular, implementar y evaluar políticas, planes y programas nacionales sobre Alimentación Complementaria Escolar, de forma coordinada y concurrente con las entidades territoriales autónomas, priorizando a municipios vulnerables.

2. Formular normas técnicas que establezcan lineamientos y parámetros nutricionales de la ración alimentaria para la Alimentación Complementaria Escolar de las y los estudiantes de las unidades educativas del Sistema Educativo Plurinacional, en coordinación con las entidades territoriales autónomas.

3. Supervisar y evaluar el cumplimiento de las políticas y normas técnicas nacionales de salud y Alimentación Complementaria Escolar.

4. Controlar la inociudad y la calidad nutricional de los alimentos destinados a la Alimentación Complementaria Escolar.

5. Insertar en la currícula del Sistema Educativo Plurinacional, contenidos sobre educación alimentaria nutricional, e implementarla progresivamente.

6. Sistematizar información actualizada y realizar el seguimiento, monitoreo y evaluación de la Alimentación Complementaria Escolar.

7. Brindar apoyo técnico a las entidades territoriales autónomas para la provisión adecuada de la Alimentación Complementaria Escolar.

Artículo 10°.- (Responsabilidades de los Gobiernos Autónomos Departamentales) Los gobiernos autónomos departamentales tienen las siguientes responsabilidades:

1. Apoyar de forma concurrente en la provisión de la Alimentación Complementaria Escolar a las entidades territoriales autónomas de su jurisdicción, previa suscripción de acuerdos o convenios intergubernativos.

2. Brindar apoyo técnico a las entidades territoriales autónomas de su jurisdicción, para la provisión adecuada de la Alimentación Complementaria Escolar.

3. Sistematizar información actualizada sobre la situación de la Alimentación Complementaria Escolar en el departamento, y remitirla a las instituciones del nivel central del Estado con competencias en la gestión del Sistema de Salud y Educación, para fines de seguimiento, monitoreo, evaluación y otros.

4. Podrán apoyar y estimular la actividad productiva y generación de proyectos productivos para la provisión de alimentos para la Alimentación Complementaria Escolar que garanticen la seguridad y soberanía alimentaria y la reconversión productiva, a organizaciones económicas productivas y organizaciones territoriales de su jurisdicción.

5. Podrán apoyar en la implementación y ejecución de planes, programas y proyectos sobre Alimentación Complementaria Escolar, de forma coordinada y concurrente con el nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas de su jurisdicción.

6. Realizar acciones de concientización y sensibilización sobre el consumo de alimentos sanos, nutritivos y culturalmente apropiados, en concurrencia con las entidades territoriales autónomas de su jurisdicción.

Artículo 11°.- (Responsabilidades de los Gobiernos Autónomos Municipales) Los gobiernos autónomos municipales tienen las siguientes responsabilidades:

1. Formular, implementar y ejecutar planes, programas y proyectos sobre Alimentación Complementaria Escolar, en el marco de la política nacional y de forma coordinada y concurrente con el nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas.

2. Incorporar la Alimentación Complementaria Escolar como parte de su planificación territorial del desarrollo.

3. Proveer y distribuir de forma permanente y adecuada los alimentos destinados a la Alimentación Complementaria Escolar de las unidades educativas de su jurisdicción, durante la gestión educativa.

4. Establecer calendarios de provisión y distribución de alimentos de acuerdo a criterios de producción, temporalidad, capacidad económica y otros, según su contexto sociocultural.

5. Controlar la calidad y sanidad de los alimentos destinados a la Alimentación Complementaria Escolar, durante la adquisición, transporte y distribución de los mismos.

6. Requerir que los productos para la Alimentación Complementaria Escolar, sean elaborados con materia prima de producción nacional y se utilicen solamente aquellos productos importados cuando no puedan ser sustituidos por otros productos nacionales.

7. Realizar estudios de aceptabilidad de los alimentos destinados a la Alimentación Complementaria Escolar, con el fin de desarrollar acciones correctivas que permitan aumentar los niveles de satisfacción de las y los estudiantes, con alimentos sanos, nutritivos y culturalmente apropiados.

8. Cuando corresponda, dotar equipamiento e infraestructura necesaria para el almacenamiento, distribución, manipulación, preparación y consumo de los alimentos destinados a la Alimentación Complementaria Escolar, en las unidades educativas de su jurisdicción.

9. Apoyar programas y proyectos relacionados con huertos y/o granjas, con fines pedagógicos, productivos y de consumo de alimentos.

10. Promover el expendio de alimentos nutritivos, sanos y culturalmente apropiados en los puntos de venta de las unidades educativas.

11. Promover, cuando corresponda, la comercialización e intercambio comercial de productos producidos en su jurisdicción con otros que sean producidos por otros municipios, para proveer la Alimentación Complementaria Escolar.

12. Realizar acciones de concientización y sensibilización sobre el consumo de alimentos sanos, nutritivos y culturalmente apropiados.

13. Podrán apoyar y estimular la actividad productiva y generación de proyectos productivos para la provisión de alimentos para la Alimentación Complementaria Escolar que garanticen la seguridad y soberanía alimentaria y la reconversión productiva, a organizaciones económicas productivas y organizaciones territoriales de su jurisdicción.

14. Reglamentar y ejecutar las responsabilidades asignadas en la presente Ley.

Artículo 12°.- (Responsabilidades de las Autonomías Indígena Originario Campesinas) Las Autonomías Indígena Originario Campesinas, asumirán las responsabilidades asignadas a los Gobiernos Autónomos Municipales en la presente Ley.

Título IV
Regimen financiero

Capítulo Único
Asignación de recursos y fuentes de financiamiento

Artículo 13°.- (Asignación de recursos) Las responsabilidades asignadas a los diferentes niveles de gobierno mediante la presente Ley, serán financiadas con recursos asignados por normativa nacional y autonómica vigente.

Artículo 14°.- (Recursos de cooperación internacional) Los recursos provenientes de los organismos de cooperación internacional y otros que brinden apoyo a la Alimentación Complementaria Escolar, podrán ser canalizados por el nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas.

Disposiciónes adicionales

Artículo adicional 1°.- Cuando los proveedores locales de alimentos, establecidos en el Artículo 6 de la presente Ley, no se encuentren inscritos en el Régimen General de Tributación del Servicio de Impuestos Nacionales y no emitan factura, los gobiernos autónomos municipales deberán realizar la retención del Impuesto a las Transacciones-IT en el tres por ciento (3%), y del Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas-IUE en el doce coma cinco por ciento (12,5%), sobre el monto total pagado y empozar los importes retenidos al fisco.

Artículo adicional 2°.- Los productos para la Alimentación Complementaria Escolar, deberán utilizar envases adecuados, evitando en lo posible el uso de derivados del plástico y/o polietileno.

Disposiciones transitorias

Artículo transitorio 1°.- En el plazo de ciento ochenta (180) días, el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural, implementará el "Registro de las Unidades Productivas" para el registro de las Asociaciones de Pequeños Productores Rurales-APPR, Organizaciones Económicas Campesinas, Indígena Originarias-OECAS, Organizaciones Económicas Comunitarias-OECOM, que realicen actividades de transformación.

Artículo transitorio 2°.- En el plazo de ciento ochenta (180) días, el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, implementará el "Registro Único de la Agricultura Familiar Sustentable" para el registro de las Asociaciones de Pequeños Productores Rurales-APPR, Organizaciones Económicas Campesinas, Indígena Originarias-OECAS, Organizaciones Económicas Comunitarias-OECOM, y familias productoras indígena originario campesinas, interculturales y afrobolivianas organizadas en la agricultura familiar, que realicen actividades de producción primaria.

Disposición final

Artículo final Único.- En concordancia con la Ley Nº 144, "Ley de la Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria", de 26 de junio de 2011, la producción de alimentos deberá abastecer de manera prioritaria, a la alimentación de la población del territorio nacional, que incluye los requerimientos para el abastecimiento de la Alimentación Complementaria Escolar.

Disposición abrogatoria y derogatoria

Artículo Único.- Quedan abrogadas y derogadas todas las disposiciones contrarias a la presente Ley.

Remítase al Órgano Ejecutivo, para fines constitucionales.
Es dado en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los dieciocho días del mes de diciembre de dos mil catorce años.
Fdo. Eugenio Rojas Apaza, Marcelo William Elío Chávez, Efraín Condori Lopez, Roxana Camargo Fernández, Carlos Aparicio Vedia, Ángel David Cortés Villegas.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veinte y nueve días del mes de diciembre del año dos mil catorce.
Fdo. EVO MORALES AYMA, Juan Ramón Quintana Taborga, Luis Alberto Arce Catacora, Ana Teresa Morales Olivera, Roberto Iván Aguilar Gómez, Nemesia Achacollo Tola, Claudia Stacy Peña Claros, Amanda Dávila Torres.

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Bolivia: Ley Nº 622, 31 de diciembre de 2014

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29 DE DICIEMBRE DE 2014.- LEY DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR EN EL MARCO DE LA SOBERANÍA ALIMENTARIA Y LA ECONOMÍA PLURAL.

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ANALISIS DE LA EXPOSICION DE MOTIVOS DEL PROYECTO DE LEY No 622 "DE LA ALIMENTACION COMPLEMENTARIA ESCOLOR"

RACIONALIDAD FACTICA:

HECHOS:

La Ley N° 622 fue promulgada el 29 de diciembre de 2014.

Esta Ley fue creada con el objetivo de garantizar que los estudiantes de educación inicial y primaria tanto en unidades educativas fiscales y de convenio cuenten con una alimentación complementaria escolar, nutritiva y de calidad, basándose en tres importantes lineamientos:

1. Mejorar la nutrición infantil: asegurar que los estudiantes reciban alimentos nutritivos que favorezcan su crecimiento y desarrollo saludable.

2. Fomentar la educación : incrementar la asistencia y permanencia escolar, mejorando el rendimiento académico de los estudiantes.

3. Apoyar la economía local: promover la producción y el consumo de productos locales, impulsando el desarrollo de la agricultura comunitaria.

Análisis de los hechos de la exposición de motivos de la ley N°622 de alimentación completaría escolar, constratando con la realidad:-

Si bien el objetivo de la presente ley es garantizar que los estudiantes de las unidades educativas cuenten con una alimentación complementaria escolar nutritiva y de calidad, en la realidad es una falacia, ya que los desayunos escolares para los estudiantes no aportan ni un grado nutricional y mas aun generan daño a la salud de dichos estudiantes, causándoles problemas de intoxicación debido a la entrega de desayunos en mal estados.

En la realidad existen mas de una queja y denuncia de los padres de familia por el desayuno escolar debido a que son entregados en mal estado y le causan grave problemas de salud.

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“Fines Del Proyecto”

1. Mejorar la Nutrición: Asegurar que los estudiantes reciban una alimentación balanceada y nutritiva que contribuya a su desarrollo integral.

2. Fomentar la Soberanía Alimentaria: Reducir la dependencia de alimentos importados, apoyando la producción local y fortaleciendo la economía agrícola de las comunidades.

3. Incremento del Rendimiento Escolar: Mejorar el rendimiento académico de los estudiantes al proporcionarles una nutrición adecuada, que es fundamental para su capacidad de aprendizaje y concentración.

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4. Reducción de la deserción escolar: al garantizar una comida diaria, se busca disminuir la deserción escolar motivada por problemas económicos y la falta de acceso a alimentos.

5. promoción de hábitos saludables: Educar a los estudiantes sobre la importancia de una alimentación saludable y equilibrada, fomentando hábitos alimenticios positivos desde temprana edad.

6. Desarrollo Comunitario: Involucrar a las comunidades locales en la producción y suministro de alimentos, fortaleciendo su desarrollo económico y social.

Análisis de los hechos de la exposición de motivos de la ley N°622 de alimentación completaría escolar, constatando con la realidad racionalidad teleológica:- uno de los fines del proyecto es la mejora de la nutrición, pero en la actualidad y realidad de santa cruz de la sierra, vemos que eso no es así ya que muchos niños han tenido problemas de salud por el consume de estos "desayunos escolares", al igual que no han tenido la promoción de hábitos saludables, ya que los alimentos llegaban en malas condiciones o muchas veces vencidos y esto es un riesgo para la salud y la alimentación de los niños, no se cumple con la racionalidad teleológica.

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Racionalidad Axiológico

Valores

1. Derecho a la Alimentación: La ley reconoce el derecho fundamental de los estudiantes a una alimentación adecuada y nutritiva, alineándose con principios de derechos humanos.

2. Soberanía Alimentaria: Promueve la autosuficiencia y el uso de recursos locales, fortaleciendo la economía y la identidad cultural de las comunidades.

3. Salud y Nutrición: Valora la importancia de una buena nutrición para el desarrollo físico y mental de los niños y adolescentes.

4. Equidad e Inclusión: Asegura que todos los estudiantes, independientemente de su situación socioeconómica, tengan acceso a una alimentación adecuada.

5. Participación Comunitaria: Fomenta la colaboración y el involucramiento de padres, maestros y estudiantes, promoviendo valores de cooperación y responsabilidad comunicar

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Conclusión

No cabe descartar que invertir en la complementación alimentaria es de gran importancia, por lo que se debería tener un control más estricto de proceso de elaboración, condiciones de elaboración, control de almacenamiento y las condiciones de distribución a los diferentes establecimientos.

La Ley N° 622 de Bolivia es una legislación integral que no solo busca mejorar la nutrición de los estudiantes, sino que también tiene un impacto positivo en la economía local y la soberanía alimentaria del país. Su enfoque holístico abarca aspectos de salud, educación, economía y participación comunitaria, promoviendo un desarrollo sostenible y equitativo.

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en este video podemos encontrar desde el principio tenemos falacias ad populum

en el minuto 2;09 falacia ad baculum, tenemos la falacia ad ignorancia, hombre paja, generalización apresurada

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Camacho vs Cronenbold: Debate sobre representación departamental

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en este video se ve la falacia de ad populum, además desde el segundo 14 tenemos la falacia falso dilema, generalización apresurada, petición de principio