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Ouvrez les frontières - Tiken Jah Fakoly

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Ouvrez les frontières - Tiken Jah Fakoly

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Ouvrez les frontières - Tiken Jah Fakoly

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Tiken Jah Fakoly - Ouvrez les frontières

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Tiken Jah Fakoly - Ouvrez les frontières

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Tiken Jah Fakoly - Ouvrez les frontières ft. Soprano

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Les causes, les trajectoires et les effets des migrations internationales

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Les causes, les trajectoires et les effets des migrations internationales

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Les causes, les trajectoires et les effets des migrations internationales

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Catherine Wihtol de Wenden - Les migrations au XXIe siècle-Les Experts du Dessous des cartes

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Catherine Wihtol de Wenden - Les migrations au XXIe siècle-Les Experts du Dessous des cartes

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Catherine Wihtol de Wenden - Les migrations au XXIe siècle-Les Experts du Dessous des cartes | ARTE

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Au moins 35 000 migrants disparus en Méditerranée depuis 1993

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Au moins 35 000 migrants disparus en Méditerranée depuis 1993

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Au moins 35 000 migrants disparus en Méditerranée depuis 1993 | Franceinfo INA

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Les vrais chiffres de l'immigration (en cartes)

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Les vrais chiffres de l'immigration (en cartes)

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LES VRAIS CHIFFRES DE L'IMMIGRATION (en cartes)

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Infographie.Migrations : quelle situation en Europe aujourd’hui ?

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Infographie.Migrations : quelle situation en Europe aujourd’hui ?

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Infographie

Le nombre de migrants qui entrent en Europe par l'Espagne, la Grèce et l'Italie a largement diminué depuis 2016.

Le journal portugais O Jornal Económico a publié cette infographie le 18 décembre, une semaine après l'adoption, lors de la conférence de Marrakech, du Pacte mondial pour des migrations sûres, ordonnées et régulières. Elle montre que le nombre de migrants arrivant en Europe par l'Italie, la Grèce et l'Espagne diminue depuis janvier 2016.

Même si la tendance semble être de nouveau à la hausse en 2018, les chiffres demeurent nettement plus bas que deux ans auparavant. "Tandis que l'idée d'une Europe assiégée par les migrants est entretenue par l'extrême droite, les États européens se déchirent sur les mesures à prendre face à la crise migratoire", écrit le journal de Lisbonne.

Lancé en septembre 2016 avec une équipe d'une trentaine de journalistes, dont vingt en provenance du journal Diário Económico, "Le Journal économique" est la nouvelle version éditoriale et graphique de feu OJE et se veut "une

Sélection de la rédaction

[...]
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Infographie. Migrations : quelle situation en Europe aujourd'hui ?

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Infographie Le nombre de migrants qui entrent en Europe par l'Espagne, la Grèce et l'Italie a largement diminué depuis 2016. Le journal portugais O Jornal Económico a publié cette infographie le 18 décembre, une semaine après l'adoption, lors de la conférence de Marrakech, du Pacte mondial pour des migrations sûres, ordonnées et régulières.

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La solidarité nationale et internationale, les États, les ONG et la défense des droits des migrants

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La solidarité nationale et internationale, les États, les ONG et la défense des droits des migrants

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Les débuts de " la crise " : 2011-2016

Il faut attendre les premiers mois de 2016 pour que la situation dite " crise migratoire ", retrouve un semblant d'équilibre. Les hot spots ou plateformes régionales de débarquement, comme préfère les appeler la Commission européenne (ou même " centre fermés ") sont des lieux où sont regroupé·es les migrant·es pour régler les formalités administratives et offrir la possibilité, à celles et ceux qui le souhaitent, de demander l'asile, seule façon légale de pouvoir prétendre à entrer dans les pays européens qui ont, en général, tous fermés leurs portes à l'immigration. Le système de hot spots est destiné officiellement à " trier " les migrant·es aux marges de l'Europe ou à l'extérieur de l'Union. Dans ces centres, l'Union européenne apporte une aide logistique dans l'enregistrement, l'identification, la prise d'empreintes digitales et le recueil de témoignages des demandeur·ses d'asile, ainsi que sur les opérations de retour.

Ainsi, en échange d'une aide de 6 milliards d'euros, une relance de processus d'adhésion à l'Union européenne et la suppression des visas, les autorités turques acceptent un plan de réadmission des migrant·es avec un accord signé le 18 mars 2016. Pour chaque migrant·e renvoyé·e en Turquie, les États de l'Union s'engagent à accueillir un·e réfugié·e résident·e en Turquie. Seul le plan de répartition reste en panne avec quelques centaines de réinstallations par mois seulement, contre les 160 000 prévues. Les passages en Grèce diminuent fortement, mais les traversées à partir de la Libye et son lot de naufragé·es redémarrent (2500 morts sont enregistrées entre janvier et mai 2016.

Aujourd'hui, la situation migratoire sur les bordures méridionales de l'Europe a des allures de caricature. Rive Sud le conflit syrien a généré 4 millions d'exilé·es. On en dénombre 650 000 en Jordanie, 1,2 million au Liban et 1,9 million en Turquie. Une personne sur quatre résidant au Liban serait réfugiée et une sur cinq en Jordanie. À ces flux, il faut ajouter les 6,5 millions de déplacé·es internes qui ont fui les combats sans quitter la Syrie. Au total, la moitié de la population syrienne a dû quitter son lieu de résidence en raison de la guerre. Rive Nord, l'Union européenne, deuxième puissance économique du monde, 512 millions d'habitant·es a reçu 1 million de réfugié·es et se perd en marchandages politiques pour qui devra accueillir les 160 000 réfugié·es proposé·es par l'UE, soit l'équivalent de 0,031% de sa population.

Banderole : "Bienvenue aux réfugié·es !" @Rasande Tyskar (CC BY-NC 2.0) via Flickr

" Le problème n'est plus l'accueil des réfugié·es mais la survie de la zone Schengen et, au-delà, de l'Union européenne elle-même", selon Thomas Lacroix, membre du comité éditorial de Migrinter de l'Université de Poitiers. Tels sont, les termes de la " crise migratoire " qu'il serait plus exact d'appeler la crise de l'approche européenne des migrations, une approche qui a été pensée pour subvenir aux besoins économiques de l'Union, mais qui se révèle parfaitement inadaptée aux circonstances actuelles.

La crise n'est donc pas celle que l'on croit. En effet, la question n'est pas celle de l'arrivée massive des migrant·es, mais celle de la réaction européenne. On peut faire le parallèle avec la crise d'ampleur similaire qu'a traversée l'Union au début des années 1990 pendant la guerre des Balkans : 1,3 million de personnes s'étaient alors réfugiées en Europe occidentale qui, en plein cœur de la crise avait alors mis en place la zone Schengen. Deux décennies plus tard, les mêmes causes produisent pourtant des effets inverses. Pourquoi l'Union se délite-t-elle aujourd'hui, face, non pas à l'arrivée, mais à la seule perspective de l'arrivée " massive " de réfugiés en provenance de pays du Sud ?

Ce positionnement rend pour le moins illisible la politique migratoire des États européens. Plus que d'un régime exclusif, il faudrait mieux parler d'un régime sélectif, c'est-à-dire ouvert à une certaine forme de migration, à condition que celle-ci s'inscrive dans une logique néolibérale de la dynamique économique : migrant·es qualifié·es et fortuné·es ou sinon corvéables et peu coûteux : le ou la bon·ne immigrant·e est un·e immigrant·e qui rapporte. Cette politique a multiplié les statuts, les dérogations et donc les incertitudes. On le voit dans la confusion entretenue entre les termes réfugié·e, demandeur·se d'asile économique ou clandestin·e... Ouverture conditionnelle pour les un·es, fermeture pour les autres, le tout sur fond de dérégulation des échanges, libre circulation des capitaux, des produits ou de l'information. La migration humaine est au cœur du paradoxe libéral.

La politique migratoire, calibrée sur les intérêts particuliers des États, se révèle incapable de prendre en charge les mouvements de populations qui demandent, au contraire, une opération concertée et solidaire. Voilà donc un espace que pourrait occuper le FORIM pour une meilleure représentation des OSIM et des migrants conformément à ses objectifs généraux : " Être un partenaire des pouvoirs publics et des organisations de la société civile concernées, en tant que structure crédible et fiable de migrant·es bien intégré·es, c'est-à-dire représentant la diversité dans l'unité nationale, engagé·es pour la cohésion et l'harmonie sociale en France ".

Dans les faits, les déplacements de populations recouvrent une grande diversité de situation et de mécanismes. Qu'elles durent quelques mois ou plusieurs décennies, qu'elles soient motivées par l'attrait du gain ou la fuite de violences armées, qu'elles concernent des hommes, des femmes ou des enfants, des migrants des pays du Sud allant vers un pays du Nord ou l'inverse... sous le chapitre des migrations, une multitude de termes viennent désigner des phénomènes très divers, et ce, au risque permanent de la confusion...

Migration, migrant, immigré, étranger, ... : de qui et de quoi parle-t-on ?

Le terme de migrant·e est un terme générique qui permet de qualifier toute personne qui vit ailleurs que sur son lieu de naissance.

À côté du mot migrant·e, on continue à utiliser celui d'immigré·e. Ce dernier désigne les personnes vivant dans un autre État que celui dans lequel elles sont nées. En France, pour être qualifié·e d'immigré·e, il faut, selon la définition de l' INSEE, être né·e étranger·e à l'étranger et résider en France depuis au moins un an (sinon, on est un touriste). Cette définition diffère légèrement de la définition européenne selon laquelle il faut simplement être né·e à l'étranger (et non être né·e étranger·e à l'étranger). Ainsi, les statistiques européennes comptabilisent les Français·es né·es à l'étranger venu·es s'installer en France parmi les immigré·es. Parler d'immigré·e, c'est donc adopter le point de vue du pays d'installation (selon la Cimade). Concernant les migrations internationales, on peut en distinguer trois types.

Les migrations économiques qui sont motivées par la recherche d'un meilleur emploi ou d'un salaire plus élevé. Les migrations familiales qui sont le fait de migrant·es qui vont dans un autre pays pour rejoindre et/ou accompagner un membre de leur famille : conjoint·e, parent·e, etc. Enfin, les migrations forcées qui désignent des mouvements de population provoqués par des crises qui obligent les personnes à quitter leur lieu de vie. Ces crises peuvent être politiques, socio-économiques ou environnementales. Dans les faits, ces migrations sont très souvent la conséquence d'une combinaison de plusieurs facteurs. Il faut noter que les migrations forcées ne sont pas nécessairement internationales ; dans la majorité des cas, elles se font au sein d'un même État : on parle alors de déplacé·es internes. Par exemple, le conflit syrien a poussé 4 millions de personnes hors des frontières de la Syrie, mais a également engendré 10 millions de déplacé·es internes.

Concernant les titres de séjour pour une immigration de travail, de regroupement familial, pour étude, etc. Ils sont délivrés par les consulats dans les pays de départ. Les migrations forcées, quant à elles, sont régulées par la Convention de Genève de 1951) et gérées par des institutions spécifiques, comme le HCR (Haut Commissariat aux Réfugiés) et l'OFPRA (Office de Protection des Réfugiés et Apatrides), en France.

Les demandes d'asile se font (par définition) dans le pays d'accueil. Ces migrations sont soumises au principe de non-refoulement : un État d'accueil signataire de la Convention n'a pas le droit de refuser l'entrée d'un·e demandeur·se d'asile. Lorsque sa demande est acceptée, ce dernier reçoit alors le titre de réfugié·e. Sinon, il ou elle est débouté·e. Les mineurs migrant·es non accompagné·es (ou mineurs isolé·es) représentent un cas spécifique et désignent des personnes de moins de 18 ans qui quittent leur pays et voyagent sans leurs parents.

Enfin, il faut mentionner les personnes en situation irrégulière. Le terme générique communément utilisé est celui de sans-papiers. Il désigne d'une part des migrant·es venu·es dans un pays en passant les frontières sans visa les y autorisant, d'autre part, et c'est en fait la grande majorité des cas, des personnes qui ont résidé légalement sur le territoire, mais dont le titre de séjour est arrivé à expiration et qui ne sont pas parties (il n'existe pas, en français, de terme les distinguant). Dans le premier cas, on parle d'immigrant·es clandestin·es ayant utilisé ou non des filières de passeurs. Dans le second cas, lorsqu'un titre de séjour arrive à expiration, son détenteur reçoit une obligation de quitter le territoire français (OQTF) qui lui donne un délai pour préparer son départ ou effectuer un recours. À l'issue de ce délai, l'étranger·e devient une personne en situation irrégulière.

On voit ainsi, à partir de ce rapide aperçu pour qualifier les différentes formes de migration, ce qu'est la diversité des régimes juridiques et des logiques sociales qui sous-tendent les modalités internationales. Cependant, en dépit de l'actualité du phénomène, les migrations restent très mal connues, surévaluées et sujettes à de nombreux à priori.
Sur quelques idées préconçues :
Pour beaucoup, lorsqu'on parle de migrant·es surgit l'image d'une arrivée massive de pauvres en provenance de pays en voie de développement. Il y a derrière cette inquiétude au moins trois clichés qu'il convient, selon Thomas Lacroix, de déconstruire :

1- les migrant·es sont nombreux·ses ;
2- ils et elles sont pauvres ;
3- ils et elles viennent de pays pauvres.

Premier cliché : les migrant·es sont nombreux·ses. Lorsqu'on demande aux Français·es quelle est la proportion d'immigré·es dans la société française, le chiffre donné en moyenne est de 38%. En fait, ils représentent 10% de la population française (8,8% en 2013 selon les chiffres de l 'UNDP ou PNUD). Cette distorsion entre l'opinion et la réalité est due à la fois à la sensibilité de la question, à la place qu'elle tient dans le débat public, mais aussi au vécu des Français·es. Nous sommes tous concerné·es par la migration interne ou internationale, que ce soit parce que nous-mêmes voulons devenir, sommes ou avons été migrant·es, ou encore parce que nous connaissons des migrant·es dans notre entourage : un tiers des Français·es ont au moins un·e parent·e ou un grand-parent d'origine étrangère. L'immigration est l'une des facettes par laquelle se manifeste la globalisation dans notre quotidien. Les sociétés ne sont plus des entités fonctionnant en vase clos au sein de frontières étatiques mais des systèmes ouverts et interconnectés par une multitude de relations humaines, économiques, politiques et environnementales. Les migrant·es donnent figure humaine à la mondialisation contemporaine.

Contrairement à ce que l'on peut penser, c e n'est pas le volume des migrant·es dans le monde qui caractérise la " planète migratoire ", selon Gildas Simon, géographe et professeur à l'Université de Poitiers. S'il est vrai que le nombre de migrant·es internationales·aux ne cesse d'augmenter (244 millions en 2015 contre 173 millions en 2000 chiffres du PNUD), cette augmentation est tout simplement proportionnelle à la croissance de la population mondiale. Et dans les faits, le volume de personnes vivant hors de leur pays de naissance reste limité à 3% (3,4% en 2015) de la population mondiale depuis les années 1960 (chiffres PNUD/UNDP). C'est là l'un des nombreux paradoxes des migrations internationales : une question omniprésente pour, en fait, un phénomène qui concerne très peu de monde.

Deuxième cliché : les migrant·es sont pauvres. L'image de la ou du travailleur·se migrant·e non qualifié·e et d'origine rurale a la vie dure, mais elle ne correspond plus à la réalité. Le profil des migrant·es a beaucoup changé. Tout d'abord parce que les migrations deviennent de plus en plus féminines : elles représentent 48% des migrations en 2015 au niveau global, mais elles sont plus nombreuses que les migrations masculines en Europe et en Amérique du Nord (52%). Ensuite parce que les migrant·es sont de plus en plus qualifié·es. En 2010-2011, on compte ainsi 35 millions de titulaires d'un diplôme supérieur (sur plus de 200 millions de migrant·es), soit une augmentation de 70% depuis 2001. Les deux phénomènes sont d'ailleurs liés : le nombre de femmes immigrées diplômées du supérieur explique en partie l'élévation générale du niveau de qualification des migrant·es.

Cette évolution accompagne non seulement les mutations du marché du travail des pays industrialisés, mais aussi l'amélioration des systèmes éducatifs dans les pays de départ. Enfin, les migrant·es du sud qui arrivent en Europe ne sont pas les plus pauvres, tout simplement parce qu'il faut beaucoup d'argent pour voyager loin (chiffres : PNUD/UNDP).

Troisième cliché : les migrant·es viennent des pays en voie de développement. En fait, les migrations internationales sont de moins en moins une affaire de circulations de ressortissant·es des pays pauvres vers les pays riches. En 2015, les migrations Sud-Sud comptaient pour 38 % du total des migrations dans le monde, soit davantage que les migrations Sud-Nord (34 %). Cette augmentation des mouvements de population entre pays du Sud est une tendance observée depuis plusieurs années. Elle est le symptôme d'un accroissement progressif des richesses dans les pays du sud, et notamment des " BRICS " : Brésil, Russie, Inde, Chine, Afrique du Sud, mais aussi des déséquilibres géopolitiques qui les affectent. Par exemple, le corridor migratoire entre le Bangladesh et l'Inde est le troisième plus important au monde avec plus de 3 millions de migrant·es concerné·es (les deux premiers étant le corridor Mexique/Etats-Unis : 13 millions de personnes et Russie/Ukraine : 3,5 millions de personnes). Les migrations intra-africaines, quant à elles, ont connu une forte croissance au cours de la dernière décennie (23 millions en 2015).

La zone de libre circulation de la CEDEAO : Communauté Économique des États de l'Afrique de l'Ouest, créée en 1975, est dense et structurée par deux pôles d'immigration principaux : le Sénégal et la Côte d'Ivoire.

Ensuite, un quart des migrant·es dans le monde sont issu·es d'un pays industrialisé et résident dans un autre pays industrialisé. L'Union européenne est ainsi le lieu de fortes migrations internes : 1,15 million de personnes en 2013, selon les chiffres de l' OCDE. L'Allemagne et la Grande-Bretagne en sont les principaux pays hôtes. 1,8 million d'Européen·nes vivaient France en 2012, selon les chiffres de l'INSEE. Inversement, on compte environ 1,3 million de Français·es dans le monde, essentiellement en Suisse, au Royaume-Uni et aux Etats-Unis (chiffre de l'enregistrement consulaire du ministère de l'Europe et des Affaires étrangères).

Enfin, une petite partie des voyageur·ses (environ 5%) sont des personnes nées dans les pays industrialisés et vivant dans les pays du Sud. Revenons au cas qui focalise aujourd'hui l'attention des Occidentaux : les migrations Sud-Nord. Contrairement à ce que l'on peut généralement penser, ce ne sont pas les pays les plus pauvres qui sont pourvoyeurs de migrant·es, mais des pays à revenu intermédiaire, en phase de transition économique et démographique. Par ordre décroissant, les principaux pays émetteurs sont l'Inde, le Mexique, la Russie, la Chine, le Bangladesh, le Pakistan, les Philippines, l'Afghanistan et l'Ukraine... Les pays à revenu intermédiaire représentent 155 millions de migrant·es, soit 62% du total mondial. Inversement, les pays les plus pauvres demeurent à l'écart de ces grands ensembles migratoires. Les pays les moins développés (least developed countries, selon la terminologie de l'ONU) ne comptent " que " 40 millions d'émigré·es.

Ce bref panorama permet donc de revenir sur une série de préjugés sur les migrations dans le monde. Ces préjugés sont eux-mêmes issus d'un temps aujourd'hui révolu, celui des années 1960 à 1980 où les pays industrialisés attiraient une main-d'œuvre masculine et peu qualifiée en provenance de pays sous influence géopolitique (anciennes colonies ou non). Nous sommes aujourd'hui entré·es dans une nouvelle ère, où la mobilité est aussi le fait d'hommes et de femmes qualifié·es à la recherche d'un meilleur salaire ou d'un complément de formation.

Bien entendu, dans ce paysage des mobilités internationales, les réfugié·es qui font aujourd'hui l'actualité, dite de la " crise migratoire ", tiennent une place bien à part.

Le mouvement associatif face à cette " crise "

La société civile se rassemble depuis le début pour qu'il soit possible d'accueillir dignement et autrement les migrants dans notre pays.

Rappelons cependant que même si dans certaines localités, un travail au jour le jour se réalise entre les OSIM, les municipalités et des associations locales, sur Calais ou la Chapelle, les associations de migrant·es ne sont pas visibles dans le domaine de l'accès au droit et du respect des droits humains fondamentaux.

Julie Godin, chargée d'étude au CETRI (Centre Tricontinental), analyse bien cette situation et indique que " l'hégémonie de la forme ONG, dans sa version " professionnalisme ", et les facteurs de dépolitisation que cette " ONGisation " comporte (de l'instrumentalisation à la managérialisation, en passant par la privatisation et l'occidentalisation), générant une approche technicienne dans une optique réformatrice, quitte à s'éloigner des préoccupations populaires, met à mal la légitimité des organisations en tant qu'outils de contestation du néolibéralisme et acteurs de changement social. Prendre conscience de ces risques dans la reconnaissance de l'ambivalence qui gagne -souvent malgré elles- les organisations, permettra de s'en affranchir et de regagner en indépendance. Et partant, de repenser leur rôle dans la résistance à un modèle qui, insoutenable, inégalitaire et injuste, est aujourd'hui remis en cause dans ses fondements "...

Ajoutons aussi que, pour Pascal Martin, sociologue, " La situation actuelle, montre à quel point le travail social est en pleine tourmente. Confrontées à la baisse des subventions, les associations entrent en concurrence sur des marchés publics (appels à projets) où, comme n'importe quel compétiteur, elles pratiquent le mieux-disant économique... et le moins-disant social avec répercussions sur l'emploi et les modalités d'intervention sociale. L'accompagnement social cède le pas aux impératifs de gestion pour complaire aux bailleurs publics. Et comme souvent, les populations étrangères font les frais de cet affaiblissement des normes. De l'autre côté du guichet, celles et ceux qui les accompagnent souffrent d'une aggravation de leurs conditions de travail, voire de la multiplication des atteintes au droit du travail. Et surtout, ils se voient confier des missions qui relèvent plus du contrôle, voire du tri des populations immigrées que de l'accompagnement. Quand toute parole discordante qui remettrait en cause les termes du marché passé avec les pouvoirs publics est muselée, on peut d'interroger : où s'arrête le devoir de réserve et où commence le devoir d'alerte ? ".

Les logiques d'appel d'offres et de mise en concurrence issues des traités européens ont, tant au niveau national que local, brisé toute forme de solidarité entre les acteurs associatifs. Dans le même temps, les associations sont " invitées " à " mutualiser " ou à " fusionner " afin de réduire les coûts d'exploitation sans aucune considération pour leurs histoires, leurs valeurs, leurs projets associatifs et leurs salariés.

Comme le rappelle Christophe Daadouch, membre du GISTI : " Récemment, au directeur d'un service intégré de l'accueil et de l'orientation (SIAO) qui rappelait à un préfet que l'accueil universel - avec ou sans papiers - était inscrit dans les textes, il a été précisé que la convention qui le liait avec les services de l'État prenait fin prochainement et qu'une autre association était candidate avec probablement moins d'états d'âme ! Pis, le secteur associatif est instrumentalisé pour contourner et étouffer les réactions de professionnels sociaux du secteur public. Dans le domaine du droit pénal des mineurs, il en fut ainsi des centres éducatifs fermés, très critiqués par les éducateurs du ministère de la justice (PJJ : Protection judiciaire de la jeunesse) qui refusèrent d'y intervenir. Résultat : la grande majorité fut confiée au secteur privé qui fit appel à des jeunes professionnels en contrats précaires, peu ou pas formés, peu ou pas encadrés. Avec des dérives pointées tant par le Défenseur des droits, le Contrôleur des lieux de privation de liberté et le ministère lui-même " .

Ce fut encore le cas, dans nombre de départements, lorsqu'il s'est agi de faire le " tri " des mineurs isolés, indique t-il : " Face aux résistances réelles ou pressenties des professionnels du secteur public - ayant, eux, la garantie de l'emploi et donc une plus grande liberté d'expression de leur divergence -, le choix fut fait de confier cette mission à des plateformes associatives liées par des conventions de partenariat de courte durée et résiliables à merci, avec des prix de journée au rabais. Comment s'étonner alors de l'absence de qualification et de formation des professionnels positionnés sur ces missions ? "

Au nom de la concurrence et de la prétendue qualité qu'elle engendrerait, les projets associatifs se réduisent aujourd'hui à attendre les opportunités et les marchés. Toujours selon Daadouch Christophe : " Les subventions de fonctionnement se font de plus en plus rares ; seuls les commandes publiques et les appels à projets permettent de boucler des budgets associatifs exsangues. De plus en plus, les associations sont contraintes de lancer des actions sur leurs fonds propres - quand elles en ont - avant de recevoir une réponse à l'appel à projets auquel elles ont candidaté. Cette prise de risque est particulièrement marquée pour les actions financées sur fonds européens, le Fonds social notamment. Comment embaucher en CDI sans avoir de garanties sur la pérennité de l'action entreprise ? " En quelques années, certaines associations sont devenues de grandes entreprises qui ont recruté des spécialistes de la novlangue de l'appel à projets, quand d'autres, plus chevillées à leurs valeurs, sont mortes...

Depuis, face à cette " crise ", tous les jours, des exilé·es, femmes et hommes fuyant les guerres, violences, dictatures, misère..., traversent la Méditerranée. Beaucoup y meurent. Les autres espèrent pouvoir trouver asile en Europe. Certains cherchent à venir en France, mais celles et ceux qui arrivent à Vintimille sont bloqué·es, la frontière leur étant fermée, les migrant·es qui parviennent néanmoins à franchir cette frontière, sont refoulé·es par les forces de l'ordre (au motif du règlement Dublin) sans avoir la possibilité de demander l'asile. Y compris les mineurs isolé·es ! En violation par l'État des droits fondamentaux et de la loi. Pourtant certains les aident. Au nom de la justice et de la solidarité. L'association Roya citoyenne est de ceux-là, entourée de nombreux autres citoyen·nes.

Manifestation Stop Dublin, contre les expulsions liées au dispositif Dublin. @Gustave Deghilage (CC BY-NC-ND 2.0) via Flickr

Cedric Herrou, agriculteur dans la vallée de la Roya qui prend en charge des migrant·es sur le sol italien et les aide à transiter en sécurité vers la France ; Pierre-Alain Mannoni, enseignant-chercheur à Nice, qui aide des Erythréen·nes venu·es d'Italie ; tous deux ont des problèmes avec la justice pour délit de solidarité. " Collusion avec les passeurs ", création d' " un facteur d'attraction ", " mise en danger des personnes en migration ". Depuis plusieurs mois, les ONG intervenant en Méditerranée pour sauver des vies font l'objet d'attaques et de diffamation de la justice italienne, de l'agence européenne Frontex et dernièrement de l'extrême droite européenne, etc.

Aujourd'hui, c'est face à un discours public de plus en plus répandu sur les " éloignements fermes mais dignes " que les organisations et les citoyen·nes sont confronté·es en venant soutenir les migrant·es. Sur la scène internationale, l'Organisation internationale pour les migrations (OIM) et le Haut commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR) en sont les principaux promoteurs et gestionnaires. Multiples sont les acteurs impliqué·es dans la mise en œuvre de ce principe (organisations internationales, services de police et de l'immigration, associations humanitaires ou de solidarité internationale pour le développement, travailleurs sociaux, etc), ce qui démontre qu'elles se révèlent bien plus complexes et répondent certainement à bien d'autres objectifs que ceux affichés...

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L'impasse face à la situation des migrant·es en Europe et en France : analyse d'une décennie de crise

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Il faut attendre les premiers mois de 2016 pour que la situation dite " crise migratoire ", retrouve un semblant d'équilibre.

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Depuis l'éclatement de la crise migratoire en 2014, c'est devenu le sujet brûlant de l'Union européenne et le chantier de la réforme des règles d'asile se heurte à de profonds désaccords entre les États membres. Les portes d'entrée - l'Espagne, la Grèce et l'Italie avec respectivement 23 000, 50 000 et 65 000 arrivées en 2018 - ne cessent d'alerter sur l'urgence de la situation, même si le flux de migrants s'est largement tari depuis le pic de 2015.

Parmi les pays d'accueil, certains comme la Pologne et la Hongrie ne veulent plus de migrants, d'autres sont plus ouverts sur la question. Rapporté à la population, les pays les plus accueillants, hors Italie et Grèce, sont le Luxembourg, la Finlande, Malte, la Suède et l'Irlande. La France, avec 75 migrants accueillis pour 1 million d'habitants, est 15e sur 28.

Au total, près de 2 millions de migrants, dont des dizaines de milliers de demandeurs d'asile fuyant le conflit syrien, ont débarqué sur les côtes européennes depuis six ans. La carte ci-contre, qui présente l'origine du demi-milliard de citoyens de l'Union aujourd'hui, permet de prendre de recul vis-à-vis de cette crise migratoire récente.

À l'heure actuelle, dans 19 des 28 pays membres, plus de 9 personnes sur 10 y sont nées. Ce taux dépasse même les 99 % en Roumanie, en Pologne, et en Lituanie. Et bien souvent, la grande majorité des immigrés sont originaires d'un autre pays d'Europe. Dans seulement cinq États membres, le nombre de citoyens nés en dehors de l'Union dépasse les 6 %.

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Depuis l'éclatement de la crise migratoire en 2014, c'est devenu le sujet brûlant de l'Union européenne et le chantier de la réforme des règles d'asile se heurte à de profonds désaccords entre les États membres.

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Perspectives des migrations internationales 2019

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Perspectives des migrations internationales 2019

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L'édition 2019 des Perspectives des migrations internationales analyse les évolutions récentes des mouvements et des politiques migratoires dans les pays de l'OCDE et dans quelques économies non-OCDE. Il examine également l'évolution de la situation des immigrés sur le marché du travail dans les pays de l'OCDE. Le rapport comprend deux chapitres spéciaux, l'un sur la contribution des migrations temporaires au marché du travail dans les pays de l'OCDE et le second sur les effets de long terme de la présence des membres de la famille sur l'intégration. Le rapport comprend également des notes par pays et une annexe statistique.

RésumésDisponibles dans 13 langues

Notes sur les pays : Changements récents dans les mouvements et les politiques migratoires39 chapitres disponibles

COMMUNIQUÉS ET INFORMATIONS GÉNÉRALES

Communiqué de presse: Les migrations humanitaires reculent, contrairement aux migrations familiales et de travail qui s'inscrivent en hausse

Lancement des Perspectives des migrations internationales 2019 (remarques par Angel Gurría, Secrétaire général de l'OCDE), à venir

Indicateurs et données

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Perspectives des migrations internationales 2019

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Données et analyses sur les migrations internationales, notamment sur les flux migratoires, les immigrés sur le marché du travail, l'expatriation professionnelle, l'intégration et la discrimination., L'édition 2019 des Perspectives des migrations internationales analyse les évolutions récentes des mouvements et des politiques migratoires dans les pays de l'OCDE et dans quelques économies non-OCDE.

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Camps de migrants en Grèce : le Conseil de l'Europe dénonce une situation "explosive"

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Camps de migrants en Grèce : le Conseil de l'Europe dénonce une situation "explosive"

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Une loi controversée visant à durcir la procédure d'octroi d'asile doit être votée ce jeudi soir au Parlement.

Le Conseil de l'Europe a appelé ce jeudi la Grèce à prendre "des mesures urgentes" face à une situation "explosive" dans les camps de migrants des îles en mer Egée et critiqué une loi controversée sur le droit d'asile, devant être votée ce jeudi soir au Parlement.

"Des mesures urgentes"

Au terme d'une visite de cinq jours dans les camps de Lesbos et Samos, les plus surpeuplés des îles de la mer Egée, la commissaire aux droits de l'homme du Conseil de l'Europe Dunja Mijatovic s'est dite "choquée des conditions d'hygiène horribles" dans lesquelles vivent les demandeurs d'asile.

"L'image est choquante pour l'Europe du XXIe siècle", a-t-elle mis en garde lors d'une conférence de presse à quelques heures du vote au Parlement d'un projet de loi visant à durcir la procédure d'octroi d'asile. " La situation des migrants, y compris des demandeurs d'asile, dans les îles grecques est explosive" et "au bord de la catastrophe", a-t-elle souligné.

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Plus de 34.000 personnes vivent dans des camps sur cinq îles grecques affichant une capacité de 6.300 personnes. La commissaire a appelé à des "mesures urgentes pour faire face aux conditions épouvantables dans lesquelles vivent des milliers d'êtres humains".

"Il y a un manque flagrant de soins médicaux appropriés dans ces camps largement surchargés que j'ai visités, où les gens attendent des heures pour avoir de la nourriture et aller aux toilettes, là où il y en a", s'est-elle indignée.

Projet de loi controversé

Les conditions de vie ont été dénoncées à plusieurs reprises par des ONG de défense des droits des migrants et réfugiés. "Les autorités grecques doivent agir rapidement", "les droits de l'homme ne sont pas respectés", a fustigé Dunja Mijatovic.

Pour la première fois depuis 2016, la Grèce est redevenue en 2019 la principale porte d'entrée des demandeurs d'asile en Europe, un problème qui a pris de court le gouvernement de droite de Kyriakos Mitsotakis, élu en juillet et qui plaide pour le renforcement des contrôles frontaliers de façon à garantir "la sécurité" du pays.

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A l'instar de nombreuses ONG internationales, dont Amnesty, la commissaire a exprimé ses réserves concernant certaines dispositions du projet de loi sur l'octroi de l'asile. Elle s'est particulièrement inquiétée quant à l'extension de la durée de détention des demandeurs d'asile prévue dans le projet de loi et a souligné le risque d'une évaluation "superficielle" des demandes d'asile par les autorités grecques, ce qui compromettrait les droits des migrants et réfugiés.

Kyriakos Mitsotakis a réaffirmé, à la tribune du Parlement, avant le vote de la loi, ce jeudi soir, sa volonté de "distinguer les réfugiés des immigrés". "Cette loi sur l'asile envoie un message clair: ceux qui savent qu'ils ne peuvent pas obtenir l'asile et entreprendront de venir pour rester dans notre pays, seront renvoyés dans leur pays et perdront l'argent investi dans leur voyage", a poursuivi le Premier ministre grec.

L'Europe appelée "à assumer plus de responsabilités"

Kyriakos Mitsotakis a récemment indiqué que les personnes qui arrivent en Grèce actuellement sont plutôt des Afghans et des Irakiens et que la question est plutôt "migratoire" et "moins un problème de réfugiés", comme c'était le cas en 2015 lors de la grande exode des Syriens vers l'Europe.

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"Les autorités grecques doivent surmonter les obstacles administratifs et utiliser d'une manière efficace les fonds disponibles" pour gérer la situation dans les îles de la mer Egée, a préconisé Dunja Mijatovic.

Elle a aussi appelé "l'Europe à assumer plus de responsabilités de manière à relocaliser ceux qui se trouvent en Grèce dans d'autres pays membres afin que le pays où résident actuellement environ 100 000 migrants et réfugiés améliore ses infrastructures d'accueil".

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Camps de migrants en Grèce : le Conseil de l'Europe dénonce une situation "explosive"

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Le Conseil de l'Europe a appelé ce jeudi la Grèce à prendre "des mesures urgentes" face à une situation "explosive" dans les camps de migrants des îles en mer Egée et critiqué une loi controversée sur le droit d'asile, devant être votée ce jeudi soir au Parlement.

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Selon l’ONU, le nombre de migrants croît maintenant plus vite que la population mondiale

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Selon l’ONU, le nombre de migrants croît maintenant plus vite que la population mondiale

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Le nombre croissant de migrants internationaux a maintenant atteint 272 millions, dépassant le taux de croissance de la population mondiale, selon de nouvelles données du Département des affaires économiques et sociales (DESA) de l'ONU, publiées ce 17 septembre.
Ces chiffres reflètent un bond par rapport à 2010, année où le nombre mondial était de 221 millions. Les migrants internationaux actuels - définis comme toute personne qui change de " pays de résidence habituelle " - représentent 3,5 pour cent de la population mondiale, contre 2,8 pour cent en 2000, selon les derniers chiffres.

Les estimations sont fondées sur les statistiques nationales officielles des populations étrangères recueillies lors des recensements. Ces chiffres tiennent compte de toute personne qui franchit ou a franchi une frontière internationale, quel que soit son statut de citoyen ou son motif, ce qui signifie que les données englobent les personnes qui ont franchi une frontière de façon intentionnelle ou involontaire.

Le rapport note toutefois que la part des déplacements forcés continue d'augmenter, les réfugiés et les demandeurs d'asile, représentant près d'un quart des migrations.

L'Europe en tête des destinations des migrants

L'Europe accueille le plus grand nombre de migrants internationaux (82 millions), suivie de l'Amérique du Nord (59 millions). Bien que la migration soit mondiale, la plupart des voyages ont lieu dans un nombre limité de pays. Selon l'organisation, la moitié des 272 millions de migrants dans le monde vivent dans seulement une dizaine de pays : les États-Unis arrivent en tête avec 51 millions de personnes, soit 19% du nombre total. Suivent l'Allemagne et l'Arabie saoudite (13 millions chacun), la Russie (12 millions), le Royaume-Uni (10 millions), les Émirats Arabes Unis (9 millions), la France, le Canada et l'Australie avec 8 millions chacun, et l'Italie (6 millions).

La part des migrants internationaux dans la population totale varie considérablement d'une région à l'autre. Ainsi que le montre le rapport, les personnes nées à l'étranger représentent 21 % de la population de la région d'Oceana (Australie et Nouvelle-Zélande incluses) et 16 % de l'ensemble de la population nord-américaine.

Concernant les pays d'origine, l'Inde vient en premier avec 18 millions de ressortissants vivant à l'étranger, devant le Mexique (12 millions), la Chine (11 millions), la Russie (10 millions) et la Syrie (8 millions), précise le rapport de l'ONU.

Le lien entre migration et développement est " très bien établi " , a déclaré John Wilmoth, directeur de la Division de la population du DAES, faisant écho au message de Llu Zhenmin, le Sous-secrétaire général du Département avant la publication du rapport. Pour celui-ci, les données " sont critiques pour comprendre le rôle important des migrants et de la migration dans le développement des pays d'origine et de destination ". " Faciliter une migration et une mobilité ordonnées, sûres, régulières et responsables des personnes contribuera grandement à la réalisation des objectifs du développement durable " , a-t-il exhorté. J. Wilmoth a déclaré, à titre d'observation générale, que la contribution des migrants, tant dans les pays d'accueil que dans les pays d'origine, comprend le rapatriement de fonds précieux vers les pays d'origine et une importante contribution sociale par la transmission des idées.

L'Organisation des Nations Unies s'est engagée à soutenir les migrations sûres, par le biais d'accords internationaux visant à protéger les réfugiés et les personnes en déplacement dans le monde. Le Pacte mondial pour les réfugiés et le Pacte mondial pour une migration sûre, ordonnée et régulière ont été adoptés en décembre de l'année dernière.

1 milliard de réfugiés climatiques

Dans sa présentation, l'ONU passe sous silence la question des migrations climatiques. En 2018, les Nations-Unies avaient évoqué le chiffre de 1 milliards de migrants attendus d'ici 2050. Face à ce chiffre, UP' Magazine avait publié une note confidentielle émanant des Nations-Unies dans laquelle des experts avaient pointé le degré d'impréparation de la communauté internationale face à cette question.

Durant l'instruction de leur rapport, les experts déclaraient avoir constaté " l'absence généralisée d'un cadre global de suivi et d'évaluation de la réglementation sur la mobilité humaine dans le contexte du changement climatique ". Ils alertaient sur le fait que des cadres juridiques spécialisés sont inexistants " alors qu'ils pourraient jouer un rôle clé pour assurer l'efficacité des réponses des États et des autorités locales, en particulier dans la définition des mandats et des pouvoirs légaux et dans l'attribution des fonds nécessaires à la mise en œuvre de leurs stratégies ".

Un niveau d'impréparation inquiétant mais qui pourrait s'expliquer : un milliard de personnes est un chiffre tellement énorme qu'il est difficile de le rendre concret. Pour utiliser une image, c'est un peu comme si un mauvais génie vidait, d'un coup de baguette magique, une immense partie de la population de la Chine et la déversait sur les autres pays de la planète. On peut imaginer alors plus facilement les conséquences. Autre élément difficile à concrétiser, l'échéance. 2050, cela paraît encore une date bien lointaine. Pourtant, un enfant qui entre en sixième cette année, sera dans la pleine force de l'âge pour assister au spectacle que ses parents ont programmé pour lui, dès aujourd'hui.

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Selon l'ONU, le nombre de migrants croît maintenant plus vite que la population mondiale

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Le nombre croissant de migrants internationaux a maintenant atteint 272 millions, dépassant le taux de croissance de la population mondiale, selon de nouvelles données du Département des affaires économiques et sociales (DESA) de l'ONU, publiées ce 17 septembre. Ces chiffres reflètent un bond par rapport à 2010, année où le nombre mondial était de 221 millions.

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La Grèce est l'un des principaux points d'entrée des migrants clandestins dans l'Union européenne. On estime que depuis 2000, trois millions sont (...)

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L’AGENCE DES MIGRATIONS DES NATIONS UNIES L’OIM pose le principe selon lequel les migrations s’effectuant en bon ordre et dans le respect de la dignité humaine sont bénéfiques pour les migrants et la société.

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Immigration : En France, 20 % d’extra-européens et 30 % de naissances extra-européennes

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Immigration : En France, 20 % d’extra-européens et 30 % de naissances extra-européennes

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Par Jean-Yves Le Gallou ♦ Emmanuel Macron a lancé le débat sur l'immigration par une affirmation mensongère. Selon lui : " la France [aurait] toujours été une terre d'immigration ". Comme si la présence de quelques pour cents d'immigrés européens en France à la fin du XIX e siècle étaient comparable avec le Grand Remplacement actuel. Aujourd'hui près de 20% de la population résidente en France est d'origine non européenne. Tout comme le tiers des naissances. Dans le texte technique qui suit Jean-Yves Le Gallou décrypte les chiffres de l'INSEE et de l'INED. Par-delà cet exercice difficile, en raison de l'omerta statistique et des failles des recensements, un fait saillant apparaît : sans arrêt rapide de toute immigration nouvelle en provenance du Maghreb, d'Afrique et d'Asie, les Français de souche européenne deviendront minoritaires sur la terre de leurs ancêtres. Il est temps de changer radicalement de politique et de paradigme. Il faut réaffirmer le droit des Français à la souveraineté, à l'identité et à la continuité historique. Pas sûr que l'offre politique soit encore à la hauteur des enjeux.
Polemia

Immigration : comment décrypter les chiffres de l'Insee ?

Régulièrement les médias mainstream s'appuient sur les chiffres de l'INSEE ou de l'INED pour essayer de démentir ceux qui partagent l'opinion que la France et l'Europe font l'objet d'un Grand Remplacement démographique et civilisationnel.

L'argument d'autorité le plus couramment utilisé est le suivant : l'INSEE et l'INED seraient des " organismes scientifiques ". La réalité est un peu différente : il s'agit de services statistiques dirigés par des hommes nommés par le pouvoir politique et prenant en compte la pression médiatique. Des services statistiques qui, de surcroît, ne font aucun effort pour faciliter l'accès des citoyens aux données brutes. Approcher la réalité relève du jeu de piste face au " camouflage statistique ".

Il est particulièrement difficile d'apprécier la réalité sociologique telle qu'elle est perçue par les Français : des minorités " visibles " (Africaines, Indo-Pakistanaises, Asiatiques) ou se rendant visibles (musulmanes) de plus en plus nombreuses. Car pour mesurer ce phénomène, il faudrait des statistiques raciales ou religieuses, interdites en France.

L'INSEE et l'INED approchent - de manière très imparfaite la question - en s'intéressant à la nationalité (donnée juridique) et au lieu de naissance (donnée géographique). Des données utiles mais ne permettant pas de répondre directement à la question de la capacité d'assimilation des personnes concernées.

Sur ces données là (nombre d'étrangers, d'immigrés, de descendants d'immigrés), les chiffres eux-mêmes sont sujets à question : il n'y a plus de recensement général de la population en France depuis... 1999 ! " Un crime contre la nation " selon le démographe Philippe Bourcier de Carbon. D'autant plus que la fiabilité des recensements annuels partiels est sujette à caution.

Ainsi, selon les estimations publiées par l'INSEE, la Seine-Saint-Denis compterait 1,6 millions d'habitants au 1 er janvier 2018. Parmi ces derniers, on dénombre plusieurs centaines de milliers de personnes de nationalité étrangère en situation régulière (en 2014, 420 000).

Mais, selon une commission d'évaluation de l'Assemblée nationale présidée par MM.Cornut-Gentille (LR) et Rodrigue Kokouendo (LREM), " la seule certitude est l'incertitude dans laquelle l'État est plongé concernant le chiffre d'étrangers en situation irrégulière en Seine-Saint-Denis ". Selon les estimations des interlocuteurs rencontrés par les rapporteurs, ces clandestins seraient entre 150 000, 250 000, voire 400 000 personnes.
Voilà qui jette un froid sur la confiance qu'on peut accorder aux chiffres de l'INSEE.
Examinons néanmoins avec la prudence de rigueur les chiffres publiés sans beaucoup de précautions méthodologiques par l'INSEE.

1- Immigrés extra-européens : personnes nées à l'étranger et de nationalité étrangère à leur naissance (source recensement, chiffres 2016)

Afrique : 2 834 000

Asie : 900 000

Amérique/Océanie : 356 000
Total immigrés extra-européens : 4 090 000
Observations : il peut y avoir des Européens d'origine parmi les immigrés d'Amérique. A contrario un certain nombre d'immigrés européens d'origine balkanique (au nombre de plus de 200 000 mais non comptés ici) peuvent appartenir aux communautés musulmanes ou Roms dont la capacité d'assimilation de beaucoup de leurs membres est problématique.

A noter aussi, l'augmentation rapide du nombre des immigrés originaires d'Afrique recensés :

2 834 000 en 2016 à comparer à 2 410 000 en 2011, soit plus de 85 000 par an.

Au total, d'après l'INSEE, la population immigrée non européenne a progressé de 113 000 personnes par an de 2011 à 2016.

Des chiffres certainement inférieurs à la réalité compte-tenu de la perte de contrôle d'une partie du territoire par les autorités administratives françaises.

2- Descendants d'immigrés extra-européens

Il s'agit là de personnes nées en France mais dont un ou 2 ascendants sont nés étrangers à l'étranger.

Afrique : 3 305 000

Asie : 722 000

Amérique, Océanie : 310 000
Total descendants d'immigrés non Européens : 4 337 000
Observations : là aussi, grandes incertitudes statistiques quant à la réalité de chiffres portant sur des populations vivant pour beaucoup dans " les territoires perdus de la République " et les " zones de non droit ".

3- Ensemble immigrés et descendants d'immigrés extra-européens

On atteint par totalisation 8 427 000 personnes, soit 13 % de la population résidente en France.

C'est évidemment un chiffre par (double) défaut compte-tenu des imperfections de recensement mentionnées plus haut.
Total Ensemble immigrés et descendants d'immigrés non européens : 8 427 000
4- Le chiffre noir : les descendants d'immigrés à la deuxième et troisième génération

Aucune statistique n'est disponible sur ce sujet.
Michèle Tribalat a néanmoins produit plusieurs estimations très précises, reprises dans la vidéo de Sunrise : Grand Remplacement : une réalité.

Par ailleurs, les marqueurs d'un retour vers la communauté d'origine sont en forte expansion. Dans L'Archipel français, Jérôme Fourquet cite la proportion de prénoms noms d'origine arabo-musulmane donnés aux nouveau-nés garçons : partant de 0 % des déclarations de naissance dans les années 1900/1950, ils montent à 2 % en 1964, atteignent 7 % en 1983/84, régressent légèrement puis remontent à 8 % en 1997 et approchent les 20 % aujourd'hui.

Il est donc légitime de poser la question de la troisième génération.

En l'absence de sources officielles et accessibles sur ce sujet, nous formulons l'hypothèse de 3 millions d'immigrés extra-européens à la troisième génération. Des contributions sont en cours pour permettre de documenter ce chiffre.
Cela permet d'estimer les immigrés non européens (toutes générations confondues) à 11,5 millions, soit 17, 5 % de la population.
On observera que le Conseil supérieur de l'audiovisuel (CSA) considère ce chiffre comme inférieur à la réalité puisqu'il reproche aux chaines de télévision de ne faire apparaître que 17 % de " représentants de la diversité " dans leurs programmes. Mais il est vrai que le CSA, dans la logique raciale qui est la sienne doit aussi prendre en compte les Français d'Outre-mer qu'on peut estimer entre 2 et 3 %.

5- Le nombre d'enfants nés de mères nées à l'étranger (source INSEE)

On observera l'augmentation de 55 % en 20 ans des naissances issues de mères nées au Maghreb et le quasi doublement des naissances issues de mères nées en Afrique subsaharienne (ou au Machreck).

Aujourd'hui, près d'une naissance sur cinq provient d'une mère née hors d'Europe. Un chiffre qui ne prend évidemment pas en compte les naissances de mères d'origine non européenne à la troisième ou quatrième génération.

Ces chiffres peuvent être considérés comme assez " robustes ", sous la réserve de possibles fraudes à l'identité de déclarants se faisant passer indûment pour nés en France.

6- Le nombre d'enfants nés de mères nées en France d'ascendants nés à l'étranger

L'examen de statistiques plus anciennes permet d'estimer ces naissances aux alentours de 10 %.

En effet, dans les années 1980/1990, les naissances issues de mères nées à l'étranger hors d'Europe se situaient autour de 10 % (11 % en 1996 ; 8 % en 1985). Les retours au pays d'origine d'enfants d'étrangers nés en France étant très rares, 20 à 40 ans plus tard les femmes issues de ces cohortes sont en âge de procréer en France. Or le taux de fécondité des femmes d'origine africaine et magrébine, même installées en France depuis longtemps, reste encore supérieur au taux français moyen.

Dans ces conditions, on peut donc estimer ces naissances à la troisième génération à plus de 11 %.

Les naissances à la quatrième génération sont plus difficiles à chiffrer, étant toutefois observé que dans les années 1950/1960 le regroupement familial n'avait pas eu lieu et que le nombre d'étrangères non européennes présentes sur le territoire était faible.

7- Total des naissances issues de l'immigration non européennes : plus de 30 %

Si l'on totalise les naissances d'enfants nés de mères nées à l'étranger et nés de mères nés en France de mères nés à l'étranger, on parvient à 30 %. Chiffre qu'on peut estimer par défaut.

8- Le dépistage des nouveaux-nés à la drépanocytose : 38 %

La drépanocytose est une maladie génétique rare touchant les populations issues d'Afrique, du Moyen Orient, d'Asie du sud, des Caraïbes et pour partie des Amériques et de la petite pointe sud de l'Europe.

La France a mis en place un dépistage à la naissance. Depuis 1994 en Île-de-France et depuis 2001 sur l'ensemble de la France.

Les chiffres de nouveaux nés dépistés sont les suivants :

2001 (France métropolitaine) : 20%

2017 (France métropolitaine) : 38 %, soit un quasi doublement en moins de 20 ans.

2017 (Île-de-France) : 70 %.

Ces chiffres montrent l'ampleur de la progression migratoire.

Certains experts les contestent, estimant qu'il peut y avoir du sur diagnostic (dans les quartiers à fort dépistage on dépisterait tout le monde) mais ce point de vue est peu documenté.

En revanche, il est exact que ce dépistage concerne aussi les Français issus des collectivités d'outre-mer présents en métropole tout comme certains Européens du sud (Italie du sud, Balkans).

Même en introduisant ces correctifs on garde une estimation supérieure à 35 %.

Conclusion

Ce qui est en jeu c'est bien le Grand Remplacement de la population français : si rien ne change les Français de souche européenne deviendront inévitablement minoritaires sur la terre de leurs ancêtres.

Jean-Yves Le Gallou
17/09/2019
Crédit photo : Irish Defence Forces [CC BY-SA 2.0] via Flickr

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Immigration : En France, 20 % d'extra-européens et 30 % de naissances extra-européennes

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Par Jean-Yves Le Gallou ♦ Emmanuel Macron a lancé le débat sur l'immigration par une affirmation mensongère. Selon lui : " la France [aurait] toujours été une terre d'immigration ". Comme si la présence de quelques pour cents d'immigrés européens en France à la fin du XIX e siècle étaient comparable avec le Grand Remplacement actuel.

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Réfugiés:Ce que nous disent les chiffres

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Réfugiés:Ce que nous disent les chiffres

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faits & chiffres

85% des 28,5 millions de réfugiés dans le monde aujourd'hui se trouvent dans des pays en développement. Ils ne viennent pas tous en Europe, comme on entend dire parfois, loin de là. Ceux qui essayent d'atteindre l'Europe par la Méditerranée risquent leur vie dans la traversée. Quelques chiffres pour mieux comprendre leur situation.

En savoir plus : Qu'est ce qu'un réfugié ?

Les réfugiés ne viennent pas tous en Europe

À la différence de ce qu'on pourrait croire, les principaux pays d'accueil des réfugiés ne sont pas des pays européens, mais la Turquie, le Pakistan et l'Ouganda (données de juin 2017). Les trois principaux pays d'origine sont la Syrie, l'Afghanistan et le Soudan du Sud.

Dans le graphique ci-dessous, on retrouve sur la gauche les pays d'origine et sur la droite les pays d'accueil. Plus les lignes de couleur sont épaisses, plus il y a eu de réfugiés qui se sont déplacés d'un pays à l'autre.

Le graphique ci-dessus prend en considération seulement les chiffres au dessus de 20 000. Source : UNHCR (données de juin 2017). http://popstats.unhcr.org/en/time_series

Quand ils traversent la Méditerranée ils risquent vraiment leur vie

Entre janvier 2014 et septembre 2018, 28 555 migrants sont morts ou disparus en Méditerranée alors qu'ils tentaient d'atteindre les côtes de l'Europe.

Parmi eux, au moins 1300 enfants. Mais il est souvent impossible de vérifier l'identité des personnes disparues en mer. Même quand le cadavre est retrouvé, l'état de décomposition du corps peut empêcher de déterminer l'âge et le sexe de la personne. Le nombre d'enfants migrants morts en mer pourrait donc être encore plus élevé.

Le graphique ci-dessous montre le nombre de migrants qui ont trouvé la mort en Méditerranée entre 2014 et 2018. Plus les lignes colorées s'allongent vers le bas, plus il y a eu de morts et disparus.

Source : Missing Migrants Projet - OIM https://missingmigrants.iom.int/

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Réfugiés : ce que nous disent les chiffres

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faits & chiffres 85% des 28,5 millions de réfugiés dans le monde aujourd'hui se trouvent dans des pays en développement. Ils ne viennent pas tous en Europe, comme on entend dire parfois, loin de là. Ceux qui essayent d'atteindre l'Europe par la Méditerranée risquent leur vie dans la traversée.

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Le site d'Alternatives Economiques publie pour l'occasion un article très documenté de Xavier Molénat sur l'immigration. Il souligne le haut degré d'instrumentalisation politique de la question dans notre pays.

Comment dans ce contexte faire entendre, par exemple, que les immigrés représentent, à tout casser, 4 % de la population mondiale ? Ou encore que c'est en Asie, et non en Europe, qu'ils sont les plus nombreux ? Et qui pourra rappeler, sans être accusé de faire un " déni de réalité ", qu'ils sont souvent, dans leur ensemble, plus diplômés que la population du pays qui les accueille ?

Devant la commission des Affaires étrangères de l'Assemblée nationale, François Héran, le titulaire de la chaire Migrations et sociétés au Collège de France, a rappelé le 17 septembre dernier que " le nombre de titres de séjour alloués est passé de 193 000 en 2005 à 253 000 en 2018 (+ 31 %), après avoir longtemps oscillé aux alentours de 200 000 ", une augmentation qui " provient essentiellement de l'explosion des titres délivrés aux étudiants pour moins d'un an : 83 000 en 2018 ". Toutefois, ce chiffre reste très inférieur à celui de " la Grande-Bretagne, qui accueille entre 200 000 et 250 000 nouveaux étudiants chaque année ". Par contre, " la migration pour motif familial a reculé de 24 % sur la période, suite aux durcissements successifs de la législation. Quant à l'immigration de travail, elle reste très limitée ". Comparée à ses voisins européens, la situation de la France n'a rien d'exceptionnel. Dans certains pays, la présence d'immigrés est certes moins forte, mais en Allemagne, au Royaume-Uni, ou en Espagne elle l'est davantage. " Partout, cependant, les habitants surestiment cette proportion " et particulièrement en France. Encore faut-il relativiser : d'après le Centre d'observation de la société, avec l'IFOP, le pourcentage de Français se déclarant " tout à fait d'accord " avec l'idée qu'il y a " trop d'immigrés en France " est beaucoup plus faible qu'on ne l'imagine, " se situant généralement entre 20 et 25 points depuis dix ans ". Et il " aurait plutôt tendance à baisser ces dernières années ".

Le sommet de Malte

Courrier international relaie un article du Corriere della Sera sur l'accord conclu le 23 septembre par la France, l'Italie, l'Allemagne et Malte pour un mécanisme de répartition des migrants. Le roulement des ports d'accueil, sur la base du volontariat, et la fixation d'un délai de quatre semaines pour la répartition des réfugiés constituent un accroc au Règlement de Dublin, qui stipule que le pays dans lequel a été formulée la demande d'asile est celui qui doit en répondre, " un principe qui pénalisait grandement l'Italie ". C'est un premier pas, estime Goffredo Buccini, qui relève cependant que l'accord " ne concerne que les migrants qui ont été secourus par les bateaux des ONG et de l'armée, et non ceux qui ont débarqué de manière "autonome". Or, sur les quatorze mois qu'a duré le premier gouvernement de Giuseppe Conte, ces débarquements autonomes (de canots pneumatiques, de bateaux à voiles, de coquilles de noix et des boat people qui vont avec) ont représenté 91 % des arrivées (même s'ils ont été largement passés sous silence par une propagande salvinienne focalisée sur quelques dizaines de désespérés secourus par les ONG).

Autrement dit, si Salvini, qui passait son temps à étriller l'Union européenne, a relocalisé environ 4 % des migrants, la nouvelle vague du gouvernement Conte 2 pourrait arriver, à grand renfort d'embrassades et de promesses d'entraide, à en répartir 9 %.

Le bureau des retrouvailles

L'autre pays européen largement pénalisé par sa situation géographique à cet égard, c'est la Grèce. Dans Le Monde, Marie Jégo et Julia Pascual ont mené l'enquête sur l'île de Lesbos, au bord de la rupture. C'est le sort des mineurs non accompagnés qui est le plus préoccupant. Ils sont 4 400 en Grèce, dont près du quart à Lesbos. Présidente de l'ONG d'aide aux mineurs METAdrasi, Lora Pappa dénonce les interminables procédures pour obtenir un regroupement familial. Et dans la clinique pédiatrique de MSF, qui jouxte le camp de Moria, on mesure les effets de l'abandon. " La rupture familiale, c'est un traumatisme de plus ", souligne Helena D'Elia, psychologue et psychanalyste au Centre Primo-Levi, dans le nouvel hebdo de La Croix. Elle évoque " un fort sentiment de culpabilité " chez les migrants qui ont perdu leurs enfants ou leurs proches en chemin. " La séparation a beau s'être faite dans un contexte dramatique et totalement subi, ils se sentent néanmoins responsables. " Marie Boëton signe un article poignant sur le " bureau des retrouvailles " de la Croix-Rouge, qui s'emploie à réunir les familles dispersées. Souvent séparées par les passeurs pour faire monter les enchères, " qui ne paierait pas - même un coût exorbitant - pour revoir les siens ? ", elles ne se sont pas préparées à cette éventualité. Comme ce père afghan à la recherche de ses jumeaux d'à peine 1 an, déposant sa requête sans espoir. " On avait le sentiment qu'il voulait enregistrer ses enfants quelque part. " Et faire exister in absenti ces deux petites ombres.

Par Jacques Munier

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Le site d'Alternatives Economiques publie pour l'occasion un article très documenté de Xavier Molénat sur l'immigration. Il souligne le haut degré d'instrumentalisation politique de la question dans notre pays. Comment dans ce contexte faire entendre, par exemple, que les immigrés représentent, à tout casser, 4 % de la population mondiale ?

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L'immigration en France - Faits et chiffres

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L'immigration en France - Faits et chiffres

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Si elle s'est intensifiée au gré des crises internationales, l'immigration n'est pas un phénomène récent en France : les premières vagues migratoires vers l'Hexagone ont commencé dès le 19ème siècle et se sont intensifiées après la Seconde Guerre mondiale. Ainsi, plus de 20 % des arrivées de migrants ont eu lieu avant 1974 et depuis 2004, la France comptabilise 262.000 entrées sur son sol chaque année.

Contrairement aux idées reçues, une importante part des immigrés sont des femmes ; elles représentaient ainsi 57 % des migrants issus de l'Afrique guinéenne et centrale.
La plupart de ces immigrés sont jeunes (entre 25 et 54 ans), célibataires, originaires du Maghreb et sont essentiellement regroupés en Île-de-France, dans la région Rhône-Alpes et en Provence-Alpes-Côte d'Azur. Par ailleurs, près de 40 % des immigrés installés en France sont diplômés de l'enseignement supérieur.

Pourtant, l'intégration des populations immigrées en France reste difficile : à leur arrivée, plus de la moitié des jeunes immigrés ne parlaient pas un mot de français.
En outre, seuls 40 % d'entre eux se déclaraient en situation d'emploi en 2013 (une proportion qui chute à 21 % pour ceux originaires d'Afrique), et les immigrés restent plus touchés par le travail à temps partiel et le sous-emploi que les personnes non issues de l'immigration. Et c'est sans compter sur le racisme que les hommes maghrébins sont en moyenne 45 % à avoir déjà subi au cours de leur vie.

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Si elle s'est intensifiée au gré des crises internationales, l'immigration n'est pas un phénomène récent en France : les premières vagues migratoires vers l'Hexagone ont commencé dès le 19ème siècle et se sont intensifiées après la Seconde Guerre mondiale.

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Le nombre de migrants internationaux atteint 272 millions, en hausse dans toutes les régions du monde

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Le nombre de migrants internationaux atteint 272 millions, en hausse dans toutes les régions du monde

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Les estimations publiées par la Division de la population du Département des affaires économiques et sociales des Nations Unies (DESA) sont basées sur des statistiques nationales officielles sur la population née à l'étranger ou sur la population étrangère, obtenues à partir de recensements de population, de registres de population ou d'enquêtes représentatives au niveau national.

" Ces données sont essentielles pour comprendre le rôle important des migrants et des migrations dans le développement des pays d'origine et de destination. Faciliter une migration et une mobilité ordonnées, sûres, régulières et responsables des personnes contribuera grandement à la réalisation des objectifs de développement durable ", a déclaré le chef de DESA, Liu Zhenmin.

En 2019, à l'échelle régionale, l'Europe accueille le plus grand nombre de migrants internationaux (82 millions), suivie de l'Amérique du Nord (59 millions), de l'Afrique du Nord et de l'Asie occidentale (49 millions).

Au niveau des pays, environ la moitié des migrants internationaux résident dans seulement 10 pays, les États-Unis accueillant le plus grand nombre de migrants internationaux (51 millions), soit environ 19% du total mondial. L'Allemagne et l'Arabie saoudite accueillent les deuxième et troisième plus grand nombre d'immigrés (13 millions chacun), suivis de la Russie (12 millions), du Royaume-Uni (10 millions), des Émirats arabes unis (9 millions), de la France, du Canada et de l'Australie (environ 8 millions chacun) et de l'Italie (6 millions).

En ce qui concerne leur lieu de naissance, un tiers des migrants internationaux viennent de dix pays seulement, l'Inde étant le principal pays d'origine, représentant environ 18 millions de personnes vivant à l'étranger. Les migrants en provenance du Mexique constituaient la deuxième plus grande " diaspora " (12 millions), suivis par la Chine (11 millions), la Russie (10 millions) et la Syrie (8 millions).

La part des migrants internationaux dans la population totale varie considérablement selon les régions. Les plus fortes proportions ont été enregistrées en Océanie (y compris Australie et Nouvelle-Zélande) (21,2%) et en Amérique du Nord (16,0%) et la plus faible en Amérique latine et dans les Caraïbes (1,8%), en Asie centrale et méridionale (1,0%) et en Asie orientale et méridionale (0,8%).

La plupart des migrants internationaux se déplacent entre des pays situés dans la même région. La majorité des migrants internationaux en Afrique subsaharienne (89%), en Asie de l'Est et du Sud-Est (83%), en Amérique latine et aux Caraïbes (73%) et en Asie centrale et méridionale (63%) étaient originaires de la région où ils résident. En revanche, la plupart des migrants internationaux qui vivaient en Amérique du Nord (98%), en Océanie (88%), en Afrique du Nord et en Asie occidentale (59%) étaient nés en dehors de leur région de résidence.

Les déplacements forcés à travers les frontières internationales continuent à augmenter. Entre 2010 et 2017, le nombre mondial de réfugiés et de demandeurs d'asile a augmenté d'environ 13 millions, soit près du quart de l'augmentation du nombre de migrants internationaux. L'Afrique du Nord et l'Asie occidentale ont accueilli environ 46% du nombre mondial de réfugiés et de demandeurs d'asile, suivis de l'Afrique subsaharienne (21%).

En ce qui concerne la composition par sexe, les femmes représentent un peu moins de la moitié de tous les migrants internationaux en 2019. La part des femmes et des filles dans le nombre mondial de migrants internationaux a légèrement diminué, passant de 49% en 2000 à 48% en 2019. La part des femmes migrantes était la plus élevée en Amérique du Nord (52%) et en Europe (51%) et la plus faible en Afrique subsaharienne (47%), en Afrique du Nord et en Asie occidentale (36%).

En termes d'âge, un migrant international sur sept a moins de 20 ans. En 2019, l'ensemble de données a montré que 38 millions de migrants internationaux, soit 14% de la population mondiale de migrants, avaient moins de 20 ans. L'Afrique subsaharienne a accueilli la plus forte proportion de jeunes de l'ensemble des migrants internationaux (27%), suivie de l'Amérique latine et des Caraïbes, de l'Afrique du Nord et de l'Asie occidentale (environ 22% chacune).

Trois migrants internationaux sur quatre sont en âge de travailler (20 à 64 ans). En 2019, 202 millions de migrants internationaux, soit 74% de la population mondiale de migrants, étaient âgés de 20 à 64 ans. Plus des trois quarts des migrants internationaux étaient en âge de travailler en Asie de l'Est et du Sud-Est, en Europe et en Amérique du Nord.

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Le nombre de migrants internationaux atteint 272 millions, en hausse dans toutes les régions du monde

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Le nombre de migrants internationaux dans le monde a atteint 272 millions en 2019, soit une augmentation de 51 millions par rapport à 2010. Actuellement, les migrants internationaux représentent 3,5% de la population mondiale, contre 2,8% en 2000, selon les nouvelles estimations publiées mardi par les Nations Unies.

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Immigration, asile, accueil et accompagnement des étrangers en France Ministère de l'Intérieur

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Immigration et asile : l'OCDE met en évidence la situation singulière de la France

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Immigration et asile : l'OCDE met en évidence la situation singulière de la France

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Alors qu'approche le débat à l'Assemblée nationale sur l'immigration, prévu pour le 30 septembre, l'OCDE publie son étude "Perspectives des migrations internationales 2019". Cette somme de 430 pages compile, analyse et met en perspective les données des 36 pays membres. Son contenu ne devrait pas manquer d'être évoqué à l'occasion des débats parlementaires. Il constate en effet que "les migrations humanitaires reculent, contrairement aux migrations familiales et de travail qui s'inscrivent en hausse". L'OCDE confirme également que si la demande d'asile est nettement à la baisse - notamment après la crise migratoire de 2015 -, un petit nombre de pays, dont la France et l'Espagne, connaissent en revanche une évolution inverse.

Stabilité de l'immigration en France...

Il convient de bien distinguer immigration et demande d'asile, qui présentent des évolutions divergentes. Ainsi, sur l'ensemble des pays membres de l'organisation, le nombre total d'entrées à caractère permanent s'est élevé, en 2018, à environ 5,3 millions, en hausse de 1% par rapport à 2017, après un recul de 4% entre 2016 et 2017. Globalement, plus de 68% des immigrés occupent un emploi et ils connaissent un taux de chômage inférieur à 9%, même si les immigrés jeunes et ceux qui sont peu qualifiés continuent de rencontrer des difficultés sur le marché du travail.

Si on compare les pays (données 2017), l'Allemagne est le premier pays d'immigration (1,38 million d'entrées permanentes d'étrangers), devant les États-Unis (1,12 million), le Royaume-Uni (520.000), le Japon (475.000) et la Turquie (466.000). La France arrive au dixième rang, avec un total de 245 902 entrées permanentes. Si on rapporte ces chiffres à la population totale de chaque pays, la France ne figure plus qu'au 24e rang (sur 36), avec des entrées permanentes représentant 0,4% de la population totale. Un taux équivalent à celui de l'Italie ou des États-Unis, mais loin derrière des pays voisins comme la suisse (1,4%), l'Allemagne (1,1%), la Belgique (0,9%), les Pays-Bas (0,8%) ou l'Espagne (0,7%).

Dans le cas de la France - et contrairement à la tendance sur l'ensemble de l'OCDE - le nombre de nouveaux immigrés reste stable. Il se décompose en 30,4% d'immigrés admis au titre de la libre circulation, 11,6% de travailleurs immigrés, 37,8% de membres de la famille (y compris les accompagnants) et 12,6% de migrants humanitaires. L'étude précise qu'environ 78.000 permis ont été délivrés en France à des étudiants en mobilité internationale inscrits dans l'enseignement supérieur et 21.000 à des travailleurs immigrés temporaires ou saisonniers (hors migrations intra-UE). On peut y ajouter 214.000 détachements intra-UE, en hausse de 15,9% sur un an.

En termes d'origines, l'Algérie, le Maroc et l'Italie sont les premières nationalités des nouveaux arrivants en 2017. Parmi les quinze premiers pays d'origine, la plus forte hausse concerne l'Afghanistan (+3.200) et la plus forte baisse le Portugal (-4.100).

... mais nette hausse de la demande d'asile

À la différence de l'immigration, la demande d'asile a connu un fort recul en 2018. Avec 1,09 million de demandes au sein des pays de l'OCDE, la baisse est de 34% par rapport au chiffre record de 1,65 million de demandes enregistré en 2015 et en 2016. En termes d'origines des demandeurs, les principaux pays sont l'Afghanistan, la Syrie, l'Irak et le Venezuela.

Le cas de la France est toutefois très différent de la tendance générale puisque, comme l'ont déjà montré les chiffres de l'Ofpra et d'Eurostat (voir nos articles ci-dessous), le pays a connu en 2018 une hausse de 21,1% de la demande d'asile, pour atteindre un total d'environ 110.000 demandes. En termes d'origines, les demandeurs viennent principalement d'Afghanistan, d'Albanie et de Géorgie (pays qui connaît la plus forte hausse, alors que l'Albanie connaît le recul le plus marqué). L'OCDE indique aussi que sur les 115.000 décisions rendues en 2018, plus du quart (28,4%) étaient positives.

Avec ces chiffres, la France se situe au troisième rang de la demande d'asile, derrière les États-Unis (254.300) et l'Allemagne (161.930)., tandis que l'Italie ne compte plus que 53.440 demandes. En termes de part des demandeurs d'asile dans la population, la France figure au septième rang avec un taux de 0,17%, derrière la Grèce (0,58), le Luxembourg (0,38), l'Islande (0,22), l'Allemagne (0,20), Israël (0,19) et la Suède (0,18).

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Immigration et asile : l'OCDE met en évidence la situation singulière de la France

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À quelques jours du débat à l'Assemblée sur l'immigration, l'OCDE publie son étude "Perspectives des migrations internationales 2019". Elle situe la France par rapport aux autres pays développés et montre notamment que l'immigration reste stable en France alors qu'elle repart à la hausse dans les autres pays mais, qu'à l'inverse, la demande d'asile progresse nettement en France et en Espagne, alors qu'elle recule nettement pratiquement partout ailleurs.

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Selon les estimations, 362 000 réfugiés et migrants ont risqué leur vie pour traverser la Méditerranée en 2016, dont 181 400 sont parvenus jusqu'en Italie et 173 450 autres en Grèce. Durant le premier semestre de 2017, plus de 105 000 réfugiés et migrants sont entrés en Europe.

Cette migration vers l'Europe continue de prélever un considérable tribut en vies humaines. Depuis le début de 2017, plus de 2700 personnes auraient péri ou disparu en mer en tentant de traverser la Méditerranée pour rejoindre les côtes européennes, d'autres rapports faisant état de nombreux morts en cours de route. Ces risques ne prennent pas fin une fois qu'ils ont rejoint l'Europe. Ceux qui poursuivent leur route dans l'illégalité font le récit de nombreux types d'abus, notamment leur refoulement aux frontières.

Vu le nombre de vies en jeu, les opérations de sauvetage en mer de tous les acteurs doivent demeurer une priorité.

Malgré quelques progrès, le nombre de voies d'entrée légales en Europe est toujours bien trop insuffisant pour offrir des solutions de rechange réalistes aux périlleuses traversées illégalement entreprises par les personnes en quête de protection. Il faut impérativement développer l'accès aux voies d'entrée légales, notamment le regroupement familial. Le HCR appelle également les pays d'Europe et d'ailleurs à fournir 40 000 places de réinstallation supplémentaires, en plus de leurs engagements actuels, au profit des réfugiés présents dans 15 pays prioritaires situés le long de la route de la Méditerranée centrale.

Ceux qui arrivent en Europe ont besoin d'être reçus et assistés de manière adéquate - notamment les personnes ayant des besoins particuliers, dont les enfants séparés et non accompagnés et les survivants de violences sexuelles et sexistes - et doivent avoir accès à des procédures d'asile équitables et efficaces. L'UE doit faire preuve de plus de solidarité pour assurer leur protection, y compris au moyen de procédures efficaces et accélérées de regroupement familial et de réinstallation.

Il faut surtout un plan d'action global qui appuie des solutions durables à la complexe problématique des flux migratoires mixtes et contribue à la résolution de leurs causes profondes, en étroite concertation avec les pays d'origine et de transit et dans le respect du droit international.

" La vérité pure et simple est que les réfugiés ne risqueraient pas leur vie en entreprenant un voyage si dangereux s'ils pouvaient prospérer là où ils sont. "

Melissa Fleming, HCR

Que fait le HCR?

Le HCR travaille aux côtés de ses partenaires pour apporter une large gamme d'aide et de soutien aux réfugiés et aux demandeurs d'asile en Europe. Son action prend diverses formes : l'aide humanitaire, les allocations en espèces, la mise à disposition d'hébergements, un appui visant à améliorer les conditions de réception, la prévention et la prise en charge des violences sexuelles et sexistes, les interventions de protection et leur suivi, l'action menée dans les communautés de réfugiés pour améliorer leur participation et leur intervention dans les réponses mises en oeuvre, l'identification et la prise en charge des personnes ayant des besoins particuliers, notamment les enfants séparés et non accompagnés, et l'orientation vers les services appropriés.

Pour répondre de manière adéquate aux besoins de protection des réfugiés et des migrants arrivant en Europe, le HCR a lancé le Plan régional d'aide pour les réfugiés et les migrants en Europe auquel 60 partenaires sont associés.

Afin d'améliorer la situation des enfants réfugiés et migrants arrivant et séjournant en Europe sans leurs parents ou tuteurs, le HCR, l'UNICEF et l'IRC ont présenté une feuille de route et lancé un appel à l'action (en anglais).

En outre, le HCR a énoncé une vision pratique de l'engagement global de l'UE envers les réfugiés et de la réforme de son système d'asile dans un document intitulé Mieux protéger les réfugiés en Europe et dans le monde.

Ensemble, avec votre appui, nous pouvons apporter à des millions de personnes l'aide dont elles ont cruellement besoin.

En photos: L'intégration en Europe

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L'Agence des Nations Unies pour les réfugiés

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Selon les estimations, 362 000 réfugiés et migrants ont risqué leur vie pour traverser la Méditerranée en 2016, dont 181 400 sont parvenus jusqu'en Italie et 173 450 autres en Grèce. Durant le premier semestre de 2017, plus de 105 000 réfugiés et migrants sont entrés en Europe.

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L'immigration illégale représenterait 1 % de la population européenne

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L'immigration illégale représenterait 1 % de la population européenne

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C'est l'un des dossiers politiques les plus sensibles du moment en Europe ; l'immigration illégale, qui contribue aux bons scores électoraux des partis nationalistes et suscite des tensions entre membres de l'Union, est soupçonnée de peser sur les comptes sociaux et de réduire le le travail des autochtones. Mais quelle est l'ampleur du phénomène ? Environ 1% de la population européenne, c'est à dire de 3,9 à 4,8 millions de personnes en 2017, répond le think tank Pew Research, dans un rapport diffusé mercredi.

En raison de leur taille mais aussi de leur politique d'accueil plus accommodante que d'autres, quatre pays (Allemagne, Royaume-Uni, Italie et France) concentrent 70 % des migrants illégaux, selon l'étude de cet institut américain. La moitié des illégaux réside même dans deux pays seulement, l'Allemagne (1 à 1,2 million) et le Royaume-Uni (800.000 à 1,2 million). Ce dernier se singularise par le fait que les illégaux y sont presque aussi nombreux que les immigrés légaux et représentent 1,5 % de la population, le plus fort taux d'Europe. L'Italie hébergeait en 2017 près de 600.000 illégaux, et la France entre 300 et 400.000, contre 250.000 en 2014.

Proportion relativement faible en France

Dans cette enquête, la première de cette ampleur depuis le projet Clandestino de la Commission européenne en 2008, Pew Research note que la population illégale en France représente une proportion relativement faible de la population totale, environ 0,6 %, car les illégaux sont souvent régularisés après quelques années de résidence. Ce qui explique que le nombre total d'illégaux y soit identique à celui estimé en 1998 par une mission du Sénat .

L'Asie premier pourvoyeur de clandestins

L'enquête, réalisée à partir des données sur la période 2014-2017 obtenues auprès des administrations des 32 pays d'Europe occidentale, montre une hausse de 1 million du nombre d'immigrés illégaux depuis 2014, mais un déclin de 300.000 par rapport au record de 2016. Des données à considérer puisqu'elles essayent, par diverses méthodes de recoupement, notamment médicales, de cerner un phénomène clandestin. Le rapport dénombre les non ressortissants de l'Union européenne ou de l'EFTA (Norvège, Suisse, Liechtenstein, Islande) y résidant sans titre de séjour valable. Il additionne des illégaux stricto sensu et des demandeurs d'asile dans l'attente d'une validation de leur dossier, au motif que ces derniers sont généralement entrés en Europe clandestinement et verront, dans 80 % des cas, leur demande rejetée. Ces demandeurs d'asile représentent un quart du total de l'immigration illégale. Les demandeurs d'asile dans les limbes judiciaires sont peu nombreux en France et au Royaume-Uni, de l'ordre de 30.000, contre plus de 400.000 en Allemagne.

Les illégaux, dont la majorité sont résidents depuis moins de cinq ans et dont les deux tiers ont moins de trente-cinq ans, sont de sexe masculin à 54 %. Un tiers provient d'Asie, surtout d'Afghanistan et du Pakistan, un quart des Balkans, de Russie ou de Turquie, un cinquième du Moyen-Orient, principalement de Syrie et d'Irak, et 17 % d'Afrique subsaharienne, puis 8 % d'Amérique latine.

Yves Bourdillon

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L'immigration illégale représenterait 1 % de la population européenne

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De 4 à 5 millions d'immigrés clandestins résident en Europe, selon la première enquête exhaustive depuis 2008, réalisée par le think-tank Pew Research. L'Allemagne et le Royaume-Uni sont, de loin, les principaux pays d'accueil, devant l'Italie et la France. Dans cette dernière, le nombre de résidents illégaux n'aurait pas progressé depuis vingt ans en raison des régularisations.

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Les chiffres incontestables sur l'immigration

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Les chiffres incontestables sur l'immigration

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Les chiffres incontestables sur l’immigration

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La Tribune publie chaque jour des extraits issus des analyses diffusées sur Xerfi Canal. Aujourd’hui, les chiffres incontestables sur l’immigration

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En 2025, 8,0 millions d' immigrés vivent en France, soit 11,6 % de la population totale. 2,6 millions d'immigrés, soit 33 % d'entre eux, ont acquis la nationalité française.

La population étrangère vivant en France s'élève à 6,3 millions de personnes, soit 9,1 % de la population totale. Elle se compose de 5,3 millions d'immigrés n'ayant pas acquis la nationalité française et de 1,0 million de personnes nées en France de nationalité étrangère.

1,7 million de personnes sont nées de nationalité française à l'étranger. Avec les personnes immigrées (8,0 millions), au total 9,6 millions de personnes vivant en France sont nées à l'étranger, soit 14,0 % de la population.

En effectif et en pourcentage de la population totale, la population immigrée en France est plus élevée en 2025 qu'en 1946, 1975 ou 2010. L'évolution de la part des immigrés dans la population totale vivant en France n'est pas régulière. Après une diminution entre 1931 (6,6 %) et 1946 (5,0 %), elle a augmenté jusqu'en 1975 (7,4 %). Elle s'est ensuite stabilisée jusqu'à la fin des années 1990, notamment à la suite des chocs pétroliers et du ralentissement de l'immigration de travail. Depuis le début des années 2000, le nombre d'immigrés croît à nouveau plus rapidement que la population totale, du fait de l'augmentation de la population immigrée et de la baisse de la fécondité : la part d'immigrés passe ainsi de 7,3 % en 1999 à 11,6 % en 2025.

La population étrangère vivant en France représente 9,1 % de la population totale en 2025, contre 6,5 % en 1975 et 4,4 % en 1946.

Entre le milieu des années 1940 et le milieu des années 1970, les flux d'immigration étaient majoritairement masculins, comblant les besoins de main-d'oeuvre nés de la reconstruction d'après-guerre, puis de la période des Trente Glorieuses. En 1974, dans un contexte économique dégradé, l'immigration de travail a été ralentie. Depuis cette date, la part des femmes parmi les flux d'immigration a crû que leurs arrivées soient dues au regroupement familial ou à d'autres motifs (suivre des études, trouver un emploi, etc...). En 2025, 52 % des immigrés vivant en France sont des femmes, contre 44 % en 1975 et 45 % en 1946.

En 2025, près de la moitié des immigrés vivant en France sont nés en Afrique (49,2 %) et près du tiers en Europe (30,3 %). Les pays de naissance les plus fréquents des immigrés sont l'Algérie (12,6 %), le Maroc (11,7 %), le Portugal (7,2 %), la Tunisie (4,9 %), l'Italie (3,5 %), la Turquie (3,5 %) et l'Espagne (3,0 %). Près de la moitié des immigrés sont originaires d'un de ces sept pays (46,3 %).

En 2024, 313 000 immigrés sont entrés en France, contre 347 000 en 2023. 45,9 % des immigrés arrivés en France en 2024 sont nés en Afrique, 26,6 % en Europe. Les pays de naissance les plus fréquents pour les immigrés entrés en France en 2024 sont l'Algérie (7,9 %), le Maroc (7,4 %) et la Tunisie (4,8 %). Les pays et continents d'origine les plus représentés parmi les immigrés vivant en France (stock) et arrivés récemment (flux) sont les mêmes, mais ils représentent une plus faible proportion du flux que du stock : les pays d'origine des immigrés tendent donc à se diversifier.

Depuis 2006, les sorties d'immigrés sont relativement modestes au regard de leurs entrées. En moyenne entre 2006 et 2021, trois immigrés entrent sur le territoire tandis qu'un en sort, par exemple à la fin d'une expérience scolaire ou professionnelle en France, ou encore au moment de la retraite.

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L'essentiel sur... les immigrés et les étrangers

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Combien y a-t-il d'immigrés et d'étrangers en France ? Quelle est l'évolution des flux migratoires ? Quelle est leur situation face à l'emploi ? Quelle est la fécondité des femmes immigrées

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Les chiffres pour comprendre le défi migratoire qui se pose à l'Europe

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Les chiffres pour comprendre le défi migratoire qui se pose à l'Europe

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"On ne peut pas parler aujourd'hui d'une crise migratoire. C'est une crise politique de l'Europe sur l'immigration", d éclarait mardi le président Emmanuel Macron deux jours avant le sommet européen consacré à la question. Si l'on se réfère aux chiffres de Frontex, la situation migratoire actuelle aux frontières de l'Europe est effectivement sans commune mesure avec celle de 2015.

Le nombre de traversées illégales devraient continuer à baisser en 2018, mais la pression migratoire demeure, estime Frontex dans son rapport mensuel de mai. Parallèlement, l'Europe fait face à une recrudescence des "flux secondaires", c'est-à-dire des déplacements de migrants illégaux à l'intérieur même de l'espace Schengen.

Voici les principales données pour comprendre le défi migratoire posé à l'Europe.

● Des franchissements en constante baisse depuis 2015

Depuis le pic de 2015, où 1,82 million de passages avaient été enregistrés par Frontex ( cf graphique ci-dessus), les franchissements illégaux des frontières européennes sont en constante baisse. L'année dernière, l'agence européenne a comptabilisé 204.734 passages illégaux, et les chiffres de 2018 montrent que la tendance est encore en baisse. Ils pourraient retrouver des niveaux similaires à ceux de 2009, où 104.599 passages avaient été détectés.

● Trois routes principales et le retour en force d'une quatrième

Les épisodes de l'Aquarius, puis du Lifeline l'ont montré : l'attention médiatique se focalise beaucoup sur la Méditerranée centrale, où les migrants tentent la traversée depuis la Libye. Mais les routes migratoires varient beaucoup dans le temps et en intensité.

En Méditerranée centrale, on observe une nette baisse du nombre de passages illégaux depuis un an. Au total, 13.450 migrants ont été détectés par Frontex depuis le début de l'année, soit une chute de 77% par rapport à l'année précédente à la même période. Une baisse déjà constatée l'année dernière où 118.960 passages avaient été enregistrés, soit 35% de moins que lors du pic de 2016.

Jusqu'en 2017, la Méditerranée centrale était la principale route empruntée par les migrants pour atteindre les côtes européennes via l'Italie. Mais depuis les accords entre Rome et les garde-côtes libyens conclus en juillet 2017, le nombre de passages s'est littéralement effondré pour atteindre les niveaux actuels.

De son côté, la route de la "Méditerranée orientale" a connu une hausse importante en début d'année. Frontex a détecté 19.800 passages ces cinq premiers mois, soit 90% d'augmentation par rapport à l'année dernière à la même période. Un bond qui s'explique par une hausse des passages irréguliers par la frontière turque en mars et en avril. Mais la tendance baissière a repris en mai, avec 4400 passages détectés.

Ces chiffres sont sans commune mesure avec ceux de l'année 2015, où 885.380 passages avaient été détectés. Mais ils se sont brutalement effondrés dès 2016, après la signature en mars d'un accord financier et humanitaire entre l'Union européenne et la Turquie.
LIRE AUSSI - L'Europe mise sur la Turquie pour bloquer les migrants
Comme en Méditerranée orientale, les arrivées de migrants par la route des Balkans se sont taries en 2016 après la conclusion de l'accord avec la Turquie. Toutefois, Frontex relève actuellement l'émergence de nouvelles routes secondaires via l'Albanie, le Monténégro et la Bosnie-Herzégovine, mais aussi de la Serbie à la Bosnie. Des mouvements qui s'expliquent par une hausse récente de la pression migratoire dans ces pays, ainsi qu'à la frontière entre la Bosnie et la Croatie, estime l'agence.

La voie occidentale est la moins empruntée des routes en Méditerranée. Même pendant le pic de 2015, les niveaux sont restés stables, autour de 7000 passages. Des flux quasi-nuls, qui s'expliquent par la construction en 1993 de grandes barrières à Ceuta et Melilla, deux enclaves espagnoles au coeur du Maroc.

Mais ces derniers mois, les passages de migrants repartent à la hausse. Depuis le début de l'année, Frontex a détecté 8.200 franchissements illégaux, soit une progression de 60% par rapport à l'année passée à la même période ; à tel point que la Méditerranée occidentale est en passe de devenir le principal point de passage vers l'Europe.

● L'importance croissante des flux secondaires

Depuis le pic de 2015, le nombre d'étrangers qui se maintiennent illégalement sur le sol européen est en baisse constante. Il y en avait 619.000 l'année dernière, soit près de 70% de moins qu'en 2015 où ils étaient 2.155.000. On retrouve désormais les niveaux moyens des années antérieures à la crise.

Pour autant, les États membres ont toujours autant de difficultés à contrôler les flux secondaires. L'Allemagne est un cas emblématique: après avoir accueilli 1,1 million de migrants en 2015, Berlin a rendu 54.000 décisions de retour... et 55.000 migrants ont effectivement quitté le territoire.

Ces chiffres ne montrent pas grand chose en valeur absolue, car ils sont probablement beaucoup plus importants. En effet, l'Allemagne a accordé l'asile à près de 150.000 étrangers en 2015 et à 445.000 étrangers l'année suivante. Si l'on ajoute les arrivées de 2016 et les suivantes, les chiffres d'Eurostat sont sous-estimés.

Or ces étrangers qui ont quitté l'Allemagne n'ont pas délaissé l'Union européenne pour autant ; beaucoup sont allés dans des pays limitrophes comme la France, la Belgique ou les Pays-Bas. Bien qu'incomplets, ces chiffres montrent donc une réalité: les États membres sont dans l'incapacité d'exécuter pleinement leurs décisions de retour ( Cf cartes ci-dessous).

Selon les nationalités, certaines décisions d'éloignement prises par les États européens sont bien plus difficiles à exécuter que d'autres ( cf. graphique ci-dessous). Sans surprise, les déboutés syriens sont ceux qui sont le moins renvoyés dans leur pays, dont certaines régions sont encore déchirées par une guerre qui dure depuis sept ans maintenant.

Les déboutés Afghans et Irakiens sont dans le même cas. Sur 19.100 décisions de retour prononcées en 2017 sur des migrants irakiens, il y a eu moins de 30% de retours effectifs. À contrario, quasiment toutes les décisions de retour à l'encontre des Albanais ont été effectives, comme celles prises à l'encontre des Ukrainiens (dans une moindre mesure).

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Les chiffres pour comprendre le défi migratoire qui se pose à l'Europe

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INFOGRAPHIES - Au coeur d'un sommet européen jusqu'à vendredi, la situation migratoire en Union européenne est sans commune mesure avec la crise de 2015. Mais tant aux frontières extérieures qu'au sein de l'espace Schengen, la situation est loin d'être maîtrisée.

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Immigration : quels sont les chiffres et comment se situe la France au niveau européen ?

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Immigration : quels sont les chiffres et comment se situe la France au niveau européen ?

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1. Où trouver les statistiques sur l'asile en Europe?

Le site Eurostat recense les statistiques européennes en matière d'asile. Vous pouvez consulter leurs pages, en cliquant ici ou sur le logo ci-contre.

Les statistiques d'Eurostat sur l'asile et la gestion des migrations proviennent des ministères de l'intérieur des États membres et des services d'immigration correspondants.

Les données sur l'asile collectées par Eurostat couvrent les variables suivantes: demandeurs d'asile; personnes faisant l'objet d'une demande d'asile en attente; demandes d'asile retirées; décisions définitives et de première instance concernant les demandes (octroi du statut de réfugié, du statut conféré par la protection subsidiaire et du statut humanitaire; rejets); réinstallation. Ces données sont ventilées par nationalité, par tranche d'âge et par sexe.

Les données sur la reprise ou la prise en charge des demandeurs d'asile ("statistiques de Dublin") couvrent les demandes, les demandes acceptées et refusées et les personnes transférées. Les données sont en outre ventilées par raison des demandes et des décisions.

Le Bureau européen d'appui en matière d'asile ( EASO), une agence de l'Union européenne, publie également des statistiques en matière d'asile. La Suisse, la Norvège, l'Islande et le Liechtenstein participent aux activités du bureau.

Chaque année, ce bureau européen publie un rapport mentionnant les tendances de l'année précédente en matière d'asile pour l'Union européenne. Vous pouvez télécharger en pdf le rapport 2018 EASO. EU + Asylum Trends, 2018 overview.

A l'occasion de la Journée des réfugiés 2017, EASO avait publié une carte interactive (données 2008-2017), que vous pouvez consulter en cliquant ici ou sur l'image ci-dessous:

2. Nouvelles demandes d'asile en Europe

2.1. Nouvelles demandes d'asile dans les 28 pays de l'Union européenne, 2018

Selon EASO, en 2018, près de 634'700 primo-demandeurs d'asile ont été enregistrés dans les 28 pays de l'Union européenne, soit 10 % de moins qu'en 2017.
Origine des primo-demandeurs d'asile enregistrés en 2018:
Selon Eurostat, les principaux pays d'origine sont Syrie, Afghanistan, Irak ou du Pakistan ou Iran.

Résumé en français 2017:

Rapport complet en anglais 2017:

Le dernier rapport date de juillet 2015 et contient des informations et statistiques pour l'année 2014.

Au cours du troisième trimestre 2015 (de juillet à septembre 2015), 413'800 primo-demandeurs d'asile ont introduit une demande de protection internationale dans les États membres de l'Union européenne (UE), soit quasiment deux fois plus qu'au deuxième trimestre 2015.

Au troisième trimestre 2015, le nombre de Syriens et d'Irakiens sollicitant une protection internationale a plus que triplé par rapport au trimestre précédent pour atteindre respectivement près de 138'000 et 44'500 personnes, alors que le nombre d'Afghans a doublé à plus de 56'500 personnes. Ils constituent les trois principales nationalités des primo-demandeurs d'asile dans les États membres de l'UE au troisième trimestre 2015, représentant plus de la moitié de l'ensemble des primo-demandeurs d'asile (source: communiqué de presse Eurostat, 10.12.2015).

Le nombre de réfugiés et de migrants fuyant leur pays d'origine en direction de l'Europe en 2015 a dépassé un million - niveau sans précédent - et au moins 3.600 d'entre eux sont morts ou ont disparu pendant le trajet, a annoncé mardi le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés.

3. Statistiques relatives au Règlement Dublin en Europe

Les décisions de non-entrée en matière Dublin sont formulée en vertu du Règlement Dublin, qui fait partie du Régime d'asile européen commun ( RAEC). Le système Dublin-Eurodac, selon lequel l'Etat compétent pour mener la procédure d'asile est déterminée, est l'un des quatre piliers du RAEC. La Suisse y a adhéré suite à l'acceptation par le peuple des accords Schengen/Dublin en 2005. Il est en vigueur depuis 2008.

Le Règlement Dublin énonce les critères de détermination de l'Etat compétent pour mener la procédure d'asile, ainsi que les règles et délais d'exécution de transfert vers cet Etat. La compétence d'un Etat est principalement établie par comparaison avec la base de données Eurodac, qui contient les empreintes digitales des migrants ayant séjourné ou transité par un Etat membre. Lorsque ces empreintes sont identifiées, l'Etat saisi de la demande d'asile s'adresse à l'Etat concerné pour une prise ou une reprise en charge du demandeur d'asile et, en cas d'acceptation de l'Etat, le renvoie vers cette destination. (Marie-Claire Kunz, in Karine Povlakic, " Accords de réadmission. La banalisation d'une tragédie", Vivre Ensemble, hors-série #2, avril 2013)

Le règlement 604/2013 distingue trois phases pour la procédure de prise en charge:

La saisine de l'État responsable (article 21) qui doit être effectuée dans un délai maximal de trois mois à compter de l'introduction de la demande d'asile. Ce délai est réduit à deux mois s'il y a un signalement EURODAC. La saisine doit indiquer les preuves et indices qui ont permis de déterminer cette responsabilité.

La réponse de l'État (article 22) saisi doit intervenir dans un délai ordinaire de deux mois. L'absence de réponse dans ces délais vaut acceptation implicite.

Le transfert (article 29): En cas d'acceptation explicite ou implicite de la part de l'Etat saisi, le transfert doit avoir lieu dans les 6 mois successifs.

Le Asylum Information Database (AIDA) a publié, en avril 2019, les statistiques sur Dublin pour l'année 2018. Téléchargez le pdf en cliquant sur l'image ci-dessous:

Ci-dessous nous présentons quelques cartes et données tirées du rapport d'AIDA, pour l'année 2018.

3.1. Requêtes de prise en charge de personnes expulsées selon le Règlement Dublin

3.2. Transferts Dublin, 2018

La carte ci-dessous présente le nombre de personnes transférées vers un pays associé au règlement Dublin en 2018.

La plupart des pays effectuent plus de transferts vers d'autres pays que n'acceptent des transferts en retour vers leur pays. Dans l'infographique AIDA 2018 ci dessous, on voit que deux pays se démarquent. La Grèce qui ne reprend aucun transfert Dublin mais fait beaucoup de demandes de transfert vers l'extérieur. Cela s'explique par le fait que la législation européenne a reconnu que la Grèce n'a plus des capacités d'accueil dignes suite à un concentration de personnes réfugiées sur son territoire. Les renvois Dublin ne sont donc plus effectués. L'Italie, elle, reprend beaucoup de demandeurs d'asile ayant transité par son territoire.

Comme le souligne AIDA, il est important de mentionner que les demandes de transferts ne correspondent pas toujours au nombre de transferts effectifs.

Transferts nets effectués, 2014

4. Taux de reconnaissance du besoin de protection des demandeurs d'asile
Le "système Dublin" est fondé sur l'idée d'une égalité de traitement des demandes d'asile dans les différents pays de l'Union européenne. Une chimère, puisque le différences dans l'issue des procédures, selon les pays, sont très importantes.

En 2017, plus de 500'000 demandeurs d'asile ont obtenu la protection des États membres de l'Union européenne (UE) et de la Suisse, la Norvège, le Luxembourg et l'Islande selon l'Office de statistique de l'UE. (voir le communiqué: Eurostat, Décisions sur les demandes d'asile dans l'UE, 67/2018, 19 avril 2018)

La part des décisions positives dans le total de décisions s'est établi à 46 % pour les décisions de première instance et 36 % pour les décisions définitives en appel.

Le pays d'origine est déterminant dans le taux de reconnaissance. Les Syriens obtiennent à 94 % un statut protecteur. Ils sont suivis des ressortissants d'Erythrée (92 %), de Somalie (69 %) et du Soudan (60 %). Les durcissements des politiques d'asile des États s'y reflètent également: alors que la situation sécuritaire en Afghanistan ne s'est de loin pas améliorée, le taux de protection accordé aux ressortissants afghans est passé de 67 % en 2015 à 46 % en 2017.

Le statut protecteur comprend le statut de réfugié (défini par la Convention de 1951 sur les réfugiés), la protection subsidiaire (définie par la Directive qualification de l'Union européenne et qui protège notamment les personnes fuyant les conflits et les guerres) et la protection humanitaire (définie par les législations nationales). La Suisse et son " admission provisoire " joue cavalier seul : elle inscrit les personnes fuyant les guerres et les conflits dans la protection humanitaire, alors qu'elles seraient éligibles à une " protection subsidiaire ".
Décryptage et définitions:"Admissions provisoires: majoritairement pour raison médicale?", VE 153 / juin 2015.

A noter que depuis 2014, les décisions négatives "Dublin" sont exclues du calcul du taux de protection par Eurostat. Eurostat indique en effet: Référence: " "Since reference year 2014, asylum applicants rejected on the basis that another EU Member State accepted responsibility to examine their asylum application under 'Dublin' Regulation No 604/2013 are not included in data on negative decisions. This has lowered the number of rejections. Consequently, the proportion of positive decisions in the total number of first instance decisions is estimated to have increased by around 5 percentage points." Statistics Explained, Final decisions taken in appeal, note 3″ (consulté la dernière fois le 27.07.18)

Extrait de l'article paru dans la revue Vivre Ensemble: Carte | La loterie de l'asile 2017

Statistiques 2015

5. Les demandeurs d'asile mineurs non accompagnés en Europe

Eurostat a publié les chiffres relatifs aux mineurs non accompagnés (MNA) ayant déposé une demande d'asile en Europe. En 2016, ils ont été 63'300 à arriver sur le continent, contre quelque 90'000 en 2015.

Ci-dessous l'évolution depuis 2008:

6. Les chiffres de la Forteresse Europe
NB: Ces chiffres sont à prendre avec beaucoup de précautions, puisqu'il s'agit de décès connus et d'arrivées recensées et donc certainement sous-estimés.
6.1. Compter les morts de la Forteresse Europe

UNITED établit une liste, téléchargeable en format pdf et mise à jour régulièrement, des décès documentés de demandeurs d'asile, réfugiés et migrants.
Du 1er janvier 1993 au 1er avril 2019, 36'570 décès ont été identifiés par UNITED.
Vous pouvez télécharger la dernière liste, publiée le 20 juin 2019, en cliquant ici ou sur l'image ci-dessous.

UNITED met également à jour une carte interactive, que vous pouvez consulter en cliquant ici ou sur l'image ci-dessous.

L'OIM a lancé le projet " Missing Migrants Project ", dont l'objectif est celui de recenser les décès en Méditerranée. Leur site Internet est régulièrement mis à jour.

En lien, l'OIM publie régulièrement des rapports intitulés " Fatal Journeys " qui cherchent à améliorer la tenue des données concernant les migrants disparus. Publiée en 2019, sa quatrième édition, consacrée pour la première fois aux enfants migrants disparus est disponible en cliquant sur l'image ci-dessous:

La version précédente du rapport, publiée en 2018, peut-être téléchargée également ici: volume I & volume 2. Le tout est recensé sur le site des publications de l'OIM.

A l'initiative de plusieurs journalistes, The Migrants' Files tient à jour une liste des personnes décédées en Méditerranée ou dans la Forteresse Europe. Elle peut être consultée en cliquant ici ou sur l'image ci-dessous.

Les données collectées par The Migrants' Files s'appuient sur le travail de collecte de données qui avant été fait antérieurement par UNITED for Intercultural Action et par le journaliste Gabriele Del Grande ( blog Fortress Europe).

Un autre site Internet, Geo-Portal, propose des statistiques et des visualisations graphiques du nombre de personnes décédées en Méditerranée ces trois dernières années, en les comparant aux nombres d'arrivées en Méditerranée. Les données sont actualisées tous les mois.

Geo-Portal propose aussi des données sur le nombre de personnes ayant rejoint l'Italie, la Grèce et l'Espagne depuis la Méditerranée. Ou ayant péri en tentant de rejoindre ces trois pays.
Italie Grèce Espagne
6.2. Visualiser et cartographier la Forteresse Europe

Plusieurs journalistes, cartographe et géographes ont créé des cartes pour visualiser le phénomène des morts aux frontières. Vous en trouverez ci-dessous quelques exemples.

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1. Où trouver les statistiques sur l'asile en Europe? Le site Eurostat recense les statistiques européennes en matière d'asile. Vous pouvez consulter leurs pages, en cliquant ici ou sur le logo ci-contre. Les statistiques d'Eurostat sur l'asile et la gestion des migrations proviennent des ministères de l'intérieur des États membres et des services d'immigration correspondants.

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Combien y a-t-il d’immigrants et de demandeurs d’asile en France et en Europe ?

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Combien y a-t-il d’immigrants et de demandeurs d’asile en France et en Europe ?

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Agathe Dahyot / Le Monde

Idées reçues sur l'Europe (3/6). Des " flux migratoires incontrôlés " selon Les Républicains, des " migrants fraîchement débarqués " mieux traités que les retraités modestes, selon une intox soigneusement entretenue par Marine Le Pen et le Rassemblement national : la droite et l'extrême droite s'efforcent d'installer le thème de l'immigration au cœur de la campagne européenne.

Les flux migratoires et le nombre de demandes d'asile ont largement évolué depuis la crise de 2015, avec des effets différents en France et dans les autres pays d'Europe.

1. En France, plus d'un tiers des immigrés viennent d'un autre pays européen

En France, l'étude des flux d'arrivée montre que les frontières sont franchies par des profils tout à fait divers. Et en premier lieu, par des " nationaux " : les personnes nées en France, ou de nationalité française nées à l'étranger, qui reviennent vivre en France représentent déjà à eux seuls 29 % des " entrées ". Ces données sont calculées par l'Insee à partir du recensement de la population, en comparant deux années consécutives.

Parmi les étrangers qui ont immigré en France en 2017, les plus nombreux sont les Africains (36 %), quasiment à égalité avec les citoyens des autres pays de l'Union européenne (35 %), les Asiatiques, Américains et Océaniens étant nettement moins représentés.

La majorité du flux d'immigrés qui arrivent chaque année en France (247 000 en 2017) provient donc de pays non européens, les ressortissants de l'UE n'en constituant qu'un tiers. La proportion est la même que l'ensemble des étrangers qui sont établis sur le territoire français : 2,4 % de ressortissants de l'UE pour 4,6 % issus de pays tiers.

Au sein des pays d'Europe, les situations sont très contrastées en matière d'immigration, entre des Etats qui comptent très peu d'étrangers (0,6 % en Roumanie ou Pologne) et un pays très ouvert comme le Luxembourg, dont près de la moitié de la population vient d'ailleurs (40,7 % d'Européens, 6,9 % de pays tiers). Par rapport à ses voisins, la France se situe en dessous de la moyenne pour l'accueil des étrangers.

Plusieurs Etats attirent particulièrement les ressortissants des autres pays membres : Chypre (12,9 % d'Européens), l'Irlande (8,9 %), la Belgique (7,8 %), le Royaume-Uni (5,5 %)... Toutefois, dans l'ensemble de l'Europe, les ressortissants des pays tiers sont légèrement plus nombreux (55 %) que les immigrés issus d'un autre pays de l'UE.

2. Les demandes d'asile augmentent en France, mais baissent dans l'ensemble de l'Europe

Davantage que les immigrés intraeuropéens, ce sont les réfugiés et demandeurs d'asile qui concentrent les critiques les plus virulentes de l'extrême droite. En effet, de nombreux migrants menacés dans leur pays d'origine, en fonction de leur situation personnelle (persécution liée à leur race, religion, opinion politique...) ou à cause de la guerre, cherchent à gagner l'Europe et à y obtenir le statut de réfugié, en déposant une demande d'asile.

En France, le nombre de demandeurs d'asile est en hausse constante et rapide : l'ensemble des premières demandes et réexamens a presque doublé depuis 2014, passant de 65 000 à près de 123 000. Les principales nationalités à déposer des dossiers sont les Afghans, Albanais, Géorgiens, Guinéens et Ivoiriens.

Toutefois, seuls 27 % des dossiers ont abouti en 2018 à une admission du demandeur d'asile, soit encore moins que l'année précédente (30 %). Les Afghans ou les Syriens obtiennent presque tous le statut protecteur de réfugiés, alors qu'il est refusé à la plupart des Albanais ou des Algériens, qui immigrent plus fréquemment pour des motifs économiques.

Au niveau européen, le pic de la crise migratoire s'est plutôt produit en 2015 et 2016, avec un afflux de migrants fuyant la Syrie. On recensait 1,2 million de personnes par an venant chercher asile dans l'Union européenne. L'Allemagne concentrait alors les demandes (près de 750 000 en 2016). Les années suivantes, la vague migratoire a reflué, mais les demandes d'asile ont progressé dans les pays d'arrivée des migrants, sur les rives de la Méditerranée : en Italie, Grèce, et plus récemment en Espagne, qui est la nouvelle voie d'arrivée des migrants.

Lire : Migrations vers l'Europe, les chiffres et les routes

En théorie, le règlement européen de Dublin oblige tout réfugié arrivant dans l'Union européenne à demander l'asile dans le pays où il arrive. Mais certains ne souhaitent pas s'y installer, et cherchent à rejoindre des Etats qu'ils estiment plus attractifs (Allemagne, pays scandinaves). Des programmes de relocalisation de migrants ont été lancés par l'Union européenne, avec des résultats mitigés, et la réforme de la convention de Dublin reste un sujet épineux au sein de l'UE.

La France subit avec décalage la hausse des demandes d'asile, car elle constitue un " pays de rebond " : de nombreux migrants venus d'un autre pays européen y déposent des dossiers, parfois après avoir subi des refus ailleurs. En 2018, 37 % des demandeurs d'asile étaient des " dublinés ", qui étaient passés par un autre Etat membre avant d'arriver en France.

Lire : La France continue d'attirer les demandeurs d'asile

Anne-Aël Durand

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Combien y a-t-il d'immigrants et de demandeurs d'asile en France et en Europe ?

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Idées reçues sur l'Europe (3/6). Des " flux migratoires incontrôlés " selon Les Républicains, des " migrants fraîchement débarqués " mieux traités que les retraités modestes, selon une intox soigneusement entretenue par Marine Le Pen et le Rassemblement national : la droite et l'extrême droite s'efforcent d'installer le thème de l'immigration au cœur de la campagne européenne.

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Comment fabrique-t-on l’immigration irrégulière en France ?

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Comment fabrique-t-on l’immigration irrégulière en France ?

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La plupart des mesures qu'Édouard Philippe a annoncées " pour améliorer la politique d'immigration, d'asile et d'intégration en France " relèvent en réalité de la lutte contre l'immigration irrégulière.

Elles reflètent aussi l'ambition d'Emmanuel Macron de peser sur la politique européenne de l'asile. Pour convaincre ses partenaires européens d'" accueillir mieux ", il considère qu'il faut être " plus efficace pour reconduire ceux qui n'ont pas vocation à rester en Europe ".

Mais que faut-il exporter du modèle français en Europe ? Sa complexité, qui en fait le premier pays producteur d'obligations à quitter le territoire en Europe ? Ou bien sa fermeture à l'immigration économique ?

La France, championne des obligations à quitter le territoire

On pense souvent que l'immigration irrégulière désigne simplement les étrangers arrivés sans autorisation sur le territoire. Dans les médias et les lieux de pouvoir, on s'étonne alors que le taux d'expulsion ne soit pas plus élevé. En réalité, les étrangers qui vivent régulièrement en France pendant des années peuvent devenir des sans-papiers.

Pour le comprendre, prenons l'exemple récemment médiatisé de Geneviève, cette doctorante en situation régulière qui a failli être expulsée pour avoir trop travaillé.

Après un Master de droit en France, Geneviève travaille pour financer son diplôme de doctorat (BAC+8). Mais les étudiants, s'ils sont étrangers, n'ont pas le droit de travailler plus de 60 % de la durée légale de travail. S'ils dépassent ce seuil, ils risquent le non-renouvellement, voire le retrait, de leur carte de séjour et deviennent des sans-papiers.

Geneviève a travaillé quelques heures de plus (65 %) et la préfecture lui a adressé une obligation de quitter le territoire (OQTF) et même une interdiction de revenir en France (IRTF). La préfecture a ainsi grossi les rangs de l'immigration irrégulière dont on déplore le taux d'expulsion trop bas.

Ce cas n'est pas isolé. La France n'est pas seulement la championne européenne des obligations à quitter le territoire. La productivité de son administration est, elle aussi, impressionnante : une OQTF sur cinq (22 %) délivrées dans toute l'Union européenne est le fruit du travail d'un fonctionnaire français.

Eurostat

En matière d'immigration irrégulière, il est difficile de savoir combien de personnes sont devenues, comme Geneviève, des sans-papiers et combien sont arrivées en France sans-papiers.

Mais une enquête du Ministère de l'Intérieur a permis d'estimer que les personnes arrivées légalement et devenues sans-papiers étaient bien plus nombreuses (63 %) que celles arrivées sans-papiers (37 %). Leur durée de présence en France avant la réadmission au séjour était aussi plus longue que celle des personnes arrivées sans-papiers. Les hommes sont en France depuis 8 ans en moyenne, contre 6 ans pour les femmes, avant d'obtenir à nouveau des papiers.

L'immigration irrégulière : la fabriquer pour la combattre

La lutte contre l'immigration irrégulière gagnerait en efficacité si on cherchait à comprendre comment la France est devenue premier pays producteur d'obligations à quitter le territoire en Europe.

Le premier facteur est la complexité de la loi. L'opinion publique, même éduquée, ne la comprend plus. Mais c'est au nom de l'opinion publique que les politiques changent la loi, tous les deux ans en moyenne, en la rendant toujours plus complexe. L'effet est presque mécanique : chaque nouveau critère transforme des étrangers présents de façon tout à fait régulière, en sans-papiers.

Un second facteur est le niveau de risque associé au simple renouvellement du titre de séjour. Aucune erreur n'est permise car la loi prévoit qu'un refus de renouveler un permis de séjour soit accompagné d'une obligation à quitter le territoire. Comme si cela ne suffisait pas, depuis 2016, les OQTF sont assorties, dans de nombreux des cas, d'une interdiction de retour en France.

Sans comprendre que la création de l'immigration irrégulière est largement endogène, l'actuel gouvernement érige cette lutte en politique internationale. Il propose même de détourner une partie de l'aide au développement au profit de la France.

Comité interministériel immigration

Travailler, un risque de devenir sans-papiers

L'une des mesures annoncées par le gouvernement est l'ouverture (au débat) de l'immigration de travail. Il s'agirait de mettre à jour la liste des métiers sous tension.

Pour comprendre la timidité de cette mesure, il faut savoir que la carte de séjour " salarié " est la plus difficile à obtenir en France. L'employeur qui déciderait de recruter un étranger doit d'abord déposer une demande d'autorisation de travail.

Le code du travail prévoit un dossier complexe :

L'employeur doit prouver que l'emploi a été publiquement annoncé pendant plusieurs semaines et qu'il est resté vacant.

Il doit vérifier que l'emploi fait partie des métiers déclarés " sous tension ".

Il doit montrer l'adéquation entre l'emploi et les qualifications de l'étranger.

L'employeur doit montrer qu'il respecte la législation du travail et de la protection sociale. Par le passé, les ministres de l'Intérieur ont recommandé aux préfets de bien vérifier que l'entreprise respecte les obligations de formation professionnelle des salariés, de recours aux travailleurs handicapés, de l'instauration de la gestion prévisionnelle de l'emploi et des compétences...

Le recruté doit avoir respecté toutes les dispositions réglementaires (avoir travaillé, comme Geneviève, 65 % de la durée légale pendant ses études, est une raison de refus de l'autorisation de travail).

L'employeur doit montrer que la rémunération est de la même nature que celle offerte aux autres employés de l'entreprise.

Les parties doivent payer des taxes (55 % du salaire mensuel brut pour l'employeur et 250 euros pour le recruté).

L'employeur n'a pas droit à l'erreur car le travailleur étranger court le risque de devenir sans-papiers. Si l'administration n'a pas répondu dans les deux mois, l'autorisation de travail est refusée. Dans ce cas, l'autorisation de séjour sera, elle aussi, refusée et le travailleur recevra une obligation à quitter le territoire.

Aujourd'hui, la proposition du gouvernement de revoir la liste des métiers sous tension pourrait modifier un arrêté pris par Brice Hortefeux en 2008. Cet arrêté dispense l'employeur souhaitant recruter un étranger de remplir les deux premières conditions susmentionnées, mais seulement pour un nombre très limité de métiers, défini par région. Pour la Bretagne, par exemple, seuls 27 métiers sont concernés, alors que la région connaît des difficultés de recrutement pour plus de 130 milles postes.

Si la proposition du gouvernement va dans le bon sens, elle ne dispensera ni les employeurs de la demande d'autorisation de travail, ni les candidats du risque de devenir des sans-papiers. Les entreprises qui auront trouvé un candidat devront attendre plusieurs mois l'accord de plusieurs administrations pour pouvoir l'embaucher. Si elles n'ont pas le choix, elles attendront et finiront par accroître l'immigration de travail au-delà de 10 % de l'immigration totale.

MI-DSED

Pour un étranger qui souhaiterait travailler en France, il sera toujours mieux de passer par l'immigration familiale, dont les titres de séjour sont pour la plupart dispensés de la demande d'une autorisation de travail.

Faut-il exporter le modèle français en Europe ?

Si la France produit le plus grand nombre d'obligations à quitter le territoire, elle n'attire en revanche qu'environ 3 % de l'immigration économique en l'Europe.

En 2018, les titres de séjour pour motif économique délivrés en France ont été moins nombreux qu'en République tchèque, petit pays dont la population est six fois moins nombreuse et le PIB, 12 fois plus petit. Inutile de comparer la France à la Pologne, où l' immigration économique est 10 fois plus grande, ni à la Grande Bretagne (3 fois plus) ou l'Allemagne et l'Espagne (2 fois plus). La France est plutôt comparable à la Hongrie, dont le gouvernement est réputé xénophobe et le PIB, 18 fois plus petit.

Eurostat

Les mesures du gouvernement ne rendront pas la France plus ouverte à l'immigration économique que les pays du Groupe de Visegrad (Hongrie, Pologne, Slovaquie, République tchèque), réputés hostiles à l'immigration.

Pour " regarder en face " la politique migratoire, ne faut-il pas déjà cesser de parler " d'accueil " ? Cette métaphore détonne dans un système qui cherche à expulser le plus grand nombre d'étrangers.

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Comment fabrique-t-on l'immigration irrégulière en France ?

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La plupart des mesures qu'Édouard Philippe a annoncées " pour améliorer la politique d'immigration, d'asile et d'intégration en France " relèvent en réalité de la lutte contre l'immigration irrégulière. Elles reflètent aussi l'ambition d'Emmanuel Macron de peser sur la politique européenne de l'asile.

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Migrants : les 5 chiffres pour comprendre le débat actuel en Europe

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Migrants : les 5 chiffres pour comprendre le débat actuel en Europe

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Les migrants secourus en Méditerranée et refoulés par l'Italie, les "Dublinés", les demandeurs d'asile répartis en Europe, les "non-admissions"... Depuis plusieurs semaines, la question migratoire est revenue au devant de l'actualité. Elle promet un sommet européen tendu, jeudi et vendredi. La raison? Les profondes divisions qui persistent entre les Etats membres... Et si la France n'est pas en première ligne dans l'accueil des migrants - elle est d'ailleurs volontairement restée en retrait lors des épisodes des navires humanitaires bloqués, l'Aquarius et le Lifeline -, le sujet reste sensible pour Paris, confronté à une hausse des demandeurs d'asile.
Lire aussi - Crise des migrants : ce que l'Europe peut faire
Voici cinq éléments qui posent les enjeux de la crise actuelle.

1 - Depuis début 2018, 42.845 migrants sont arrivés par la Méditerranée, contre un million en 2015

Si l'Union européenne étale actuellement ses désaccords sur les enjeux migratoires, ce n'est pas tant à cause de l'intensité des flux actuels que des bras-de-fer diplomatiques que se livrent ses Etats membres. En première ligne dans l'accueil des migrants, l'Italie, avec son nouveau gouvernement populiste, dénonce les compromis européens passés et en particulier l'accord de Dublin.

Mais s'agissant des arrivées en tant que telles, elles sont en forte baisse par rapport aux dernières années. Selon les données de l'OIM, l'organisme des Nations unies chargé des migrations, 42.845 migrants sont arrivés en 2018 par la Méditerranée, entre le 1er janvier et le 24 juin - dont 10.126 pour le seul mois de juin. C'est deux fois moins qu'en 2017 à la même période (85.751). Sur l'ensemble de l'année dernière, il y a eu au total 172.152 arrivées par la mer. Ils étaient 363.504 en 2016 et surtout... 1,01 million en 2015.

Infographie de l'OIM sur les migrants arrivés par la Méditerranée en 2018.

(OIM)

2 - Les arrivées ont augmenté de 64% cette année en Espagne, route de nouveau prisée

Au-delà de cette baisse globale, on assiste cette année à un "rééquilibrage" des flux de migrants en mer Méditerranée :

Avec la crise de 2015, provoquée notamment par le départ massif de Syriens fuyant le régime d'Assad et les exactions de Daech la route Turquie-Grèce, dite de la "Méditerranée orientale", était devenue le principal flux d'arrivées de personnes, avec près de 900.000 migrants passés cette année-là, selon les données de l'agence européenne Frontex qui compte aussi la voie terrestre, contre 42.000 entrées en 2017. Un accord passé l'année précédente entre l'UE et la Turquie avait permis de renvoyer les arrivants dans ce pays. Selon l'OIM toutefois, 12.942 personnes sont arrivées par la mer depuis le début d'année, ce qui est une hausse par rapport aux 8.323 comptabilisées à la même période l'an dernier.

Sans atteindre les proportions de la route orientale, les flux vers l'Italie (route de la Méditerranée centrale, depuis la Libye ou la Tunisie) étaient redevenus majeurs à partir de 2016 : il y a eu plus de 181.000 arrivées par la mer cette année-là et encore 119.310 en 2017. Depuis le début d'année, l'OIM recense 16.394 migrants (contre 72.994 à la même période en 2017) arrivés dans ce pays, à peine plus que pour la Grèce et l'Espagne. Une chute qui s'explique par les accords controversés passés mi-juillet 2017 par Rome avec les gardes-côtes libyens. Et qui va être désormais consolidée par le refus du gouvernement italien d'accueillir les navires d'ONG, accusées de complicité avec les passeurs.

La troisième route, celle de la Méditerranée occidentale vers l'Espagne, est en revanche en forte progression. Quasi-abandonnée jusqu'en 2000, elle pourrait même devenir la principale voie d'accès à l'Europe, avec 16.158 arrivées depuis le début d'année, contre 23.000 traversées sur l'ensemble de 2017 (essentiellement des Marocains, Algériens et Ivoiriens). "L'Espagne a vu ses flux migratoires augmenter de 100% en 2017 par rapport à 2016 et encore de 64% depuis le début de l'année", indique ainsi jeudi dans Le Monde le nouveau chef du gouvernement espagnol, le socialiste Pedro Sanchez. Ce seul mois de juin constituerait en soi un record, avec 5.519 arrivées en 24 jours.

3 - En France, le nombre de migrants refoulés a augmenté de 34%

Comment la France gère-t-elle de son côté les personnes rejoignant son territoire? Dans un rapport diffusé mercredi et basé sur des chiffres officiels de la police aux frontières, la Cimade évoque un bond des personnes refusées. Le nombre de "non-admissions" s'est en effet élevé en 2017 à 85.408, contre 63.845 refus d'entrée en 2016, soit une hausse de plus de 34%. La grande majorité de ces migrants sont refoulés à la frontière franco-italienne, dont 44.433 pour le seul département des Alpes-Maritimes où les migrants tentent de gagner la France en passant par Vintimille.

Et pour ce début d'année, le ministre de l'Intérieur italien Matteo Salvini a recensé 10.249 migrants renvoyés dans son pays par la France, un chiffre jugé "crédible" place Beauvau. Ces refus sont en fait permis par le rétablissement des contrôles aux frontières en 2015, suite aux attentats djihadistes du 13-Novembre, reconduit depuis lors tous les six mois. Les associations comme la Cimade estiment donc qu'il s'agit d'"un détournement de la lutte antiterroriste pour contrôler la migration".

L'Italie, elle, reproche à la France de n'avoir pas respecté son engagement européen concernant la "relocalisation" de demandeurs d'asile, initiée entre 2015 et 2017, afin de soulager les Etats du Sud de l'UE. Paris s'était notamment engagé à prendre 3.064 personnes d'Italie (sur 9.816 promis au total) mais ne l'a fait que pour... 635 personnes, selon la Commission européenne.

Le nombre de demandeurs d'asile en France, selon les données de l'Ofpra

(Ofpra)

4 - Les demandes d'asile en augmentation de 17,5% en France

Ces refus n'empêchent pas le nombre de demandeurs d'asile en France d'augmenter régulièrement depuis dix ans. En 2017, il y a eu 100.755 demandes enregistrées, en augmentation de 17,5% par rapport à 2016, selon les chiffres de l'Ofpra. A titre de comparaison, ils n'étaient encore que 61.468 en 2002. En revanche, le "taux de protection", c'est à dire la part de réponses positives qui ont permis à ces demandeurs de devenir réfugiés, est passé en un an de 38% à 36%. Et les autres? Une fois les recours épuisés, ils sont censés quitter le territoire, après avoir été placés ou non dans un centre de rétention administrative, mais seulement une petite partie d'entre eux seront effectivement expulsés.

Mais ces chiffres ne suffisent pas pour appréhender l'ensemble des personnes non-régularisées en France. Car il reste des migrants ne déposant pas de demandes d'asile et surtout ceux qui, avant l'Ofpra, en restent à la première étape de la procédure, dans les préfectures : en effet, les autorités examinent d'abord si ces personnes ne relèvent pas d'un autre pays européen pour leur demande d'asile, au titre du règlement Dublin.

Ce dispositif, vivement critiqué par l'Italie et dont la réforme est au point mort depuis plus de deux ans, confie aux pays de première entrée dans l'UE la responsabilité des demandes d'asile. Or, la France compte beaucoup dessus : le ministre de l'Intérieur Gérard Collomb a fait du renvoi des "Dublinés" l'une de ses priorités en matière d'immigration, même si la procédure, qui reste complexe, n'aboutit que dans 10% des cas environ. Ces personnes étaient au nombre de 41.500, selon les chiffres officiels, en hausse de 34% sur un an : ils étaient 25.693 en 2016 et seulement 11.657 en 2015...

5 - "Autour de 300.000" sans-papiers en France?

N'existant par définition aucune statistique précise à ce sujet, le nombre de personnes en situation irrégulière sur le territoire français - qu'ils n'aient pas déposé de demande d'asile ou qu'ils en aient été déboutées - ne fait l'objet que d'estimations. Fin 2017, le ministre de l'Intérieur Gérard Collomb avait dit "penser" que les sans-papiers seraient "autour de 300.000". Puis en avril dans le JDD, il évoquait plutôt une fourchette de "300 et 400.000 papiers", se rapprochant d'autres estimations d'associations, même si l'on parle aussi parfois de ces chiffres pour désigner les travailleurs sans-papiers. L'une des méthodes pour appréhender ce chiffre serait de considérer les bénéficiaires de l'aide médicale d'État (AME), qui prend en charge les dépenses médicales des personnes en situation irrégulière, également estimées au nombre de 300.000.

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Migrants : les 5 chiffres pour comprendre le débat actuel en Europe

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Les Etats membres de l'UE se sont retrouvés jeudi pour un sommet qui devrait faire le constat de leurs divisions sur la question migratoire. Le sujet fait l'objet d'un bras de fer diplomatique depuis plusieurs semaines. Mais de quoi parle-t-on réellement?

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Immigration : pour Macron, « la France ne peut pas accueillir tout le monde »

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Immigration : pour Macron, « la France ne peut pas accueillir tout le monde »

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Aide médicale d'État, reconduites à la frontière... Emmanuel Macron a évoqué le sujet de l'immigration, dans un entretien à Europe 1 enregistré depuis New York et diffusé mercredi. Il estime que " la France ne peut pas accueillir tout le monde si elle veut accueillir bien ", souhaitant éviter les " débats simplistes " sur ce sujet. " Je crois au vrai en même temps sur la politique migratoire aussi ", dit le chef de l'État, qui assume le débat qu'il a lancé devant les parlementaires de la majorité le 16 septembre. Il plaide pour " être humains et efficaces " et " sortir de certaines postures dans lesquelles nous sommes enfermés ", entre " bonne conscience " et " faux durs ".

L'AME doit être " évaluée "

" Pour continuer à accueillir tout le monde dignement, on ne doit pas être un pays trop attractif ", ajoute-t-il, à quelques jours du débat sur l'immigration programmé à l' Assemblée nationale (30 septembre) et au Sénat (2 octobre). Quant à l'aide médicale d'État (AME) aux immigrés, il souhaite " évaluer " son " panier de soins ", s'interrogeant sur la possibilité d'" excès ", tout en jugeant que la supprimer serait " ridicule ".

" Ce serait une erreur de dire que la question migratoire est une question taboue ou que, en quelque sorte, on ne pourrait la poser que quand il y a des crises ", dit-il, soulignant que " la France est un pays de migration de tout temps ", et souhaitant aborder ce débat de manière " extrêmement apaisé[e] ".

Un " échec " sur les reconduites à la frontière

Il reconnaît qu'il " n'a pas réussi à tenir " l'engagement pris à Orléans en juillet 2017 et qu'il y a eu une très forte augmentation du nombre de demandeurs d'asile, en raison d'une insuffisante coopération en Europe. Il admet aussi un " échec " sur les reconduites à la frontière parce que " les procédures durent trop longtemps ". " Au niveau européen, on doit travailler pour véritablement avoir des règles communes d'asile ", insiste-t-il.

Emmanuel Macron décline ainsi les axes de la politique à suivre selon lui, d'abord " le plus rapidement possible donner l'asile à ceux qui ont besoin de notre protection ". Ensuite, " intégrer beaucoup plus efficacement ceux qui ont droit à l'asile : plus de cours de français, une politique de l'emploi plus forte ". " On doit traiter et protéger tous ceux qui sont sur notre territoire pour eux-mêmes et pour nous, mais là aussi il faut le faire avec raison garder, bon sens, et analyser s'il n'y a pas des excès qui existent, et je crois qu'ils existent dans certaines catégories ", poursuit-il.

Lire aussi TRIBUNE. " Les chefs d'entreprise doivent voir l'immigration comme une extraordinaire opportunité "

" Et ensuite, on doit reconduire beaucoup plus efficacement les personnes qui n'ont pas vocation à rester sur le territoire parce qu'elles y sont entrées illégalement. " " Si on arrive à faire ça, je peux vous dire qu'on serait un pays qui est à la hauteur de ses valeurs " et cela constituerait " une opportunité économique ", conclut le président de la République, qui ne veut pas d'un " pays dans lequel parfois on ajoute la misère à la misère ".

" Échec d'une politique migratoire "

" C'est bien qu'il se soit adressé [...] à tous les Français, pas simplement à sa majorité dans un espace restreint, [...] il faut en parler de manière apaisée mais en vérité, et bien sûr il s'agit d'une question qui concerne les humains, et il faut donc le faire avec nos valeurs. Mais regardons le bilan d'Emmanuel Macron en 2018 : jamais autant de demandes d'asile, [...] il n'y a que 10 % des déboutés de l'asile qui sont reconduits à la frontière. Échec d'une politique migratoire. En plus, échec de l'intégration ", a réagi Gérard Larcher, président (LR) du Sénat, sur Europe 1.

" Oui [je suis d'accord avec Emmanuel Macron, NDLR], mais je me méfie des propos d'Emmanuel Macron car au bout d'un peu plus de deux ans de pouvoir, là où il est le plus fort c'est en communication. Il y a un an a été promulguée [...] la loi asile et immigration [...] et sa loi ne marche pas. La politique, c'est des résultats ", a de son côté estimé Bruno Retailleau, président du groupe LR au Sénat, sur BFM TV et RMC.

" C'est de l'électoralisme "

Pour Jordan Bardella, eurodéputé et vice-président du Rassemblement national, les propos d'Emmanuel Macron, " c'est de l'électoralisme. Puisqu'il veut débattre de l'immigration, nous lui disons : chiche, qu'il organise un référendum sur le sujet. Beaucoup de Français ne comprennent pas qu'alors qu'ils ont de plus en plus de mal à se soigner, on offre les soins gratuits aux clandestins. En temps de crise, il faut couper le robinet, et le premier des robinets à couper, c'est celui de l'immigration ", a indiqué l'élu RN sur Radio Classique. " Bla bla bla... Il y a 30 ans, Rocard nous disait que nous ne pouvions accueillir toute la misère du monde... Regardez le résultat ! " a renchéri Marine Le Pen sur Twitter.

" La question est de savoir si on accueille bien aujourd'hui, et la première des réponses à cette question, c'est que ça n'est pas le cas [...] Évidemment, on ne peut pas accueillir toute la misère du monde, mais qui a hystérisé le débat ces dernières semaines, qui a fait dire à Jean-Marie Le Pen que ce débat était une grâce ? C'est le président de la République dans une forme d'instrumentalisation ", a estimé Boris Vallaud, porte-parole des députés PS, sur BFM TV.

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" Ayons un débat en sérénité "

" Macron : Si la France veut accueillir bien, elle ne peut pas accueillir tout le monde. Pour rappel, la France a accueilli 8 fois moins de demandeurs d'asile que l'Allemagne au cours des cinq dernières années. Huit fois moins ", a souligné Ian Brossat, porte-parole du PCF, sur Twitter.

" Qu'on discute de l'immigration dans notre pays ne me choque pas, ça n'est pas la priorité des Français. Mais si c'est pour instrumentaliser la question de l'immigration, comme l'ont fait trop de responsables politiques, pour divertir des sujets comme les inégalités [...], c'est dangereux. Ayons un débat en sérénité pour construire une politique européenne digne de ce nom, pour qu'on évite les gens qui meurent en Méditerranée et pour qu'on évite que des gens vivent dans des situations inhumaines dans nos rues ", a pour sa part réagi Yannick Jadot, eurodéputé EELV, sur CNews.

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Immigration : pour Macron, " la France ne peut pas accueillir tout le monde "

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Aide médicale d'État, reconduites à la frontière... Emmanuel Macron a évoqué le sujet de l'immigration, dans un entretien à Europe 1 enregistré depuis New York et diffusé mercredi. Il estime que " la France ne peut pas accueillir tout le monde si elle veut accueillir bien ", souhaitant éviter les " débats simplistes " sur ce sujet.

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Immigration: les chiffres des réfugiés en Europe depuis 60 ans pour en finir avec les fantasmes

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Immigration: les chiffres des réfugiés en Europe depuis 60 ans pour en finir avec les fantasmes

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POLITIQUE - A quelques jours du scrutin, les candidats des 34 listes aux élections européennes font campagne pour engranger des votes et s'imposer le dimanche 26 mai. Si les sujets sont nombreux, l'immigration est aujourd'hui au coeur du programme de plusieurs partis.

C'est d'ailleurs la question considérée comme la plus difficile concernant l'avenir de l'Union européenne pour 25% des Français, selon un récent sondage YouGov pour Le Figaro. C'est aussi une question sur laquelle on entend tout et n'importe quoi. Même des chefs de parti, comme Marine Le Pen ou Nicolas Dupont-Aignan, ont diffusé des informations fausses sur le sujet.

Il faut dire que le débat est sensible, depuis la crise des migrants de 2015, et les données objectives pas si évidentes ni simples à analyser. Pour essayer d'y voir plus clair, Le HuffPost a essayé de faire un point historique sur la question: l'UE traverse-t-elle une crise véritablement sans précédent? Retrouvez dans notre vidéo en haut de l'article un aperçu commenté de l'évolution du nombre de réfugiés et demandeurs d'asile dans les pays européens depuis 1950.

Pour traiter avec précision cette question, nous avons notamment interrogé Philippe Rygiel, chercheur au CNRS et spécialiste de l'histoire des migrations dans l'espace européen.

D'autres crises plus importantes

Nous avons choisi d'utiliser les données du Haut Commissariat des Nations unies pour les réfugiés, qui répertorie les réfugiés et demandeurs d'asile partout dans le monde depuis plus de 60 ans. Le graphique dans la vidéo représente les demandeurs d'asiles et réfugiés par pays d'accueil européen.

C'est un choix qui écarte les migrations économiques, par exemple, mais rendu nécessaire par la difficulté à trouver des données constantes dans le temps. De plus, le prisme des réfugiés est intéressant pour éclairer la crise migratoire européenne actuelle et l'ancrer dans une histoire et un contexte. Tout en rappelant que la définition du réfugié a évolué dans le temps.

"Par rapport à la crise de 2015, il y a eu des moments dans l'histoire récente bien plus intenses. Par exemple, dans les années 20, on comptait environ 25 millions de réfugiés, avec le début des politiques antisémites, les suites de la révolution d'Octobre, la fin de la Première guerre mondiale", rappelle Philippe Rygiel. Même chose après la Seconde guerre mondiale. "La différence en Europe par rapport à aujourd'hui, c'est qu'à ces deux époques, ce sont des réfugiés européens", précise le chercheur, professeur à l'université Paris 10.

Un flux extérieur à l'Europe et peu lisible

De fait, l'afflux de réfugiés non européens actuel n'est pas une première. Son ampleur et sa réception, si. "Il y a deux précédents qui ont donné lieu à des exodes massifs, ce sont les Latino-Américains dans les années 70 et les réfugiés d'Asie du Sud-Est"″, détaille Philippe Rygiel. Avec des contextes bien particuliers: d'un côté, les réfugiés étaient vus comme victimes d'un communisme en expansion, en Asie. De l'autre, en Amérique du Sud, ce sont des personnes chassées par les dictatures fascistes.

Dans les deux cas, il y a un cadre particulier. Pour l'Asie, "il y a une mobilisation de certains secteurs de la société civile et des dispositifs d'intégration très efficaces", rappelle le chercheur. "Pour l'Amérique du Sud, c'est l'ancien Front populaire qui défend ses 'enfants' chassés par les dictatures fascistes".

"L'implicite du discours sur la crise sans précédent aujourd'hui, c'est que l'on a pour la première fois des demandes d'asiles et des flux de réfugiés massifs qui proviennent de l'extérieur de l'Europe et qui sont très peu lisibles. Il y a peu de défenseurs de leur cause dans la société française et européenne".

Les différentes vagues de réfugiés des soixante dernières années s'expliquent donc par des contextes bien spécifiques. Mais le changement dans leur nature s'explique aussi et surtout par une modification plus subtile, mais essentielle: celle de la définition d'un réfugié.

Un changement du statut du réfugié

"Historiquement, au XIXe siècle en Europe, la figure classique du réfugié, c'est le combattant de la liberté victime d'un régime oppressif, qui cherche à échapper à la répression", rappelle Philippe Rygiel. Les choses changent doucement à partir de la fin de la Seconde guerre mondiale. Notamment avec la création du Haut Commissariat des Nations unies pour les réfugiés et la signature de la Convention de Genève.

A l'époque, "sont réfugiés tous ceux qui ont été reconnus comme tels au titre des conventions antérieures, et tous ceux qui craignent avec raison des persécutions du fait de leur race, de leur religion, de leur nationalité, de leur appartenance à un certain groupe social ou de leurs opinions politiques", rappelle l'Office français de protection des réfugiés et apatrides (Ofpra). C'est ce qui ouvre la voie à l'accueil des populations sud-américaines et asiatiques évoquées plus haut.

Puis, "dans la période récente, on arrive à l'idée que le réfugié, c'est celui qui est contraint de quitter son domicile en raison de l'action de facteurs qu'il ne maîtrise pas", explique Philippe Rygiel. "On est passé d'un réfugié acteur politique à un réfugié victime de dérèglements qu'il ne contrôle pas, qui est contraint de fuir". Un changement qui se ressent dans la crise migratoire actuelle, pour laquelle l'Allemagne a été le pays accueillant le plus de migrants. Logique, l'Etat a été une terre d'accueil ces dernières décennies, comme on peut le voir dans la vidéo. De plus, son économie favorable et son faible taux de natalité rende l'accueil plus logique et acceptable pour la population allemande.

Toujours est-il que depuis les années 90, des demandes "liées au genre, comme celles qui sont fondées sur les risques d'excision des petites filles, à la traite des êtres humains ou à l'orientation sexuelle" sont apparues, rappelle l'Ofpra. Et nul doute que les choses ne s'arrêteront pas là, avec un futur où l'accueil de réfugiés climatiques est de plus en plus certain.
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Pour en finir avec les fantasmes sur l'immigration, les chiffres des réfugiés en Europe depuis 60 ans

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Arrivées de migrants en Europe par la Méditerranée en 2019 

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Arrivées de migrants en Europe par la Méditerranée en 2019 

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Organisation internationale pour les migrations

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Genève - D'après l'OIM, l'organisme des Nations Unies chargé des migrations, 34 226 migrants et réfugiés sont entrés en Europe par la mer en date du 17 juillet 2019, soit une baisse d'environ 34 pour cent par rapport aux 51 782 arrivées enregistrées pendant la même période l'an dernier.

Cette année, les arrivées en Espagne et en Grèce dépassent largement les 10 000 personnes (28 356 à elles deux), soit plus de 83 pour cent du total de la région. Elles sont beaucoup moins nombreuses en Italie, à Malte et à Chypre. Les arrivées en Grèce dépassent de 1 352 celles de l'an dernier à la même période. Les arrivées en Espagne sont inférieures de 6 589.

Les décès enregistrés le long des trois itinéraires méditerranéens pendant les 199 jours de 2019 s'élèvent à 683 morts, soit environ 47 pour cent du total (1 449 décès) confirmé pendant la même période en 2018 ( voir tableau ci-dessous).

OIM Italie

D'après Flavio Di Giacomo, de l'OIM à Rome, citant les chiffres du Ministère intérieur, 3 186 migrants sont arrivés par la mer en Italie en 2019. Pendant la même période cette année, 4 023 migrants ou réfugiés sont retournés en Libye depuis l'itinéraire de la Méditerranée centrale, depuis le début de l'année.

OIM Espagne

Ana Dodevska, de l'OIM en Espagne, a signalé jeudi une semaine très chargée s'agissant des arrivées en Espagne en date du 17 juillet, atteignant actuellement 12 064 hommes, femmes et enfants ( voir tableaux ci-dessous).

D'après le dernier rapport publié par le Ministère espagnol de l'intérieur sur les arrivées irrégulières en Espagne, les autorités espagnoles ont enregistré 11 703 arrivées par les itinéraires de la Méditerranée occidentale et de l'Afrique de l'Ouest, dans la période allant du 1er janvier au 15juillet 2019. D'après les estimations de l'OIM basées sur les informations disponibles, 361 arrivées supplémentaires ont été recensées ces deux derniers jours sur les côtes d'Andalousie.

Bien que le nombre mensuel d'arrivées en Espagne soit plus faible cette année ( voir tableau ci-dessous), les décès le long de l'itinéraire de la Méditerranée occidentale restent nombreux, avec 204 décès signalés pendant un peu plus de six mois cette année, contre 2926 à cette même période en 2018.

Les derniers décès ont été enregistrés le 17 juillet. Le décès d'une femme a été signalée par l'ONG Caminando Fronteras, qui opère une ligne d'assistance téléphonique pour les personnes en détresse qui tentent de traverser la mer depuis l'Afrique du Nord. Lors d'une opération de recherche et de sauvetage réalisée par les services de sauvetage espagnols, 73 personnes - dont 23 femmes - ont été sauvés d'un bateau en perdition dans la Mer d'Alborán. Les sauveteurs ont également repêché le corps d'une femme. Au total, 276 migrants ont été secourus de quatre bateaux ce même jour : trois bateaux secourus par les services de sauvetage espagnoles, qui ont amené les rescapés à Almería ; un quatrième bateau a été secouru par la Marine marocaine.
OIM Grèce
La semaine était également chargée le long de la Méditerranée orientale. D'après Christine Nikolaidou, de l'OIM en Grèce, jeudi (18/07), les garde-côtes helléniques ont signalé au moins 26 incidents ayant nécessité des opérations de recherche et de sauvetage au large des îles de Lesbos, de Chios, de Samos, de Kos, de Samothraki, de Symi, de Farmakonisi et de Limnos et au large du port d'Alexandropoulis. Les garde-côtes helléniques ont secouru 814 migrants au total et les ont transférés vers les ports respectifs.

Ces sauvetages et d'autres débarquements au cours de la semaine écoulée portent à 16 292 le nombre total de migrants irréguliers et de réfugiés que l'OIM a enregistrés en Grèce ( voir tableau ci-dessous). Il s'agit d'une hausse de plus de 1 500 migrants irréguliers au cours des sept derniers jours. L'OIM a fait remarquer que les 349 migrants arrivés samedi (13 juillet) - principalement à Lesbos, à Samos et à Chios - représentaient le plus grand nombre d'arrivées en une seule journée depuis le 27 mars 2018 (369 débarquements).
Projet de l'OIM sur les migrants disparus
Pour la sixième année consécutive, en 2019, l'OIM s'emploie à recenser systématiquement les décès le long des itinéraires migratoires à travers le monde, par le biais de son Projet sur les migrants disparus (MMP).

Depuis début 2014, le Projet a enregistré 32 362 décès de migrants, dont 1 405 en 2019 ( voir tableau), bien qu'en raison des difficultés de collecte d'informations sur ces personnes et des conditions de leur décès, le nombre réel de vies perdues pendant la migration est certainement bien plus élevé. Les rapports du Projet sur les migrants disparus ne doivent pas être perçus comme des indicateurs des risques associés à la migration mais plutôt comme étant représentatifs du nombre réel de décès à travers le temps et les régions du monde.

A la frontière entre les Etats-Unis et le Mexique, l'équipe du Projet sur les migrants disparus a enregistré les décès de cinq personnes depuis la mise à jour de la semaine dernière. Le 11 juillet, un Guatémaltèque de 33 ans a été porté disparu par un groupe de migrants qui voyageaient vers le comté de South Bexar, au Texas. D'après leur témoignage, il s'est senti mal et n'a pas pu poursuivre le périple. Une opération de recherche a été lancée par le Bureau du Sheriff mais en date du 18 juillet, son corps n'avait pas été localisé. Les noyades de quatre personnes ont été signalées dans le Rio Grande : les agents de l'US Border Patrol ont découvert les corps de deux hommes - l'un près de Brownsville, au Texas, et l'autre près d'Eagle Pass, au Texas. Sur la rive sud du fleuve, les autorités de la protection civile mexicaines ont localisé le corps de deux jeunes Mexicains.

Au total, au moins 455 personnes ont perdu la vie dans les Amériques en 2019, contre 287 à cette date en 2018.

Les données du Projet sur les migrants disparus sont recueillies par le personnel de l'OIM basé à son Centre mondial d'analyse des données sur la migration (CMADM) mais proviennent de sources diverses, dont certaines ne sont pas officielles. Pour en savoir plus sur la manière dont sont recueillies les données sur les décès et disparitions de migrants, cliquez ici (en anglais).

Pour des informations sur les dernières arrivées et décès dans la Méditerranée, veuillez cliquer ici. Pour en savoir plus sur le Projet sur les migrants disparus, cliquez ici.

Voir les contacts ici.

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Arrivées de migrants en Europe par la Méditerranée en 2019 : 34 226 ; décès en mer : 683

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Genève - D'après l'OIM, l'organisme des Nations Unies chargé des migrations, 34 226 migrants et réfugiés sont entrés en Europe par la mer en date du 17 juillet 2019, soit une baisse d'environ 34 pour cent par rapport aux 51 782 arrivées enregistrées pendant la même période l'an dernier.

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La pression migratoire en France et en Europe

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La pression migratoire en France et en Europe

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Merci, Monsieur le président.

Préfet honoraire, je m'exprimerai librement. Les chiffres que je vais vous donner, ni falsifiés ni trafiqués, sont le fruit d'un travail sérieux.

La France et l'Europe connaissent une pression migratoire élevée, peu maîtrisée par un système Schengen à bout de souffle et ne sont pas préparées aux chocs annoncés par les projections démographiques.

1- La pression migratoire est d'ores et déjà très élevée.

1-1 La demande de visas est en forte hausse.

En France, la demande a presque doublé depuis dix ans et les délivrances de visas de court séjour concernent d'abord la Chine (875 000 en 2018), la Russie, le Maroc et l'Algérie (plus de 300 000), l'Inde, la Tunisie et la Turquie (plus de 100 000). La France reste certes la première destination touristique au monde et les consulats sont vigilants, notamment en Afrique. Le taux de délivrance a baissé mais on ne sait pas mesurer l'absence de retour des détenteurs de visas court séjour.

1-2 La demande d'asile a explosé.

La crise de 2014-2015 a fabriqué un flux nouveau de demandes d'asile qui a doublé en cinq ans. Les délais pour statuer qui baissent et les allocations versées dans l'attente font que la France est très attractive. En 2018, les dix premiers pays d'origine des demandes sont, dans l'ordre, l'Afghanistan, l'Albanie, la Géorgie, pourtant qualifiée de " pays sûr ", la Guinée, la Côte-d'Ivoire, le Soudan, le Bangladesh, la RDC, le Mali et la Chine.

L'obtention de l'asile a quadruplé en cinq ans, alors que la demande a doublé. C'est un paradoxe, la France avait été critiquée pour sa timidité lors de la crise de 2014 et 2015 alors que son système se montrait plus " généreux ". Les réseaux le savent, on obtient plus facilement l'asile en France depuis cinq ans.

1-3 Résultat : une hausse des titres de séjour et surtout des clandestins.

Les titres de séjour n'ont pas explosé, la courbe de l'immigration légale est sur une pente ascendante mais peu accentuée et la hausse récente correspond à celles de l'asile et du nombre d'étudiants accueillis.

Le droit d'asile reste une fabrique à séjours irréguliers. Le doublement des demandes ces cinq dernières années révèle un détournement de la procédure, pas seulement une faillite du système Dublin. Il s'agit en effet de migrations économiques.

On a donc un " stock " de demandeurs d'asile déboutés, qui restent et qui ne sont pas reconduits, dont l'estimation est un peu difficile. En effet, peu de déboutés quittent la France, en espérant une régularisation qui peut intervenir au bout de cinq ans, en cas de travail régulier ou de famille, avec une maîtrise minimale de la langue (20 000 à 30 000 régularisations par an).

Le meilleur indicateur du nombre d'irréguliers est celui des bénéficiaires de l'aide médicale d'État (AME) dont le nombre augmente de 6 % par an. On en comptait 139 000 en 2001 à sa création mais 311 000 en 2018. Les connaisseurs de la Seine-Saint-Denis avancent le chiffre de 300 000 à 400 000 étrangers en situation irrégulière pour ce seul département. Je me garderai bien, pour ma part, de donner un chiffre.

2- Le système est à bout de souffle.

2-1 Les frontières de Schengen ne sont pas tenues.

On ne sait pas encore combien d'étrangers entrent ou demeurent irrégulièrement en Europe. Le système statistique de Frontex en comptabilise, hors crises exceptionnelles, 200 000 par an. Selon certains indicateurs, ce serait trois fois plus.

Il existe en droit une politique commune des visas. Le code communautaire des visas, rédigé sous initiative française en 2008, fut un vrai progrès mais l'harmonisation des politiques et des pratiques reste très incomplète. On continue d'entrer en Europe par la Grèce et par la Finlande sans aucune difficulté et avec des contrôles très faibles.

Le système est à bout de souffle parce qu'il ne trouve plus en lui-même les moyens de tenir ses frontières. Le corps européen de garde-frontières et garde-côtes dont on parle depuis 2014 n'est toujours pas créé. Les États de transit de l'Europe de l'Est ne font aucun effort parce qu'ils savent que ces populations ne restent pas chez eux. Et l'accord de 2016 avec la Turquie est fragile. Cet accord a permis, en échange de 3 milliards d'euros versés au régime d'Erdogan, de tenir les 3 ou 4 millions de réfugiés accumulés en Turquie, notamment avec la crise syrienne et la crise afghane. En raison de la menace terroriste, six États ont pu " rétablir " le contrôle aux frontières, dont la France et l'Allemagne, dans une situation provisoire qui dure par tolérance de la Commission, en attendant une réforme du Code des frontières. Mais ce sont des décisions plus politiques qu'efficaces qui ne concernent que les flux internes à l'Europe. En France, elles servent à mieux contenir les flux secondaires en provenance d'Italie et d'Espagne.

2-2 Les départs de clandestins ne progressent pas à la hauteur des enjeux.

Les chiffres montrent qu'en 2018 l'équivalent d'un quart seulement du total des déboutés de l'asile sont repartis. Les raisons de cet échec sont connues. À la difficulté d'obtenir la coopération des États de retour s'est ajoutée la dépénalisation du séjour irrégulier par la CJUE (El Dridi, 2012). En France, le législateur et les services ont déployé beaucoup d'imagination pour maintenir une capacité de retours aidés ou forcés. La dernière loi renforce encore les moyens juridiques des préfets, notamment par l'assignation à résidence des déboutés de l'asile. Je ne suis pas sûr que cela permette de faire mieux compte tenu des obstacles au retour.

Les autres États européens ne font pas mieux. Ils ne comptabilisent pas autant que nous les obligations de quitter le territoire. Le message envoyé à l'Asie et à l'Afrique est que le risque de renvoi de l'Union européenne est faible.

2-3 La refonte du système est très improbable.

Le système Schengen est remis en cause ouvertement, et pas seulement par la Hongrie, la Pologne et l'Italie. La réforme des sept textes sur l'asile avance très lentement au regard de la faillite des règlements Dublin et le renforcement de Frontex n'est qu'ébauché. Le Parlement européen, qui est plutôt traversé par des courants libéraux, pourrait assouplir le texte de la Commission sur les frontières.

Surtout, les désaccords internes sont profonds, d'abord sur la caractérisation même du phénomène et la définition d'une ligne politique. Le discours récent du Président français sur la refonte complète de Schengen, quitte à diminuer le nombre d'États parties, marque une rupture.

3- Les projections démographiques de l'ONU, y compris dans son dernier rapport du 17 juin, annoncent des crises migratoires bien plus fortes qu'en 2015.

À l'horizon 2050, la croissance démographique sera ralentie en Chine qui gardera son potentiel migratoire, certes moins important qu'en Inde où 1,7 milliard d'habitants vont devoir trouver à s'employer. Le déséquilibre entre démographie et emploi est plus accentué encore dans les pays pauvres du subcontinent indien (Sri Lanka, Bengladesh et Pakistan).

En Afrique, la transition démographique se termine lentement car la fécondité reste à un niveau élevé. On attend un doublement de la population, à 1,8 milliard d'habitants, 350 millions au seul Nigéria, 350 millions encore dans les quatre États les plus pauvres du Sahel (Mali, Burkina, Niger et Tchad).
Les marchés du travail ne pourront évidemment pas absorber de telles croissances. Dans le même temps, l'amélioration des systèmes de formation - notamment grâce à la coopération - devrait augmenter les qualifications, augmentant les frustrations et les candidatures au départ. Or, la porte de sortie la plus proche est l'Europe.

Les migrations économiques vont donc s'accroître dans des proportions sans doute inédites et on n'entrevoit pas d'actions structurantes de la part de l'Union européenne ou des États. On constate au contraire une stagnation des politiques de coopération avec les États sources. Celle de la France est faible avec le Maghreb, quasi nulle avec les États d'Afrique de l'Ouest.

Rares surtout sont les prises de position de principe contre la circulation internationale sauvage dont on connaît les ravages. Et rares sont les discours qui assument une fermeture et une immigration choisie en échange d'un co-développement. On ne perçoit pas, dans le contexte de la mondialisation, de volonté d'organiser la migration. On la laisse spontanément se développer, sans aucun contrôle.

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Le cahier imprimé du séminaire "Immigration et intégration - Table ronde autour de Pierre Brochand" est disponible à la vente dans la boutique en ligne de la Fondation.

Fondation Res Publica I Mercredi 9 Octobre 2019 I | Lu 1589 fois

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La pression migratoire en France et en Europe

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Intervention de François Lucas, préfet, ancien directeur de l'Immigration au ministère de l'Intérieur, membre du Conseil scientifique de la Fondation Res Publica, lors du séminaire "Immigration et intégration - Table ronde autour de Pierre Brochand" du mardi 2 juillet 2019.

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Depuis toujours, l'humanité a été en mouvement. Certaines personnes se déplacent pour trouver un travail ou d'autres perspectives économiques, pour rejoindre leur famille ou pour étudier. D'autres se déplacent pour fuir un conflit, des persécutions, le terrorisme ou des violations des droits humains. D'autres encore n'ont d'autre choix que de se déplacer face aux conséquences des changements climatiques, aux catastrophes naturelles ou à d'autres facteurs environnementaux.

Aujourd'hui, il n'y a jamais eu autant de personnes vivant dans un autre pays que celui dans lequel elles sont nées. En 2019, le nombre de migrants dans le monde était d'environ 272 millions de personnes, soit 51 millions de plus qu'en 2010. Toutefois, la proportion de migrants au sein de la population mondiale n'est que légèrement plus grande, passant de 2,3 % en 1980 à 2,8 % en 2000.

Si de nombreux individus font le choix d'émigrer, de nombreux autres n'ont pas le choix. On dénombre 79,5 millions de personnes déracinées à travers le monde à la fin de 2019, parmi lesquelles 26 millions de réfugiés, 4,2 millions de demandeurs d'asile et plus de 45,7 millions de personnes déplacées à l'intérieur de leur propre pays.

Qui est un migrant ?

Selon l' Organisation Internationale pour les migrations, un " migrant " s'entend de toute personne qui, quittant son lieu de résidence habituelle, franchit ou a franchi une frontière internationale ou se déplace ou s'est déplacée à l'intérieur d'un Etat, quels que soient : 1) le statut juridique de la personne ; 2) le caractère, volontaire ou involontaire, du déplacement ; 3) les causes du déplacement ; ou 4) la durée du séjour.

Les migrants et les objectifs de développement durable

Le Programme de développement durable à l'horizon 2030 reconnaît pour la première fois la contribution de la migration au développement durable. 11 des 17 objectifs de développement durable (ODD) contiennent des cibles et des indicateurs liés à la migration et à la mobilité. Le principe qui est au cœur du Programme est " Ne laisser personne de côté ", y compris les migrants.

La principale référence à la question des migrations se trouve dans la cible 10.7 : Faciliter la migration et la mobilité de façon ordonnée, sans danger, régulière et responsable, notamment par la mise en œuvre de politiques de migration planifiées et bien gérées. D'autres cibles font également référence aux migrations, notamment celles relatives au trafic d'êtres humains, les envois de fonds familiaux, la mobilité internationale des étudiants. La question des migrations est également indirectement liée à de nombreuses autres cibles.

L'Organisation internationale pour les migrations (OIM)

Fondée en 1951, l' Organisation internationale pour les migrations (OIM) est la principale organisation intergouvernementale dans le domaine de la migration. L'OIM travaille pour aider à assurer la gestion humaine et ordonnée des migrations, à promouvoir la coopération internationale sur les questions de migration, pour aider à la recherche de solutions pratiques aux problèmes de migration et pour fournir une assistance humanitaire aux migrants dans le besoin, y compris les réfugiés et les personnes déplacées à l'intérieur de leur pays. En 2016, l'OIM a conclu un accord avec les Nations Unies et est devenu l'une de ses organisations affiliées.

Statistiques

En 2019, le nombre de migrants internationaux - c'est-à-dire des personnes qui résident dans un pays dans lequel elles ne sont pas nées - a atteint 272 millions d'individus. Les femmes représentent 48 % du total des migrants. Selon les dernières données, on estime à 38 millions le nombre d'enfants migrants. Trois migrants sur quatre sont en âge de travailler et ont entre 20 et 64 ans. Environ 31 % de l'ensemble des migrants internationaux résident en Asie, 30 % en Europe, 26 % sur les continents américains, 10 % en Afrique et 3 % en Océanie. [Source: Portail des données migratoires mondiales]

Il est parfois difficile d'exploiter les données relatives aux migrations, en raison de leur morcèlement entre différentes agences et organisations. Le Centre d'analyse des données migratoires mondiales de l'OIM gère le Portail des données migratoires mondiales. Ce portail est un point d'accès unique à des informations et des statistiques fiables et complètes. Il présente des données de différentes sources et a été conçu pour aider les décideurs de politiques publiques, les services de statistiques nationaux, les journalistes et le grand public intéressé par les questions de migration.

Action mondiale

Les déplacements forcés massifs de populations constituent aujourd'hui une crise mondiale qui appelle une action collective de la part de la communauté internationale sous la bannière des dirigeants de ce monde. En 2016, l'Assemblée générale des Nations Unies a convoqué une réunion plénière de haut niveau sur la gestion des déplacements massifs de réfugiés et de migrants. Le Secrétaire général a publié ses recommandations dans un rapport intitulé " Sûreté et dignité : gérer les déplacements massifs de réfugiés et de migrants ".

Lors de cette réunion de haut niveau, les États Membres sont parvenus à un consensus pour aboutir à un document fort, la Déclaration de New York pour les réfugiés et les migrants. Ce consensus démontre la volonté politique des dirigeants mondiaux de sauver des vies, de protéger les droits de l'homme et de partager la responsabilité à l'échelle mondiale. La Déclaration de New York reconnaît la contribution positive des migrants au développement durable et inclusif et s'engage à protéger la sécurité, la dignité et les droits de l'homme et les libertés fondamentales de tous les migrants, quel que soit leur statut migratoire.

En mars 2017, le Secrétaire général de l'ONU a annoncé la nomination de Mme Louise Arbour, du Canada, en tant que sa Représentante spéciale pour les migrations afin d'assurer le suivi des aspects liés à la migration du Sommet de haut niveau de septembre 2016 pour la gestion des déplacements massifs des réfugiés et des migrants.

À la suite de la Déclaration de New York, les États Membres des Nations Unies ont accepté de coopérer à l'élaboration d'un Pacte mondial pour des migrations sûres ordonnées et régulières, qui fut adopté lors d'une conférence intergouvernementale sur les migrations internationales, en décembre 2018, au Maroc.

Journée internationale des migrants

La Journée internationale des migrants a été proclamée par l'Assemblée générale le 4 décembre 2000 ( résolution A/RES/55/93). Elle commémore l'adoption de la Convention internationale sur la protection des droits de tous les travailleurs migrants et des membres de leur famille.

Ressources

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Depuis toujours, l'humanité a été en mouvement. Certaines personnes se déplacent pour trouver un travail ou d'autres perspectives économiques, pour rejoindre leur famille ou pour étudier. D'autres se déplacent pour fuir un conflit, des persécutions, le terrorisme ou des violations des droits humains.

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Et si l'on parlait pour une fois des migrations internes à l'Europe?

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Et si l'on parlait pour une fois des migrations internes à l'Europe?

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Temps de lecture: 5 min

L'écrivain hongrois György Dragomán a fait une curieuse découverte en s'installant cette année pour un an à Berlin. Quand ses enfants sont revenus de leur première journée d'école allemande, il les a interrogés sur les principales différences avec leur ancienne école hongroise. "La première chose qu'ils ont mentionnée, se souvient-il, est qu'à Berlin, tous les enseignants étaient jeunes. Il fallait venir ici pour réaliser à quel point la force de travail a vieilli en Hongrie. "

En Hongrie, le corps enseignant a pris un coup de vieux: nombre de jeunes profs sont parti·es, notamment vers l'Allemagne. Sur la période 2013-2017, le pays a perdu 62.000 personnes de 20 à 34 ans dans ses échanges de population à l'intérieur de l'Union européenne. Dans le même temps, l'Allemagne en a gagné 492.000, constate une étude de l'institut Bruegel publiée en avril 2019.

Hémorragie à l'Est et au Sud

C'est l'autre migration qui menace l'Europe. Pas la migration des populations syriennes, afghanes ou éthiopiennes qui domine le débat politique depuis des années. Non, une migration interne à l'Europe, un mouvement silencieux qui voit les jeunes diplômé·es des pays du Sud et de l'Est de l'Union européenne partir faire leur vie dans les pays de l'Ouest et du Nord.

La liberté de mouvement est, certes, une conquête de l'Union européenne qui offre à tout le monde le droit de choisir où étudier et travailler. Mais où est la liberté quand la migration devient une nécessité pour les personnes? Et où est la conquête partagée quand cette migration fonctionne à sens unique?

"Ces jeunes représentent une perte pour les pays d'origine, qui ont dépensé de l'argent public pour leur éducation et leur formation. De l'autre côté, ils représentent un gain pour les pays d'accueil, où ils paient des cotisations sociales et des impôts, et comblent les pénuries du marché du travail", analyse l'Institut Bruegel.

Les perdants de cette hémorragie se trouvent d'abord à l'Est. Les anciens pays communistes, dont les économies ont durement souffert à cause des changements de systèmes, ont vu leur jeunesse partir à l'Ouest dès la chute du mur de Berlin. Depuis, la saignée ne s'est plus arrêtée. La Pologne a encore perdu 268.000 de ses jeunes de 20 à 34 ans sur la période 2013-2017. La Lituanie, quant à elle, en a perdu 85.000 sur la même période, alors qu'elle enregistre à peine 30.000 naissances par an.

Les pays du Sud sont les autres perdants de ce phénomène. L'éclatement en 2010 de la crise de l'euro a marqué une rupture pour ces pays qui, depuis leur entrée dans l'Europe, étaient parvenus à inverser les flux migratoires. L'Espagne a ainsi perdu 136.000 jeunes de 2013 à 2017. En Grèce, où les statistiques par âge ne sont pas disponibles, le solde migratoire total a été négatif de 183.000 sur la période.

La situation économique de l'Europe a beau s'améliorer, le flux ne tarit pas, demeurant toujours plus important en provenance de l'Est que du Sud. Les retours sont rares, souvent synonymes d'échec: le profil type du migrant qui revient en Europe centrale est "un homme de moins de 45 ans, titulaire d'un diplôme de niveau universitaire, mais qui occupait un emploi peu qualifié", résume une autre étude de l'institut Bruegel publiée en janvier 2018.

Vers l'Allemagne et le Royaume-Uni

Les gagnants de cette autre migration, ce sont les pays riches du nord de l'Union européenne. L'Allemagne, mais aussi le Benelux, la Suède ou encore l'Autriche -ce pays accueille plus de 360.000 citoyen·nes d'Europe centrale, pour une population inférieure à neuf millions d'habitant·es.

Tous ces États ont également en commun d'avoir une balance des paiements positive. En clair, ils gagnent sur tous les tableaux -humain et financier.

Le Royaume-Uni, comme toujours, occupe une place particulière. Il a ouvert son marché du travail dès le premier jour de l'élargissement, le 1 er mai 2004, et était alors le seul pays à le faire avec l'Irlande et la Suède, quand la France a maintenu des restrictions jusqu'en 2008.

Avec l'Allemagne, il est aujourd'hui le premier bénéficiaire des migrations venues de l'Est: 1,74 million de personnes issues d'Europe centrale vivent au Royaume-Uni, dont 930.000 venues de Pologne.

Cette réalité a sans doute facilité la campagne du Brexit et sa promesse de reprendre le contrôle sur l'immigration, qui ciblait pourtant les migrant·es d'Afrique et du Moyen-Orient.

Exception française

La France est également à part. Sur les dernières années, le solde de ses échanges migratoires au sien de l'Union est négatif. La situation de son marché de l'emploi, bien moins bonne que celle du Royaume-Uni ou de l'Allemagne, joue à l'évidence un rôle.

Sur une période plus longue, elle est pourtant le premier pays de destination de la population espagnole ou portugaise. Mais la relation avec l'Est fait sa différence: elle accueille seulement 210.000 personnes d'Europe centrale, moins que l'Irlande ou l'Autriche et dix fois moins que l'Allemagne. Comme si la réticence de ses gouvernements face à l'élargissement -absolument pas partagée par ses entreprises- avait construit pour longtemps une sorte de mur imaginaire.

La France a une autre différence avec les pays riches de l'Union, contribuant à expliquer sa moindre ouverture: sa démographie, qui reste dynamique. Car les migrations internes à l'Europe s'effectuent sur fond de crise démographique quasi générale. Cette crise sévit en Allemagne, où l'on compte chaque année 150.000 à 200.000 naissances de moins que de décès, ce qui justifie l'ouverture des portes du pays.

La crise ne frappe pas que les pays d'accueil, mais également les pays d'origine. La population a commencé à diminuer en Espagne, elle a chuté de 5% en Grèce en moins de dix ans, la Pologne suit le mouvement avec une récente mais forte baisse de la natalité, la Hongrie est tombée sous la barre des dix millions d'habitant·es.

Pour le dire brutalement, l'Européen·ne devient un produit rare, donc cher, logiquement accaparé par les pays les plus riches au détriment des plus pauvres.

Anxiété démographique

Cette crise nourrit une forme d'anxiété démographique, pour reprendre l'expression du politologue bulgare Ivan Krastev. "La démographie est en passe de devenir une question cruciale, expliquait-il au Monde en mai 2019. Quand on interroge les gens pour savoir s'ils sont plus préoccupés par l'arrivée des migrants (d'Afrique ou du Moyen-Orient) ou par le départ de leurs propres nationaux vers l'Ouest, une écrasante majorité, sauf en République tchèque, s'inquiète d'abord de cette hémorragie des jeunes et des diplômés vers les pays riches de l'ouest et du nord de l'Europe."

Le constat vaut également au Sud, estime Ivan Krastev. En Espagne, la récente campagne des élections législatives a été dominée par les reportages sur La España vacía, ouvrage de Sergio del Molino décrivant le dépeuplement accéléré de la majeure partie du territoire du pays.

La question des migrations domine le débat européen depuis 2015 et la brusque montée des flux venus du Moyen-Orient puis d'Afrique. Elle a contribué à redessiner le paysage politique européen, creusant et dramatisant les clivages sur les questions de frontières et d'identité. Il est urgent de réaliser qu'une autre migration existe: elle est interne à l'Europe, pour beaucoup moins synonyme de liberté que de contrainte, et donc pas moins lourde de conflits.

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Et si l'on parlait pour une fois des migrations internes à l'Europe?

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Temps de lecture: 5 min L'écrivain hongrois György Dragomán a fait une curieuse découverte en s'installant cette année pour un an à Berlin. Quand ses enfants sont revenus de leur première journée d'école allemande, il les a interrogés sur les principales différences avec leur ancienne école hongroise.

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Yves Pascouau, chercheur à l'université de Nantes et président de l'association European Migration Law, réclame un vrai débat en faveur de la question migratoire.
La question migratoire traverse les sociétés européennes et participe aux bouleversements politiques récents. Si la " crise des réfugiés " de 2015 a eu un rôle dans le vote en faveur du Brexit, la question migratoire a été au centre des transformations politiques en Italie et en Autriche où, désormais, les ministres chargés de l'immigration sont issus de l'extrême droite. Mais au-delà du cadre national, cette question a aussi profondément divisé les États européens et fragilisé la construction européenne.

Au cours de la dernière décennie, l'Union européenne a traversé plusieurs crises. Mais alors que les États européens se sont unis pour faire face à la crise financière, à la crise de la zone Euro, à la menace terroriste et au Brexit, ils se sont déchirés sur l'asile et l'immigration. Cela démontre la spécificité et la sensibilité extrême de cette question.

Dans un contexte de pression migratoire, les différences qui existaient entre les États européens se sont renforcées pour constituer désormais de profondes divisions.

C'est la géographie qui a donné une première illustration de cette évolution. L'opposition entre les États méditerranéens - dits de " première ligne " - et les autres États s'est amplifiée à partir de l'été 2015. Faute de disposer de règles adaptées pour prévenir et gérer les arrivées et assurer une distribution équitable des demandeurs d'asile, notamment dans des situations exceptionnelles, la Grèce, l'Italie, Malte et aussi l'Espagne ont eu à gérer des situations compliquées, creusant encore le fossé entre le centre et la périphérie.

La question migratoire mérite un vrai débat

La deuxième illustration relève de l'histoire et de la différence entre les États qui ont une longue tradition migratoire et ceux, principalement d'Europe centrale et orientale, qui n'ont pas la même tradition et qui voient dans la migration une atteinte à leur identité. Cette fracture historique pèse sur l'espace politique européen et international, comme en témoigne le refus de la Hongrie, de la Pologne et de la République Tchèque d'adopter le Pacte de l'Onu sur les migrations.

À ceci s'ajoute l'impasse politique. Les États européens sont divisés sur les solutions à mettre en œuvre pour améliorer la gestion des migrations. Ces solutions imposent une articulation entre le principe de responsabilité - dans le contrôle des frontières, l'enregistrement des demandeurs d'asile ou le retour des personnes en situation irrégulière - et celui de la solidarité envers les États de " première ligne ". Or, les positions divergent entre les États qui conditionnent la solidarité à davantage de responsabilité et ceux qui réclament plus de solidarité avant d'exercer plus de responsabilité.

L'immigration divise davantage qu'elle unit. Or, ce rôle risque de s'amplifier lors de la campagne européenne avec la confrontation annoncée entre démocraties libérales, mal à l'aise avec les questions migratoires, et démocraties dites illibérales au discours fermement anti-immigration. Ces divisions peuvent être surmontées à la condition de dépasser les cadres d'analyses actuels enfermés dans le court terme, les idées reçues et les slogans.

La question migratoire mérite un vrai débat, fondé sur une analyse et une expertise solides pour comprendre les défis à venir et définir des politiques migratoires ordonnées qui assurent la protection des personnes, citoyens et migrants, et la sauvegarde des engagements et valeurs qui fondent les démocraties européennes. "

Yves Pascouau est président de l'association European Migration Law. Il participera, vendredi 18 et samedi 19 janvier, au Couvent des Jacobins de Rennes, à la deuxième édition des Assises de la citoyenneté, Vivre ensemble, organisées par Ouest-France.

Lien vers l'article : https://www.ouest-france.fr/societe/immigration/point-de-vue-l-immigration-facteur-de-divisions-en-europe-6179620
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Pourquoi l'immigration divise-t-elle l'Europe ? | Yves Pascouau - Migrations en questions

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Yves Pascouau, chercheur à l'université de Nantes et président de l'association European Migration Law, réclame un vrai débat en faveur de la question migratoire. La question migratoire traverse les sociétés européennes et participe aux bouleversements politiques récents. Si la " crise des réfugiés " de 2015 a eu un rôle dans le vote en faveur du Brexit,...

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 Le contexte géopolitique de la migration

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 Le contexte géopolitique de la migration

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Malgré les chiffres, les idées reçues sur l’immigration en Europe persistent

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Malgré les chiffres, les idées reçues sur l’immigration en Europe persistent

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À ce jour, l'état de connaissance montre que les flux migratoires ne sont pas responsables de l'augmentation du chômage ou d'un changement majeur des finances publiques dans les pays d'accueil européens.

Par Ekrame Boubtane.
Un article de The Conversation

Les résultats des élections européennes 2019 indiquent une progression des partis d'extrême droite au Parlement européen. Un de leurs points communs ? Le discours hostile à l'accueil des étrangers, désignant l'immigration comme la cause des difficultés économiques et sociales dans leurs pays respectifs.

L'adhésion croissante de la population à ce discours est liée en partie à la perception d'une immigration " massive " qui représenterait un coût pour les économies européennes. Toutefois, cette perception ne correspond pas à la réalité telle qu'on la mesure. Le rappel des ordres de grandeur de l'immigration et de l'asile, et des effets des flux migratoires sur les économies peut être utile dans ce contexte.

2008 à 2017 : les flux migratoires vers l'UE

Les données sur l'immigration des ressortissants de pays tiers et sur les demandes d'asile sont collectées par Eurostat et disponibles pour l'ensemble des pays de l'UE à partir de 2008.

Ces données permettent par exemple de situer les flux migratoires observés entre 2013 et 2017, par rapport à la période 2008 et 2012.

Les flux de demandeurs d'asile sont étroitement liés aux conflits en cours. Suite aux guerres en Libye et en Syrie, leur nombre sur le continent européen a augmenté. Depuis 2010 L'UE a enregistré près de 700 000 demandes d'asile par an en moyenne, avec des variations importantes : plus d'un million en 2015 et en 2016, moins de 800 000 en 2017.

Par rapport à la population européenne, ces flux représentent entre 1 et 3 demandeurs d'asile pour 1 000 habitants par an.

Plus de demandeurs d'asile mais des flux de migrants permanents stables par rapport à la population

Au niveau des États membres de l'UE, sauf quelque exception, le nombre de demandeurs d'asile a augmenté depuis 2013. Cette augmentation a été particulièrement marquée en Allemagne, en Suède, en Autriche et en Hongrie (Image 1).

Author provided

Les flux d'immigration de ressortissants de pays tiers, autorisés à s'installer durablement dans l'UE, sont mesurés à partir des statistiques Eurostat sur les titres de séjour délivrés pour la première fois, d'une validité d'un an ou plus.

Les données Eurostat permettent ainsi d'évaluer les flux de migrants permanents soumis à l'obligation de détenir un titre de séjour pour s'établir dans l'UE, elles n'incluent pas les ressortissants européens bénéficiant de la libre circulation.

Ces flux sont plutôt stables en proportion de la population dans les pays de l'UE-15, en progression dans les 13 pays membres depuis les élargissements de 2004 à 2013 (image 2).

Eurostat, Author provided

Implications économiques de 1985 à 2015

Suite à l'instauration de l'espace de libre circulation des personnes - l'espace Schengen -, il était nécessaire que les États membres développent des politiques communes relatives à l'asile et à l'immigration. C'est ainsi que les données disponibles depuis la signature du premier accord Schengen en 1985 reflètent des politiques nationales d'immigration et d'asile qui ont intégré au fur et à mesure la législation de l'UE.

Les données Eurostat pour les pays de l'Europe de l'Ouest permettent de considérer les flux de demandeurs d'asile suite aux guerres en Yougoslavie dans les années 1990. Au cours de cette période, l'UE-15 avait enregistré près de 400 000 demandes d'asile par an en moyenne, et près de 700 000 demandes au début de la guerre de Bosnie Herzégovine en 1992 (image 3).

Eurostat, Author provided

Suite au débat en 2015 sur la charge économique que représenterait l'accueil des demandeurs d'asile, nous avons évalué les implications des flux migratoires sur les conditions économiques et sur les finances publiques de 15 pays d'Europe de l'Ouest, de 1985 à 2015 à partir des données d'Eurostat.

Au préalable, nous avons distingué dans les flux migratoires le flux de migrants permanents - calculé sur la différence entre le nombre d'immigrants et le nombre d'émigrants, ce qu'on appelle aussi le solde migratoire - et flux de demandeurs d'asile. Cette distinction est importante car un demandeur d'asile est admis au séjour temporairement le temps de l'instruction de sa demande d'asile et n'entre donc pas dans la première catégorie de migrants permanents.

L'effet économique positif des flux migratoires

Nos résultats publiés en juin dernier dans Science Advances indiquent que les flux de demandeurs d'asile n'ont pas d'effets négatifs visibles sur l'économie ou sur les finances publiques des pays d'Europe de l'Ouest.

Sans remettre en cause les coûts budgétaires liés à la prise en charge à court terme des demandeurs d'asile, il convient de considérer aussi les recettes fiscales et les retombées économiques liées à l'intégration des personnes qui obtiennent la protection internationale au cours du temps. Nos résultats indiquent que quelques années après l'arrivée des demandeurs d'asile, l'effet économique serait - en moyenne dans les 15 pays étudiés - positif.

En ce qui concerne les migrants permanents, ils ont contribué à augmenter le niveau de vie moyen et à améliorer le solde des finances publiques dans les pays d'Europe de l'Ouest. En effet, les migrants permanents sont majoritairement en âge de travailler et ils contribuent à augmenter le taux d'emploi, ce qui se traduit par une augmentation du niveau de la production par tête.

skeeze/Pixabay, CC BY

Certes, du moment qu'ils bénéficient aussi des biens et services publics, les dépenses publiques augmentent suite à leur arrivée. Les migrants permanents payent d'ailleurs des impôts, des taxes et des cotisations sociales, par conséquent les recettes fiscales nettes des transferts augmentent. L'un dans l'autre, le solde des finances publiques dans les pays d'Europe de l'Ouest s'améliore suite à l'arrivée des migrants permanents.

Des préoccupations autres qu'économiques

À ce jour, l'état de connaissance montre que les flux migratoires ne sont pas responsables de l'augmentation du chômage ou d'un changement majeur des finances publiques dans les pays d'accueil européens.

Reste que les questions soulevées par l'immigration et l'asile ne sont pas uniquement d'ordre économique et préoccupent beaucoup les Européens surtout au cours des dernières années. L'Eurobaromètre Standard 89 du printemps 2018 indique ainsi que, depuis 2015, l'immigration est perçue comme le principal problème auquel doit faire face l'UE et arrive en tête des préoccupations dans 21 États membres en 2018, notamment en France.

Ekrame Boubtane, Enseignant-Chercheur de l'Université Clermont Auvergne au CERDI (CNRS/Université Clermont-Auvergne), Université Clermont Auvergne

Cet article est republié à partir de The Conversation sous licence Creative Commons. Lire l' article original.

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Malgré les chiffres, les idées reçues sur l'immigration en Europe persistent

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À ce jour, l'état de connaissance montre que les flux migratoires ne sont pas responsables de l'augmentation du chômage ou d'un changement majeur des finances publiques dans les pays d'accueil européens. Par Ekrame Boubtane. Un article de The Conversation Les résultats des élections européennes 2019 indiquent une progression des partis d'extrême droite au Parlement européen.

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Les nouveaux verrous africains de l’immigration vers l’Europe

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Les nouveaux verrous africains de l’immigration vers l’Europe

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L'Europe et ses frontières toujours plus infranchissables pour les migrants venus d'Afrique. Des frontières que l'Union européenne repousse également de plus en plus vers le Sud. C'est le cas du Niger qui, depuis 2015, et le sommet euro-africain sur la migration joue le rôle de verrou pour stopper les migrants sur leur route vers l'Europe.

Le pays accueille également des milliers de réfugiés en l'attente de savoir s'ils seront accueillis dans un pays dit " sûr ". En contrepartie, le Niger, l'un des pays les plus pauvres de la planète, bénéficie de financements européens. 34 millions d'euros ont ainsi été débloqués, en début de semaine, pour financer la formation et la sécurité alimentaire dans le pays. Mais, ce rôle de sous-traitant africain de la politique migratoire européenne fait débat au Niger. Reportage à Niamey de Catherine Guilyardi, rédactrice en chef de la revue de l'Institut Convergences Migrations.

→ Pour en savoir plus : JMED Niger (Jeunesse, Enfance, Migration et Développement) à Niamey.

Avec l'année qui commence... reprend aussi le funeste décompte des migrants qui meurent en Méditerranée. Lundi (6 janvier 2020), le quotidien italien Repubblica signalait ainsi un premier décès. Si la route entre la Libye et l'Italie est moins empruntée, depuis quelques mois, par les migrants qui souhaitent se rendre en Europe. Les départs du Maroc vers l'Espagne, eux, restent fréquents et ce même si, depuis cinq ans, le royaume chérifien fait des efforts pour passer de pays de transit à un pays de résidence pour les migrants. C'est le reportage à Rabat de Cécile Debarge.

Parmi ceux qui parviennent à décrocher le droit d'asile en Europe, il y a des histoires à succès. Celle d'Eskedar, par exemple, une jeune Éthiopienne qui a trouvé refuge en Lituanie en 2007. Aujourd'hui âgée de 34 ans, et après avoir bouclé des études de finances, la jeune femme a finalement décidé de se lancer dans la promotion du café de son pays d'orgine. Son portrait signé Marielle Vitureau.
→ Le site InfoMigrants
Notre Chronique "En un mot" nous emmène aujourd'hui en Grèce avec "parea" : Une bande d'amis version grecque, avec un petit supplément d'âme Joël Bronner à Athènes mène l'enquête.

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Accents d'Europe - Les nouveaux verrous africains de l'immigration vers l'Europe

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Chaque jour, des milliers de migrants tentent d'atteindre l'Europe occidentale. Pourquoi fuient-ils? Combien paient-ils? L'accueil organisé en Belgique est-il suffisant? Le flux va-t-il un jour se tarir? L'Echo a tenté d'apporter des réponses aux questions les plus criantes.

Par Harald Doornbos, Ine Renson et Nico Schoofs

Programmation: Raphael Cockx et Maarten Lambrechts

Quelles sont les routes vers l'Europe occidentale empruntées par les migrants / réfugiés?

Il existe deux routes principales : Turquie - Balkans - Allemagne et Libye - Italie - Allemagne. La partie maritime de la première route est plus courte et moins dangereuse - il faut compter entre une demi-heure et deux heures de navigation - mais pour la partie terrestre, il faut compter entre une et deux semaines. La deuxième route comprend une partie maritime très dangereuse - entre 6 et 12 heures - mais la suite du voyage ne dure qu'une journée. Durant les dix premiers mois de 2015, 3.329 migrants ont perdu la vie durant leur traversée de la mer Méditerranée, d'après les chiffres de l'Organisation internationale pour les migrations (OIM).

Quelle est la route la plus empruntée?

C'est la route qui démarre à l'ouest de la Turquie (dans les environs d'Izmir). La distance à parcourir en mer est relativement courte (entre 10 et 20 km) et sûre vers l'Europe et la zone Schengen (Grèce). Ensuite, les migrants passent par la Macédoine (qui ne fait pas partie de l'UE) pour entrer à nouveau en EU via la Croatie. En Slovénie, ils se retrouvent à nouveau en zone Schengen. Ils progressent ensuite vers l'Allemagne et les autres pays d'Europe occidentale. Depuis l'été, on compte en moyenne entre 5.000 et 8.000 personnes par jour sur cette route. Au total, près de 520.000 personnes ont emprunté cet itinéraire, la plupart au cours de la seconde partie de l'année.

La deuxième route commence en Libye. Elle se poursuit par une navigation de 300 kilomètres vers les îles italiennes, dont Lampedusa, qui est la plus proche. Le voyage entre la Libye et l'Italie est beaucoup plus long et dangereux que celui entre la Turquie et la Grèce. Mais si vous arrivez en Europe et en zone Schengen via l'Italie, vous pouvez continuer directement vers l'Allemagne, vu que tous les pays à traverser font partie de Schengen. 150.000 personnes environ ont emprunté cette route en 2015.

Quel est l'itinéraire le plus dangereux?

Sans hésitation, c'est la traversée entre la Libye et l'Italie. D'après les chiffres de l'UNHCR (Agence des Nations Unies pour les réfugiés), le nombre de personnes décédées par noyade se situerait entre 1.000 et 3.000. C'est particulièrement dangereux en hiver, à cause du vent.

La Composante marine de l'armée belge a repéré des migrants dans la mer Méditerranée, près de la Lybie.

Le Godetia, le navire de commandement et de soutien logistique de la Composante marine de l'armée belge, accoste à Trapani, en Sicile, avec plus de 400 migrants à son bord.

Entre la Turquie et la Grèce, on a dénombré cette année 123 décès par noyade. Malgré la courte distance, par mauvais temps, les vagues sont très hautes. On s'attend à ce que la route Libye-Italie soit moins utilisée durant la période hivernale, tandis que la traversée entre la Turquie et la Grèce continuera à attirer des candidats-réfugiés. Au cours des prochaines semaines, on s'attend à un nombre important de naufrages et de noyades.

Combien coûte le passage?

La route 1 ( Turquie-Allemagne) coûte entre 1.200 et 3.500 euros par personne. Une partie couvre le prix de la traversée, le solde est dépensé en Europe pour la nourriture, les bus, les trains, les taxis... etc. Le prix dépend en grande partie du bateau. Plus le bateau est grand, plus le prix du trajet pour la Grèce est élevé. Pour 1.000 euros par personne, vous obtenez une petite place sur un zodiac. Dans ce cas, les réfugiés doivent souvent piloter eux-mêmes le hors-bord, car bien entendu, les passeurs ne prennent pas la mer. Une place sur un bateau de pêche peut rapidement monter à 2.000 euros. Vu la courte distance, les passeurs turcs utilisent parfois des jet-ski pour environ 2.300 euros par personne.

La route n°2 coûte entre 1.250 et 2.000 euros par personne. La partie maritime coûte environ 1.000 euros. Ensuite, le trajet terrestre à partir du sud de l'Italie s'effectue le plus souvent en train ou avec des chauffeurs de taxi arabes, qui, pour 700 euros, conduisent les migrants de la Sicile vers l'Allemagne, les Pays-Bas ou la Suède.

Les autorités turques, grecques et italiennes essaient-elles de contenir le flux des réfugiés / migrants?

La réponse est trois fois non. A cause de leur grand nombre (souvent 8.000 personnes par jour font la traversée), le passage en fraude en Turquie ne se fait plus dans la clandestinité, mais au grand jour. On trouve des passeurs partout, pour la plupart turcs ou syriens. Les migrants et les réfugiés logent dans des hôtels à proximité d'Izmir jusqu'à ce que leur bateau soit prêt pour la traversée. C'est un business en or pour les hommes d'affaires locaux. Car tout le monde a besoin d'un lit, mais aussi de nourriture et de gilets de sauvetage. Tout cela se vend à prix d'or dans l'ouest de la Turquie. La police est parfaitement au courant mais ne réagit pas. De temps en temps, les garde-côtes turcs renvoient un bateau, mais cela ne change rien à la situation.

La Turquie n'est pas vraiment une amie de l'Occident. Si on veut être cynique, on peut dire que les Turcs se fichent complètement du chaos, des tensions et de l'instabilité politique provoqués par le flux de réfugiés au sein de l'Union Européenne. "C'est comme cela que fonctionne la politique", commente un journaliste turc. "Avec tous ces Syriens, Afghans etc. qui arrivent sur son territoire, l'Union Européenne panique et a besoin des Turcs pour trouver une solution. Cela renforce la position de la Turquie dans ses négociations avec l'Europe."

Les autorités grecques sont tout aussi passives. Les réfugiés qui entrent dans les eaux territoriales grecques ne peuvent être renvoyés en Turquie, qu'ils soient Syriens, Pakistanais, Afghans ou Libanais. Après leur arrivée en Grèce, ils se font enregistrer et peuvent ensuite se rendre en Macédoine, en Serbie, en Croatie, en Slovénie, en Autriche et ensuite en Allemagne. Ce n'est qu'arrivés en Allemagne qu'ils font une demande d'asile. Les Syriens peuvent rester, mais les migrants dont le pays n'est pas en guerre (Albanais, Afghans, Pakistanais, etc.) sont considérés comme des réfugiés économiques et doivent quitter l'Allemagne. Dans la pratique, la plupart restent en Allemagne ou se rendent dans les pays limitrophes où ils font une deuxième tentative de demande d'asile.

Pour la Libye, le laxisme s'explique par l'absence d'autorité publique dans la partie occidentale du pays. Et la seule chose que font les Italiens, c'est les sortir de l'eau. Parfois, ils les enregistrent et les mettent dans un train en direction de l'Allemagne, dans l'espoir qu'ils quittent l'Italie aussi vite que possible.

Qui utilise quelle route?

Pratiquement tous ceux qui passent via la Turquie viennent du Moyen-Orient (Syrie, Irak, Liban, etc.) ou d'Asie du sud ou centrale (Pakistan, Bangladesh, Afghanistan, etc.). Quant aux Kosovars et aux Albanais qui viennent en Europe occidentale pour demander l'asile, ils ne passent bien entendu pas par la Turquie, mais rejoignent la route quelque part en Serbie ou en Croatie.

La deuxième route (Libye-Italie) est surtout empruntée par des migrants / réfugiés venant de pays d'Afrique comme l'Érythrée, l'Égypte, le Maroc et le Mali.

La traversée de la mer Méditerranée, filmée depuis un bateau.

Pourquoi la plupart des voyages commencent-ils en Turquie?

La plupart des résidents du monde arable n'ont pas besoin de visa pour entrer en Turquie. C'est le cas des Syriens, des Irakiens, des Libanais, et d'autres pays de la région. Les autres - comme par exemple les Pakistanais et les Bangladeshi - en obtiennent un très facilement. Par contre, la majorité d'entre eux ne pourraient jamais obtenir un visa pour la zone Schengen, c'est pourquoi, ils se rendent d'abord en Turquie, en avion ou en voiture. Ils gagnent ensuite la Grèce, en espérant pouvoir rester en Europe.

Les réfugiés sont-ils en sécurité dans les pays voisins de la Syrie comme la Turquie, le Liban, Israël, la Jordanie et l'Irak?

Globalement, oui, à l'exception de l'Irak.

Pour les réfugiés syriens, la Turquie est un pays sûr. Seule la partie orientale est soumise à de fortes tensions entre l'armée turque et le PKK. Mais pratiquement tous les réfugiés syriens évitent cette zone et passent par le sud du pays, via des villes sûres telles que Hatay, Gaziantep, Sanliurfa ou même Istanbul. Les réfugiés sont simplement interceptés par les autorités turques. Tout le territoire jordanien est sécurisé. Idem pour le Liban , à l'exception de la zone aux alentours de la ville d'Arsel, dans le nord-est du pays, à cause de la forte présence de Jabhat al Nusra (Al-Qaeda en Syrie) et qui a été partiellement isolée par l'armée libanaise. Le reste du Liban, soit 99% du territoire, est également sécurisé. Israël est voisin de la Syrie, mais les frontières entre les deux pays sont fermées, donc les réfugiés qui passent par Israël sont rares, voire inexistants.

L'autre pays voisin de la Syrie, l'Irak, est sous tension et les Syriens n'y cherchent pas refuge. Une partie de l'Irak (l'est et le centre) - qui est sous le contrôle de l'État islamique (EI) - est régulièrement bombardée par des avions de la coalition menée par les États-Unis. A cause des attaques aériennes, les Syriens évitent les territoires contrôlés par EI. La partie méridionale de l'Irak est surtout habitée par des Chiites, certains Syriens chiites s'y rendent, mais ce n'est qu'une minorité. Le nord de l'Irak est aux mains des Kurdes. Des villes comme Duhok, Erbil et Suleymania sont calmes. Non seulement des Kurdes irakiens et syriens, mais aussi des arabes irakiens y ont trouvé refuge.

Quel est l'accueil réservé aux Syriens en Turquie, au Liban et en Jordanie?

La majeure partie des réfugiés transitent par la Turquie. D'après les chiffres du HRC, il s'agit de plus de 2,1 millions de personnes. L'accueil en Turquie est correct. Chaque Syrien, après s'être enregistré, a droit à une place dans une tente et à deux repas par jour. Il reçoit des bons d'alimentation et des soins médicaux gratuits, mais pas d'argent. Il leur est impossible de travailler officiellement parce qu'ils n'ont pas le statut de réfugiés, mais un statut assez vague de " visiteur ". Parmi les 2 millions de Syriens actuellement en Turquie, seuls 250.000 vivent dans des campements. Les autres, 85% environ, ne veulent pas vivre dans des tentes et louent une chambre, un appartement ou une maison. Les Syriens payent eux-mêmes le loyer. Vu le nombre important de locataires syriens, les loyers ont beaucoup augmenté dans des villes comme Gaziantep et Kilis. La location d'un appartement pour une famille moyenne, coûte entre 100 et 400 euros par mois. Les appartements sont mis en location par des familles turques, qui ont ainsi trouvé une belle source de profits. Les réfugiés qui optent pour un appartement n'ont pas droit à des bons alimentaires ni à des repas gratuits, mais la gratuité des soins médicaux est maintenue.

En Jordanie (qui accueille 620.000 Syriens, d'après les chiffres du HCR), la situation est comparable à celle de la Turquie. Ici aussi, une minorité vit dans des camps, mais nombreux sont ceux qui louent des chambres et des appartements. La plupart de ceux qui vivent sous tente dépendent de l'aide des Nations Unies. Au Liban (1,1 million de Syriens selon le HCR), il n'y a pas de grands camps de réfugiés. Les gens louent un logement ou sont hébergés par de la famille ou des amis. Tout le monde s'inscrit auprès du HCR et chaque famille reçoit environ 100 dollars par mois.

Comment les Syriens arrivent-ils à financer eux-mêmes leur loyer ou le voyage vers l'Union Européenne?

Après plus de quatre ans de guerre, beaucoup de Syriens refugiés en Turquie, au Liban ou en Jordanie, ont épuisé leurs économies. Souvent, ceux qui habitaient jusqu'ici dans de petits appartements, ne peuvent plus payer le loyer. Et ils se retrouvent donc face à trois options. Soit rentrer en Syrie, soit s'inscrire dans un camp en Turquie (où ils reçoivent le gîte et le couvert), soit essayer de rejoindre l'Allemagne. Là-bas, ils sont logés gratuitement et reçoivent tous les mois quelques centaines d'euros. La décision est vite prise. De nombreux Syriens vendent tous les biens qu'il leur reste (maison, terrain, voiture) pour financer leur voyage vers l'Allemagne. Ces gens brûlent littéralement tous les ponts derrière eux. La plupart des Syriens interrogés nous disent: "J'espère ne jamais revenir. La Syrie est un vrai cauchemar."

Comment est-il possible de vendre une maison ou une voiture en pleine guerre?

La Syrie a d'autres visages que celui que nous découvrons dans les médias, avec des maisons détruites. Certes, une partie du pays est en ruine, mais le reste du territoire est intact. On ne se bat pas partout. Sur 23 millions de Syriens, on en compte encore près de 17 millions dans leur pays. Même si c'est difficile, la vie continue malgré tout. On trouve donc encore des gens qui veulent s'acheter une voiture ou une maison. En temps de guerre, on peut certainement acheter une maison pour un prix modique. Mais cela reste malgré tout un pari. Si la situation se dégrade, il ne restera rien de l'investissement, mais si la paix revient, ils auront fait une bonne affaire.

Si les pays voisins sont sûrs, pourquoi les Syriens veulent-ils venir en Europe occidentale?

Il ressort de nos discussions avec des Syriens - pour être précis, dans le sud de la Turquie, à Istanbul et au Liban - qu'ils souhaitent en majorité se rendre en Allemagne, en Suède ou aux Pays-Bas, et dans certains cas en Belgique. Tous racontent plus ou moins la même histoire: "Nous voulons aller en Allemagne pour y construire un avenir, pour la qualité de ses services sociaux, parce qu'on y reçoit une allocation mensuelle et une maison. Aussi parce que - contrairement à la Turquie, la Jordanie ou le Liban - on peut obtenir un passeport d'Europe occidentale." Et finalement, ils disent tous : "Si nous allons en Allemagne, c'est parce que c'est possible. L'Allemagne et l'Europe occidentale ont dit que nous étions les bienvenus".

Avons-nous encore suffisamment de places d'accueil?

La capacité d'accueil de la Belgique est normalement de 16.500 places. En juillet, nous avons activé, en urgence, 2.000 places tampon. Vu la constance du flux, nous avons encore créé 8.000 places supplémentaires, soit un total de 26.500 places disponibles dans 60 centres, qui hébergent environ deux tiers des réfugiés. Les autres sont répartis dans les communes et accueillis par les CPAS et les ONG.

Les 60 centres sont occupés à 98,5%. Mi-novembre, deux nouveaux sites seront ouverts à Weelde (500 places) et à Hechtel-Eksel (300 places). Au total, dans les semaines à venir, 4.581 places supplémentaires seront encore créées. Une partie sera sous-traitée à des sociétés privées.

Est-ce que ce sera suffisant pour passer l'hiver?

Non. Le Secrétaire d'État à l'asile et à l'immigration, Theo Francken (N-VA) doit tous les jours trouver de nouvelles places d'accueil. Fin octobre, il a décidé de créer 2.500 nouvelles places, en plus des 4.581 déjà prévues.

A quelle vitesse ces nouvelles places peuvent-elles être créées?

Sur le plan budgétaire, il n'y a en principe aucun problème. Le budget nécessaire est provisionné jusqu'à la fin de l'année pour 10.500 places supplémentaires, soit au total 37.000 places. "Je pense que nous en aurons effectivement besoin", a déclaré le directeur de Fedasil.

Le problème se situe surtout au niveau des communes. Si la machine a des ratés, c'est à ce niveau-là. Tous les services concernés disent qu'il y a encore beaucoup de bâtiments vides dans notre pays. Fedasil se tourne d'abord vers les domaines publics: sites militaires ou anciennes écoles ou maisons de repos. Mais la plupart des bourgmestres des lieux "visés" freinent des deux pieds.

La répartition des demandeurs d'asile est-elle équitable?

D'après les gestionnaires des centres, les réactions de la population seraient relativement positives. D'un autre côté, "les gens se posent beaucoup de questions, ils ont peur.", explique Wouter Beke. "Que vont faire ces étrangers pendant toute la journée? Vont-ils se promener par groupes de vingt personnes dans ma rue le soir?" Pour l'instant, aucune attaque contre des centres n'est à déplorer comme celles auxquelles on a assisté en Allemagne.

Pour Fanny François de Fedasil, l'argument budgétaire semble assez spécieux. "Le gouvernement fédéral intervient dans les frais d'intégration jusqu'à cinq ans après la reconnaissance du statut. Disons plutôt que ces communes préfèrent ne pas recevoir ces personnes sur leur territoire."

Faut-il obliger les villes et communes à accueillir des réfugiés?

C'est probablement ce qui va arriver. Les casernes sont pratiquement toutes occupées. Theo Francken demande la création de places sur base volontaire. Si les résultats ne sont pas suffisants, il est fort probable que l'on imposera une répartition des réfugiés sur le territoire. Ce plan s'est déjà retrouvé à plusieurs reprises sur la table des négociations, mais n'a pas encore été approuvé par le Conseil des Ministres.

"Qu'est-ce qu'on attend pour le rendre obligatoire?" se demande Francky Demon, parlementaire CD&V et échevin à Bruges. "Dans ce cas au moins, la charge sera répartie équitablement. Donnez-nous quelques centaines de réfugiés, et nous les hébergerons. Pour l'instant, c'est géré au petit bonheur la chance. On concentre trop de personnes dans de grands centres improvisés, et souvent dans des petites communes dont les ressources sont limitées."

"Si chacune des 589 communes belges accepte de participer, nous y arriverons facilement" renchérit Geert Depondt à Roulers. "Nous avons décidé d'aller de l'avant, et nous avons créé 40 places supplémentaires en plus des 120 dont notre CPAS disposait déjà. 166 personnes dans une commune comme la nôtre : où est le problème? Dans tous les cas, ce n'est pas une attaque-surprise. Nous menons une campagne positive avec le slogan 'Roulers aide'. Il faut l'expliquer aux citoyens."

Est-ce que personne ne se rend en Allemagne et en Europe occidentale à cause de la liberté et de la démocratie?

Si la plupart voient la démocratie et la liberté comme une bonne chose, ce n'est certainement pas la raison principale qui les pousse à aller en Allemagne. Dans toutes les discussions avec des Syriens, il s'agit de raisons économiques, pas politiques. Voilà pourquoi aucun Syrien ne souhaite rejoindre l'Italie ou l'Espagne, qui sont des pays libres, mais où la sécurité sociale pour les réfugiés et les migrants est moins généreuse.

Un grand nombre de Syriens soulignent avoir très peur des normes et des valeurs occidentales. On entend souvent dire : "Que faire si ma fille veut porter des minijupes, ou si mes enfants se droguent?" Des Syriens nous disent qu'ils craignent que leurs femmes ne doivent enlever leur foulard ou qu'elles deviennent "infidèles". Certains Syriens s'inquiètent également de l'islamophobie que l'on rencontre en Europe occidentale. Presque tous disent qu'ils s'adapteront au mode de vie occidental, mais qu'ils ont peur d'une assimilation forcée.

Mais s'agit-il dans ce cas de réfugiés ou de migrants?

Pourquoi les riches pays du Golfe n'accueillent-ils pas de réfugiés?

En fait, dans le monde entier, seule l'Europe occidentale considère que la migration de masse des Syriens est une solution pour soulager la misère dans cette région. Le reste du monde, y compris les pays du Golfe, considère de tels déplacements de population comme une idée dangereuse. Étant donné que les réfugiés syriens sont en sécurité dans les pays voisins de la Syrie, les pays du Golfe estiment qu'ils feraient mieux d'y rester. Car lorsque la guerre sera finie, ils pourront facilement rentrer chez eux et participer à la reconstruction de leur pays. Mais si les Syriens sont accueillis, par exemple, par les riches pays occidentaux, l'Amérique ou les États du Golfe, la probabilité qu'ils rentrent un jour dans leur pays est nulle, même après la fin de la guerre.

Une autre raison avancée par les pays du Golfe, c'est leur faible population, souvent à peine quelques millions d'habitants. Ainsi, les Émirats Arabes Unis ne comptent que 1,4 million d'autochtones. 150.000 réfugiés syriens, c'est 10% de la population. Cela n'enchante pas les pays du Golfe.

De plus, le Golfe persique doit faire face à ses propres problèmes. Il y a la guerre et les tensions au Yémen. L'État islamique lorgne sur l'Arabie Saoudite et déploie régulièrement ses cellules terroristes, avec des attaques de plus en plus fréquentes. Ce n'est donc pas le moment d'accueillir des Syriens, estiment les pays du Golfe.

Par ailleurs, les Syriens ne se sentent pas attirés par ces pays. C'est cher, il n'y a pas de sécurité sociale pour les visiteurs, et la nationalité locale n'est pratiquement jamais accordée aux étrangers. Beaucoup de Syriens qui travaillaient dans le Golfe, ont malgré tout cherché refuge en Turquie pour se rendre ensuite en Allemagne et y demander l'asile. Si vous leur demandez pourquoi ils abandonnent un emploi de qualité dans la riche Dubaï en échange d'une place dans un centre pour réfugiés en Allemagne, ils vous répondent : "Après cinq ans, vous pouvez espérer avoir un passeport allemand, alors qu'à Dubaï, nous devons chaque année, comme des mendiants, leur demander qu'ils renouvellent notre visa."

Les réfugiés / migrants se rendent-ils coupables de fraude?

Oui et non. La plupart d'entre eux voyagent sous leur véritable nom avec leurs papiers d'identité officiels. Mais beaucoup de Libanais, Palestiniens et Tunisiens se font passer pour des Syriens. C'est logique, car être syrien est une condition indispensable pour bénéficier de l'asile. Selon les autorités allemandes, près de 30% des demandeurs déclarent une fausse nationalité. Beaucoup de ces gens ont détruit leurs papiers, il est donc extrêmement difficile de déterminer leur pays d'origine.

Certains non-Syriens vont d'abord en Turquie et se procurent de faux papiers. Ainsi les Marocains et les Tunisiens se rendent dans le sud de la Turquie pour acheter un faux passeport. Cela coûte environ 700 dollars (une fausse carte d'identité syrienne coûte 50 dollars, un faux permis de conduire syrien, 100 dollars) et lorsqu'ils arrivent en Grèce, ils se font passer pour des Syriens. Dans le chaos des 8.000 arrivées quotidiennes, personne ne vérifie si les papiers d'identité sont vrais ou faux.

Qu'en pense-t-on au Moyen Orient?

Pourquoi le nombre de réfugiés / migrants a-t-il pris de telles proportions depuis l'été 2015?

En septembre, Merkel les a indirectement invités en Allemagne avec son message "Wir schaffen das" (Nous pouvons y arriver). Pour comprendre cet afflux soudain, il faut remonter en 2014, au moment où le flux de migrants / réfugiés, essentiellement des Syriens, a pris le chemin de l'Europe. A cette époque, presque tous les migrants empruntaient les routes Turquie-Italie-Allemagne et Libye-Italie-Allemagne. Seule une minorité suivait la route Turquie-Grèce-Balkans-Allemagne.

Les raisons sont simples. A cause des Accords de Schengen, les Syriens voulaient arriver en Italie, pas en Grèce. Car s'ils réussissaient à atteindre l'Italie, ils pouvaient rejoindre l'Allemagne en à peine une demi-journée en train ou en voiture, sans aucun contrôle douanier. Autre avantage : volontairement, les autorités italiennes n'enregistraient quasi personne. Les réfugiés/ migrants pouvaient donc faire leur première demande d'asile en Allemagne. Il n'existait pas de preuve attestant qu'ils s'étaient d'abord présentés en Italie. Résultat : l'Allemagne ne pouvait pas les renvoyer en Italie. Car selon le "Système Dublin", les réfugiés doivent introduire leur demande d'asile dans leur pays d'arrivée en Europe.

En 2014, la Grèce n'était généralement pas reconnue comme pays d'entrée dans l'UE. Car si la Grèce fait partie de la zone Schengen, elle ne partage aucune frontière avec les autres pays de la zone. Cela implique donc un long voyage à travers les Balkans. Ceux qui réussissaient à arriver en Allemagne après un très long périple, risquaient d'être renvoyés en Grèce, étant donné que c'était le premier pays d'arrivée dans l'UE, et qu'ils s'y étaient enregistrés.

On a rapidement pu lire sur Facebook de nombreux récits enthousiastes relatant le faible coût et le côté relativement peu dangereux de cette route. Cette nouvelle s'est répandue comme une trainée de poudre. Et pas uniquement parmi les Syriens, mais aussi parmi les Irakiens, Libanais, Afghans, Bangladeshi, etc. Des cartes détaillées ont également été publiées sur Facebook, avec des explications sur les lieux où il était possible de passer la frontière entre la Serbie et la Hongrie sans être pris. Avec un GPS ou un iPhone, il est désormais impossible de se perdre.

Le 10 septembre, lors d'une interview accordée au quotidien allemand Rheinische Post, la chancelière allemande Angela Merkel a déclaré: "Il n'y a pas de limite au droit fondamental à l'asile pour les réfugiés persécutés ou confrontés à une guerre civile dans leur pays." C'est bien entendu là que se situe la brèche. De nombreux résidents du Moyen-Orient, d'Asie et d'Afrique ont considéré ce message comme une invitation directe. La nouvelle s'est une fois de plus répandue sur Facebook à la vitesse de l'éclair. De plus en plus de personnes ont pris la route. C'était maintenant ou jamais. La Grèce, la Macédoine, la Serbie, la Croatie, et plus tard la Slovénie et l'Autriche ont ouvert leurs frontières. Le Système Dublin n'est plus respecté. On laisse passer tout le monde. Les migrants et les réfugiés peuvent se retrouver en quelques jours dans leur pays de destination - l'Autriche, les Pays-Bas, la Suède, la Belgique, et bien entendu l'Allemagne - en passant par des pays de transit comme la Turquie , la Grèce, la Macédoine, la Serbie, la Croatie et la Slovénie. Tout cela, bien entendu, jusqu'à ce que ces frontières se referment.

A ce jour, on a dénombré un total de 520.000 personnes ayant emprunté la route des Balkans. Quelque 6.000 candidats à l'asile débarquent chaque jour en Grèce, en provenance de la Turquie. En 2015, 150.000 personnes sont arrivées en Italie via la Libye. Près de 90% de ces candidats réfugiés demandent l'asile en Allemagne.

Le flux de migrants/réfugiés devrait-il rapidement se tarir?

Oui et non. A cause du mauvais temps, le flux devrait quelque peu se réduire. Beaucoup n'oseront pas prendre le bateau pour l'Italie ou la Grèce. Mais la distance entre la Turquie et la Grèce est si petite que même pendant l'hiver, il est possible de faire la traversée lorsqu'il n'y a pas de vent. On craint cependant que beaucoup de personnes se noient pendant l'hiver.

Ceci dit, à court terme, le nombre de personnes qui essaieront de gagner l'Europe occidentale ne diminuera pas. Le flux actuel de migrants/réfugiés est surtout alimenté par ceux qui se trouvent déjà en Turquie. Quelle que soit la situation en Syrie, ces personnes continueront à tenter de se rendre en Europe. De nombreux candidats à l'immigration ont déjà vendu tous leurs biens. Rester en Turquie leur coûte de l'argent. Ils n'ont qu'une idée en tête : l'Allemagne. Presque chaque Syrien à qui vous parlez, en Syrie ou dans un pays voisin, veut partir. C'est un véritable exode qui prend des proportions inimaginables.

Actuellement, les Syriens sont loin d'être les seuls à tenter de rejoindre l'Allemagne en passant par la Turquie et la Grèce. L'évolution du conflit syrien n'a aucune influence sur le comportement des Afghans, des Libanais, des Palestiniens, des Bangladeshi et des Pakistanais qui continuent à arriver en grand nombre en Turquie pour traverser vers la Grèce.

Par ailleurs, avec l'aide de la Russie, l'offensive du gouvernement syrien dans la région d'Alep et de Hama, a exacerbé les tensions sur place. Les lignes de front sont mouvantes et se traduisent souvent par un nouvel afflux de réfugiés. Si les forces gouvernementales syriennes réussissent à reconquérir de vastes zones de territoire, une partie des habitants fuiront vers la Turquie toute proche. Ces nouveaux migrants auront alors le choix : soit rester, peut-être des années, dans un camp en Turquie avec deux repas par jour, soit trouver 2.000 euros et tenter l'aventure en Europe occidentale. Tant que la porte vers l'UE restera ouverte, la décision ne sera pas difficile à prendre.

Combien de migrants devraient encore affluer en Belgique?

C'est difficile à dire. Les autorités fédérales en charge de l'asile se basent sur le nombre des nouveaux arrivants en Grèce et en Italie. "Les années précédentes, le flux s'est réduit pendant les mois d'hiver, mais cette fois, cela ne sera pas le cas", explique Fanny François, directeur du soutien de la gestion chez Fedasil. "La seule chose que nous pouvons dire avec certitude, c'est que le nombre de nouveaux arrivants ne va pas continuer à augmenter. Quoique. La semaine dernière en Grèce, un nombre record de personnes ont été rejetées sur le rivage. Si rien ne change, plus de 5.000 réfugiés devraient arriver chaque mois dans notre pays."

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Chaque jour, des milliers de migrants tentent d'atteindre l'Europe occidentale. Pourquoi fuient-ils? Combien paient-ils? L'accueil organisé en Belgique est-il suffisant? Le flux va-t-il un jour se tarir? L'Echo a tenté d'apporter des réponses aux questions les plus criantes.

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RPUE - Représentation Permanente de la France auprès de l'Union européenne

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La migration légale

Le principe de la libre circulation des travailleurs sur les territoires des Etats membres est introduit lors du traité de Rome. Les migrations en Europe reposent à l'origine sur ce principe qui interdit toute discrimination en fonction de la nationalité et reconnaît le droit d'exercer une activité professionnelle, le libre accès au territoire de chaque Etat membre et le droit au séjour sur ce territoire.

L'article 79 du TFUE indique que " l'Union développe une politique commune de l'immigration visant à assurer, à tous les stades, une gestion efficace des flux migratoires, un traitement équitable des ressortissants de pays tiers en séjour régulier dans les États membres ".

La création de l'espace européen de liberté, de sécurité et de justice développe une plus grande mobilité qui apporte avec elle des opportunités et des défis. Une politique migratoire équilibrée et commune doit aider l'UE à saisir ces opportunités tout en relevant les défis de front. Cette politique - en cours d'élaboration - est fondée sur la solidarité et la responsabilité. Elle aura l'avantage supplémentaire d'apporter une contribution précieuse au développement et aux performances économiques de l'UE à long terme.

Une intégration réussie des migrants dans la société d'accueil est essentielle pour maximiser les opportunités offertes par la migration légale et pour réaliser le potentiel de l'immigration pour le développement de l'UE. Dans cette optique, l'UE encourage la coopération européenne pour développer des approches communes et échanger des informations au niveau de l'UE.

Le statut des migrants qui sont des résidents à long terme est assuré par la Directive 2003/109/CE adoptée en 2003, et relative au statut des ressortissants de pays tiers résidents de longue durée

Concernant le regroupement familial, la directive sur le droit au regroupement familial, adoptée en 2003, détermine les conditions dans lesquelles le regroupement familial est accordé, établit les garanties procédurales et prévoit les droits des membres de la famille concernés.

Les mesures de l'UE en matière d'immigration légale couvrent par ailleurs les conditions d'entrée et de séjour de certaines catégories d'immigrants que sont les travailleurs hautement qualifiés soumis à la directive "carte bleue européenne" et les étudiants et chercheurs.

La directive " carte bleue " de l'UE, est un permis de séjour et de travail spécial qui facilite l'accès au marché du travail, donne droit à des droits socio-économiques, crée des conditions favorables au regroupement familial et facilite la circulation dans l'UE. Ce régime a été mis en place en 2009 pour les travailleurs non européens hautement qualifiés, avec des critères d'admission communs (contrat de travail, qualifications professionnelles et salaire minimum). Le premier rapport de mise en œuvre ayant exprimé des préoccupations au sujet des lacunes de cette directive, la Commission a présenté une proposition de nouvelle directive " carte bleue " qui offre une approche plus harmonisée, simplifiée et rationalisée pour attirer des travailleurs hautement qualifiés grâce à un système communautaire qui accroît l'efficacité et la clarté et réduit la bureaucratie.

La directive sur les travailleurs saisonniers est adoptée en 2014, et fixe les conditions d'entrée et de séjour des ressortissants de pays tiers voulant tenir un emploi saisonnier à l'intérieur de l'UE.

La directive " permis unique ", adoptée en 2011, crée un ensemble de droits pour les travailleurs non ressortissants de l'UE résidant légalement dans un État membre de l'UE, notamment le droit à l'égalité de traitement avec les ressortissants du pays dans lequel ils résident et travaillent. La directive s'applique aux ressortissants de pays tiers cherchant à être admis dans un État membre de l'UE afin d'y rester et d'y travailler et ceux qui résident déjà et ont accès au marché du travail ou y travaillent déjà.

Il faut également mentionner les travaux de l'UE pour les règles communes d'admission pour les ressortissants de pays tiers qui viennent effectuer des études menant à un diplôme de l'enseignement supérieur et les chercheurs.

La lutte contre l'immigration clandestine et le retour

On compte dans ce domaine trois principaux textes :

le " paquet facilitation ", composé de la directive 2002/90 et de la décision-cadre 2002/946 JAI, établit des sanctions pénales minimales pour la répression de l'aide à l'entrée et au séjour irréguliers. La caractérisation de l'aide au séjour nécessite la présence d'un but lucratif ; s'agissant de l'aide à l'entrée, les EM peuvent prévoir une exemption humanitaire.

La dimension extérieure des migrations

L'entretien d'un dialogue et de partenariats avec les pays d'origine et de transit, fondés sur la solidarité et le partage des responsabilités, est depuis longtemps un aspect essentiel de l'approche de l'UE en matière de migration.

Il a trouvé une importance renouvelée à l'occasion de la crise migratoire de 2015-2016. Le sommet de La Valette de novembre 2015 entre les dirigeants de l'UE et des Etats africains a été l'occasion de reconnaître que la gestion des migrations relève de la responsabilité commune des pays d'origine, de transit et de destination. Le plan d'action qui en a découlé vise à renforcer le partenariat avec les pays tiers selon cinq piliers :

lutter contre les causes profondes des migrations irrégulières et des déplacements forcés de population, ce qui est l'objet du Fonds fiduciaire d'urgence (FFU) financé par les Etats-membres et le budget de l'UE. Ce fonds en faveur de la stabilité et de la lutte contre les causes profondes de la migration irrégulière et du phénomène des personnes déplacées en Afrique vise à favoriser la stabilité et à contribuer à une meilleure gestion des migrations en s'attaquant aux causes profondes de la déstabilisation, des déplacements forcés et des migrations irrégulières.

intensifier la coopération concernant les migrations et la mobilité légales,

organiser des voies légales d'accès notamment pour les personnes vulnérables et ayant besoin de protection,

prévenir la migration irrégulière, le trafic de migrants et lutter contre ces phénomènes

améliorer la coopération en matière de retours, de réadmission et de réintégration : l'Union Européenne a conclu 23 accords de réadmission officiels ou des dispositions pratiques en matière de retour et de réadmission avec des pays tiers, principalement de son voisinage.

A la demande du Conseil européen, la Commission Européenne et le Service Européen pour l'Action Extérieure ont mené avec des pays prioritaires des négociations permettant de s'accorder sur des procédures communes d'obtention des documents de voyages nécessaires au retour, et d'organisation de ce dernier.

Afin de mettre fin aux flux migratoires depuis la Turquie vers l'Europe, l'Union européenne a conclu en mars 2016 un accord avec la Turquie. Les deux parties se sont mises d'accord pour assurer de meilleures conditions de réception des réfugiés en Turquie et pour la création de filières sûres et légales de migration vers l'Europe pour les réfugiés syriens.

Le point du plan d'action du sommet de La Valette sur la lutte contre les causes profondes de l'immigration est un gros dossier sur lequel l'UE se penche afin d'adopter une stratégie sur le long terme pour agir contre les facteurs entraînant une hausse de l'immigration (conflits, persécutions, extrême pauvreté, catastrophes naturelles).

Un mécanisme européen pour combattre les causes de l'immigration a été lancé pour mobiliser 44 milliards d'euros d'investissements dans le secteur privé en Afrique et dans le voisinage de l'Union européenne a notamment été adopté en juillet 2017.

Dernière modification : 06/01/2020

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Le principe de la libre circulation des travailleurs sur les territoires des Etats membres est introduit lors du traité de Rome. Les migrations en Europe reposent à l'origine sur ce principe qui interdit toute discrimination en fonction de la nationalité et reconnaît le droit d'exercer une activité professionnelle, le libre accès au territoire de chaque Etat membre et le droit au séjour sur ce territoire.

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Migrants : 14 pays européens s'accordent sur un "mécanisme de solidarité"

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Migrants : 14 pays européens s'accordent sur un "mécanisme de solidarité"

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Quatorze membres de l'Union européenne se sont entendus, lundi, à Paris, sur un "mécanisme de solidarité" visant à répartir l'immigration en Europe. La gestion des migrants est source régulière de crispation entre les pays du bloc.

Quatorze États membres de l'Union européenne ont donné, lundi 22 juillet à Paris, leur accord de principe à un "mécanisme de solidarité" de répartition des migrants, porté par Paris et Berlin, a déclaré Emmanuel Macron, qui a fait état d'une participation "active" de huit d'entre eux.

"Nous devons renforcer l'efficacité de notre solidarité entre Européens", a déclaré le chef de l'État français à la presse à l'Élysée, après un entretien avec Filippo Grandi, Haut-Commissaire de l'ONU pour les réfugiés, et António Manuel de Carvalho Ferreira Vitorini, directeur général de l'Organisation internationale pour les migrations (OIM).
Crispation sur la question des migrants
Quatre jours après une première réunion à Helsinki, les ministres européens de l'Intérieur et des Affaires étrangères se sont retrouvés à Paris pour évoquer la question des migrations, source régulière de crispation entre pays du bloc, notamment avec l'Italie, qui se plaint d'avoir à gérer seule l'afflux sur ses côtes.

Signe des tensions encore vives, le ministre italien de l'Intérieur, Matteo Salvini, n'a pas fait le déplacement en France et avait en amont mis en garde, dans une lettre adressée à son homologue français Christophe Castaner, contre des décisions "prises seulement à Paris et Berlin".

"Parmi ces 14, huit États membres ont de manière active acté de leur coopération et donc de leur participation", a-t-il précisé à la presse à l'Élysée. Selon l'entourage du chef de l'État français, ce "club de volontaires" comprend à ce stade la France, l'Allemagne, la Finlande, le Luxembourg, le Portugal, la Lituanie, la Croatie et l'Irlande.

Le nom des six autres pays "intéressés" par ce mécanisme de répartition "systématique, rapide et digne" des migrants secourus par des navires d'ONG en Méditerranée, n'a pas été dévoilé mais les négociations se poursuivent, a-t-on ajouté de même source.
Une situation "extrêmement préoccupante"
Emmanuel Macron a par ailleurs réitéré lundi "la demande expresse et insistante" de la France à la Libye pour qu'elle mette "fin à l'enfermement" des migrants piégés dans ce pays. La situation en Libye est "extrêmement préoccupante", a déclaré le chef de l'État.

Il a également déploré des "bombardements" de camps de réfugiés et des attaques, "ce matin même", contre un centre du HCR en Libye. Ces derniers mois, des ONG ont dénoncé les conditions de détention des migrants, conséquence selon elles de la politique migratoire des pays européens conclue avec les Libyens.
Avec Reuters et AFP

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Migrants : 14 pays européens s'accordent sur un "mécanisme de solidarité"

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Quatorze membres de l'Union européenne se sont entendus, lundi, à Paris, sur un "mécanisme de solidarité" visant à répartir l'immigration en Europe. La gestion des migrants est source régulière de crispation entre les pays du bloc.

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Les migrants de l'Aquarius, le 9 juin 2018.

Karpov/handout via REUTERS

La crise de l'Aquarius ravive la question liées à l'accueil des migrants en Europe alors que plusieurs pays ont porté au pouvoir des personnalités politiques d'extrême droite : Viktor Orban en Hongrie, Matteo Salvini en Italie. A l'opposé, Angela Merkel est mise en difficulté en Allemagne par ses alliés qui durcissent leur position sur les flux migratoires. Les chefs d'Etat des principaux pays de l'Union européenne tentent d'établir une base commune dans leurs positions.

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La crise de l'Aquarius ravive la question liées à l'accueil des migrants en Europe alors que plusieurs pays ont porté au pouvoir des personnalités politiques d'extrême droite : Viktor Orban en Hongrie, Matteo Salvini en Italie. A l'opposé, Angela Merkel est mise en difficulté en Allemagne par ses alliés qui durcissent leur position sur les flux migratoires.

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Migration et cohésion en Europe : un défi, pas une contradiction

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Migration et cohésion en Europe : un défi, pas une contradiction

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L'année 2015 a marqué une césure à plusieurs égards en Europe. Les guerres en Syrie et en Irak et la déstabilisation croissante des pays voisins de l'Union européenne ont entraîné une montée en flèche de l'immigration vers celle-ci. L'Allemagne a été particulièrement touchée, avec 442 000 nouveaux demandeurs d'asile en 2015 contre 111 000 seulement en 2013. En 2015, l'Union européenne a reçu 1,2 million de nouvelles demandes d´asile marquant ainsi une progression de plus de 50 %. En 2015, on comptait environ 1,1 million de demandeurs d'asile en Allemagne. Depuis, on observe un net recul du nombre de demandes.

La migration est un phénomène mondial. Bien que les voisins immédiats des pays en crise accueillent un grand nombre de réfugiés et supportent depuis des années un fardeau bien plus lourd que celui des pays européens, cette problématique soulève de plus en plus de controverses en Europe. Elle pose la question de la répartition des richesses et de la capacité d'intégration de nos sociétés. Les chiffres récents en termes de migration ont eu un impact majeur en Allemagne, en France et dans de nombreux autres pays de l´Union européenne, accentuant la polarisation sociale et politique dans de nombreuses régions d'Europe. En Allemagne, le parti Alternative für Deutschland (AfD) est entré dans toutes les assemblées parlementaires régionales et au Bundestag en faisant campagne contre la politique d'immigration du gouvernement fédéral. Bien que cette polarisation existe aussi en France, son lien avec l'évolution migratoire est moins manifeste, car le pays accueille désormais bien moins de migrants. La France suit aujourd'hui avec une grande attention l'immigration et ses répercussions en Allemagne, même si elle a une longue expérience dans ce domaine.

La question migratoire n'affecte pas seulement la cohésion de nombreuses sociétés européennes, mais également celle entre États membres de l'UE, déjà précaire avant 2015. Les différences entre États-membres se sont accentuées. La politique migratoire actuelle est dominée par deux tendances : la première réclame une sécurisation croissante - voire une fermeture - des frontières. Cette approche a conduit à une suspension partielle du régime de Schengen d´abord en Allemagne, puis dans d'autres pays européens. Cette politique à la fois défensive et restrictive a poussé les pays du groupe de Visegrad à voter dans un premier temps contre une décision du Conseil européen relative à la répartition de 120 000 personnes en quête de protection dans plusieurs États membres, puis à s'opposer à sa mise en œuvre alors que celle-ci avait été adoptée à la majorité. Enfin, l'Union européenne affiche aujourd'hui une volonté quasi-unanime de mieux protéger ses frontières extérieures.

La deuxième tendance s'observe chez les partisans - essentiellement l'Allemagne, la France et la Commission européenne - d'un contrôle des flux migratoires au niveau européen, notamment grâce à la mise en place d'un régime d'asile européen commun et à la lutte contre les causes de l'immigration. Cette approche a reçu un soutien international conséquent avec l'adoption par les Nations unies d'un pacte migratoire en décembre 2018.

Le désaccord est fondamental entre d'une part les représentants d'une solution européenne commune avec des éléments supranationaux, qui insistent sur la responsabilité globale de l'Europe, souhaitent une répartition équitable des charges au sein de l'UE et la mise en place d'une agence européenne de l'asile, et d'autre part les États membres qui veulent renforcer leurs droits souverains, restreindre le plus possible l'immigration et démanteler les structures communautaires. Le conflit d'objectifs entre les partisans d'une renationalisation (prônée essentiellement par le groupe de Visegrad mais aussi par l'Italie) et les réformateurs modérés (notamment l'Allemagne et la France) s'accentue, et dépasse largement les problématiques migratoires. Aucun de ces deux camps n'est homogène.

Des mesures ambitieuses, réalistes, et européennes

L'Allemagne, la France et tous les autres acteurs de l'UE doivent tirer les conséquences des événements de 2015 et des tentatives infructueuses d'une réaction européenne coordonnée en adoptant des mesures ambitieuses et réalistes. Ces mesures doivent être ambitieuses pour atteindre un objectif prioritaire : le renforcement de la cohésion dans nos sociétés mais aussi pour préserver - ou instaurer - une cohésion optimale entre les États membres. Il s´agit aussi d´éviter toute forme de désintégration, qui est plus qu'une application pertinente du principe de subsidiarité.

À court terme, vouloir européaniser le contrôle et la gestion des flux migratoires, alors que de nombreux États membres désirent renforcer leur souveraineté, est irréaliste. En effet, les gouvernements concernés ne semblent pas prêts à faire des compromis. La France et l'Allemagne doivent donc agir ensemble pour européaniser le plus possible la politique migratoire et d´asile, en optant éventuellement pour une coopération renforcée avec un petit cercle de pays. Les deux pays doivent conjuguer leurs forces pour empêcher que les tentatives de renationalisation déjà visibles (Schengen) ne s'étendent à d'autres domaines politiques et provoquent une grave désintégration.

Cette polarisation sociopolitique doit impérativement être surmontée pour renforcer la cohésion et dégager des convergences en matière d'asile et d'immigration au sein des États de l'UE. Une cohésion stable et une politique européenne commune efficace de contrôle et de gestion de l'immigration sont les deux faces d´une même médaille. Nous proposons à l'Allemagne et à la France trois approches pour renforcer la cohésion dans nos sociétés et dans l'Union européenne dans le contexte de l'immigration.

Organiser des débats transnationaux

Nous invitons les deux pays à lancer et à mener ensemble un débat public sur les positions et les points de vue des deux sociétés sur l'immigration, afin de pouvoir renforcer la cohésion sociale. Les responsables politiques ne doivent pas s'épuiser à gérer conflits et crises, mais définir des orientations. Un tel débat pourrait avoir lieu dans les parlements nationaux ou émaner de ceux-ci en tant qu'institutions traditionnelles du débat public. L'assemblée parlementaire franco-allemande prévue par l'accord bilatéral s'y prêterait parfaitement. Les chefs d'État et de gouvernement pourront prononcer des discours-clés dans l'autre pays ; en-dehors de l'espace parlementaire, les membres des gouvernements et les représentants de l'opposition pourront participer notamment à des débats télévisés dans le pays voisin. L'Allemagne et la France doivent montrer qu'elles sont concernées au même degré par les problématiques de l'immigration et de la cohésion sociale, que cette thématique a une forte dimension européenne, et que les deux pays doivent travailler ensemble et s'inspirer réciproquement pour servir d'exemple à l'UE. L'Allemagne et la France doivent s'efforcer d'influencer de manière constructive le discours européen dans la sphère publique, et ne pas laisser le champ libre aux Le Pen, Orban et autres Salvini.

Pour encadrer le débat public, nous appelons la France et l'Allemagne à adopter un code de conduite qui s'appuie sur les valeurs fondamentales de l'intégration européenne au sens de l'article 2 des traités européens, et à définir des règles qui seront respectées au minimum par tous les acteurs publics. Cette " boussole éthique " servira à guider de façon succincte et claire le débat public : respect rigoureux des faits, renonciation à l'instrumentalisation, etc. Le code pourra être signé par les grands partis politiques français et allemands qui partagent les mêmes valeurs fondamentales. Il est toutefois souhaitable que l'Allemagne et la France s'efforcent dès le départ de réunir un soutien européen le plus large possible pour ce code, idéalement à l'échelon des familles de partis européens.

Le partage d'expériences : au cœur du " Forum pour l'avenir "

Toute convergence sur le fond implique un échange d'expériences large et approfondi sur l'immigration, l'intégration et la cohésion sociale. L'Allemagne et la France doivent d'abord dialoguer ensemble, puis impliquer dès que possible d'autres pays européens. Ces échanges pourront porter sur différents points comme par exemple l'intégration rapide et durable des migrants sur le marché du travail et le rôle des représentants de la société civile dans l'intégration. Ils ne devront pas se dérouler uniquement à l'échelon politique (national, régional, et surtout communal), mais aussi dans la société civile - par exemple au sein des associations sportives - et être financés par les pouvoirs publics. Les informations recueillies pourront être mises à profit pour définir des programmes bilatéraux. Les grandes associations sportives, comme les fédérations allemande et française de football, disposent des ressources humaines et financières nécessaires pour organiser ensemble ces processus. Les structures bilatérales existantes, comme le Conseil franco-allemand de l'intégration, crée en 2016 mais resté très discret jusqu'à présent, l'Office franco-allemand pour la jeunesse et la Chambre de commerce franco-allemande doivent être intégrés activement à ces échanges. Le " Forum pour l'avenir " prévu dans l'article 22 du traité d'Aix-la-Chapelle pourra coordonner, évaluer et concrétiser les propositions politiques.

Un laboratoire franco-allemand de convergence pour la politique d'asile

Dans la perspective d'un renforcement des politiques en matière d'asile et d'immigration au niveau européen, la France et l'Allemagne doivent créer un laboratoire de convergence pour la politique en matière d'asile. Elles pourront s'y concerter et faire converger leurs procédures d'asile nationales dans le cadre du droit communautaire européen en vigueur et à l'échelon national. L'européanisation ne semble pas progresser à l'échelle européenne, malgré le caractère urgent de la question. C'est pourquoi les deux pays doivent tendre de plus en plus vers des points d'accords pour inspirer, et entraîner si possible d'autres partenaires. Berlin et Paris ne doivent laisser aucun doute quant à leur volonté de se coordonner et d'impliquer d'autres pays - à condition que ceux-ci ne fassent pas obstacle à des avancées substantielles.

Par ailleurs, la France et l'Allemagne doivent œuvrer pour que les mesures des États membres en matière d'accueil des migrants soient financées par les fonds structurels de l'UE. Les dépenses d'hébergement, de formation et d'intégration des migrants seraient ainsi européanisées, la position des pays disposés à accueillir des migrants renforcée, et les pays qui accueillent le plus de migrants auraient une charge en moins.

La mise en œuvre globale de ces trois approches ne résoudra évidemment pas les problèmes entraînés par l'afflux de migrants dans l'Union européenne, tels que nous les avons connus en 2015. Une avancée franco-allemande pourrait toutefois contribuer au renforcement de la cohésion sociale dans nos deux pays, et encourager une meilleure coordination européenne. Si nous parvenons à instaurer une meilleure planification et un contrôle commun des flux migratoires, la solidarité et la cohésion dans l'Union européenne en sortiront renforcées. L'immigration et la cohésion interne sont un défi majeur pour l'Europe et l'Union européenne. Elles ne seront pas nécessairement antinomiques si elles sont gérées avec discernement et de manière prévisionnelle au niveau politique.

Cette publication est également disponible en allemand : Migration und Zusammenhalt in Europa: Herausforderung, nicht Widerspruch

Le Groupe Daniel Vernet (anciennement Groupe de réflexion franco-allemand) a été fondé à l'automne 2014 à l'initiative de la Fondation Genshagen ; soutenu depuis 2015 par le Comité d'études des relations franco-allemandes () de l'Institut français des relations internationales (Ifri), il compte 20 membres français et allemands issus de la recherche, de l'économie, des médias et autres domaines connexes. Les membres du Groupe Daniel Vernet se rencontrent à intervalles réguliers à Genshagen et Paris pour discuter de l'avenir de l'Europe et des relations franco-allemandes. Le Groupe s'appuie sur une analyse commune pour adopter des recommandations concrètes, suggérer des actions et développer des thèses qui sont publiées ensuite dans un document commun. Selon les thématiques abordées, ses conclusions s'adressent aux politiques, aux diplomates, à des groupes cibles spécifiques ou à un public plus large. L'objectif du Groupe Daniel Vernet est d'apporter une impulsion au débat pro-européen en France et en Allemagne.

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Migration et cohésion en Europe : un défi, pas une contradiction

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Le phénomène migratoire est vieux comme le monde. Ces dernières décennies, le changement climatique et les conflits ont toutefois encouragé les migrations dans plusieurs régions du globe. L'Europe estime souvent que les flux migratoires menacent la cohésion des sociétés et des États membres de...

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Immigration vers l’Europe : «L’impression d’invasion est totalement fausse»

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Immigration vers l’Europe : «L’impression d’invasion est totalement fausse»

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Sauvetages en mer, centres de détention en Libye, externalisation des politiques migratoires... Pour Filippo Grandi, à la tête du Haut Commissariat des Nations unies pour les réfugiés (HCR) depuis 2016, l'Europe dispose de tous les instruments juridiques nécessaires pour trouver des solutions à la "crise" des réfugiés en Méditerranée centrale. (photo DR)

On parle de "crise" des réfugiés depuis 2015. Ce terme est-il toujours approprié aujourd'hui ?

Il y a actuellement 70 millions de personnes qui sont réfugiées ou déplacées dans le monde, et ce nombre n'a fait qu'augmenter ces dernières années. Donc oui, on peut dire que c'est une crise, mais elle ne touche pas tous les pays de la même manière. Elle affecte davantage les pays pauvres et voisins des lieux d'origine des réfugiés, comme le Liban (où une personne sur quatre est réfugiée), l'Ouganda, le Bangladesh, ou encore le Venezuela, où 5 millions d'individus pourraient avoir quitté le pays d'ici la fin de l'année. L'Europe a pour sa part connu une crise en 2015, mais ce n'est plus le cas maintenant. Ce qui ne veut pas dire qu'elle ne doit plus se sentir concernée. La crise doit être gérée globalement par des pays qui ont davantage de ressources.

Beaucoup moins de personnes parviennent aujourd'hui à traverser la Méditerranée mais l'Europe ne parvient toujours pas gérer les migrations...

Et pourtant, l'Europe dispose de tous les instruments juridiques nécessaires. On ne parle que de 78 000 personnes qui ont traversé la Méditerranée depuis le début de l'année pour rejoindre un continent qui compte 500 millions d'habitants. La rhétorique de certains politiciens européens selon laquelle ces flux ne sont pas gérables engendre une impression d'invasion qui est totalement fausse. La question est devenue hyperpolitisée. Trouver une solution enlèverait beaucoup de force à ces arguments, que je conteste radicalement.

A lire aussi Migrants en Libye : "Je sais qu'il y a une chance sur deux de mourir"

Les pays ne sont pas tous logés à la même enseigne en matière de migrations. Comment trouver une solution consensuelle ?

Le droit de la mer est clair : lorsqu'ils sont interceptés, les migrants et réfugiés doivent être ramenés dans le port le plus proche et le plus sûr. C'est sur cette question que le débat fait rage puisque, dans beaucoup de cas, il s'agit de Malte et de l'Italie. Ces pays ne peuvent pas accueillir tout le monde et c'est pour cela qu'il faut appliquer un troisième critère : un partage équitable de la responsabilité d'accueil des gens qui traversent la mer. Il ne doit pas y avoir de négociations bateau par bateau et l'Europe ne peut pas tolérer que les navires flottent sur la mer pendant plusieurs jours, avec parfois des gens en très grande détresse à bord, comme cela a récemment été le cas de l' Open Arms [bloqué en mer dix-neuf jours avant de pouvoir débarquer à Lampedusa, ndlr] et de l' Ocean Viking [qui a dû patienter quatorze jours à Lampedusa avant qu'un accord de répartition des migrants sauvés à bord ne soit trouvé]. Ensuite, il faut une procédure rapide pour que ceux qui méritent l'asile reçoivent une protection et que les autres puissent retourner chez eux.

Que pensez-vous du mécanisme de solidarité souhaité par la France et l'Allemagne pour une politique de répartition systématique des migrants secourus en Méditerranée ?

C'est une bonne chose, même si les Etats européens ont, là encore, des points de vue divergents sur ce sujet. Mais si un groupe de pays se porte volontaire pour participer à ce mécanisme, tant mieux. Peut-être que s'il fonctionne, d'autres pourront se joindre au dispositif qui devra être le plus large possible.

Comment décririez-vous la situation migratoire en Libye ?

Ce mouvement de personnes trouve son origine dans beaucoup de pays africains, mais aussi au-delà. Certains individus sont à la recherche d'une vie meilleure, tandis que d'autres fuient les conflits ou les persécutions dans des pays comme le Mali, l'Erythrée, la Somalie ou le Nigeria, c'est-à-dire des réfugiés. Mais entre ces deux cas, il existe un flux très complexe à définir, d'autant que ces gens bougent essentiellement en utilisant des réseaux illégaux et criminels car ils n'ont pas d'autres choix. L'histoire et la géographie ont voulu que le gros de ce flux passe par des Etats très fragiles, notamment la Libye. Aujourd'hui, des dizaines, voire des centaines de milliers de personnes sont bloquées dans ce pays. Un nombre relativement restreint - entre 5 000 et 6 000 - d'entre elles sont retenues dans des centres de détention plus ou moins gérés par des forces proches du gouvernement. Les autres sont dans le reste du pays ou dans des camps gérés par d'autres milices. Peu importe l'endroit où ils se trouvent et s'ils sont éligibles à une protection internationale, ces individus sont soumis à de graves violations : tortures, viols, meurtres.

En quoi consiste le travail du HCR dans un pays en guerre comme la Libye ?

Travailler en Libye est presque impossible à cause de la guerre et de la corruption. Le fait que certains individus soient renvoyés dans des centres de détention après avoir été interceptés en mer est terrible et rend également notre travail très difficile. On essaie de les évacuer et ils y sont ramenés. C'est un cercle vicieux et nous sommes en train de faire pression sur les autorités libyennes pour que cela cesse. Malgré ces obstacles, nous faisons un travail de tri sommaire en identifiant des personnes qui pourraient être évacuées du pays.

Après presque deux ans d'existence, quel est le bilan du mécanisme du HCR pour l'évacuation des personnes en Libye pouvant prétendre à une protection internationale ?

L'Italie a accepté de recevoir des vols directs de Tripoli, tandis que les autres pays européens ont demandé que les personnes évacuées passent d'abord par des centres de transit avant d'être rapatriées dans d'autres pays. Le Niger s'est porté volontaire pour cette initiative et nous avons conclu en septembre un accord avec le Rwanda qui a permis d'ouvrir un deuxième canal intermédiaire. Le mécanisme est bon mais n'a permis de sortir qu'environ 4 700 personnes de Libye. Ce n'est pas énorme, mais on leur a évité un choix terrible entre rester coincés dans l'enfer libyen ou prendre le bateau pour traverser la Méditerranée avec tous les risques que cela implique. Par ailleurs, l'Organisation internationale pour les migrations (OIM) a mis en place un programme de retour volontaire dépendant d'accords bilatéraux entre la Libye et les pays d'origine des migrants, qui a permis le retour chez elles de près de 40 000 personnes. Cela permet de désengorger les centres de détention, où les conditions sont atroces.

Les gardes-côtes libyens, soutenus par l'Union européenne, ont-ils le droit d'intercepter les réfugiés en mer et de les ramener en Libye ?

Les gardes-côtes libyens ont le droit d'intercepter des personnes dans leurs eaux territoriales. En dehors de cette zone, les gens ne doivent en revanche pas être ramenés en Libye, qui n'est pas considérée comme un pays sûr. Ils doivent être accueillis en Europe.

Que ce soit à travers un partenariat ou l'externalisation de ses frontières, l'Europe délègue sa politique migratoire à d'autres pays, parfois peu respectueux des droits de l'homme. Que pensez-vous de cette politique ?

Il est important et légitime que les pays industrialisés investissent dans le renforcement des systèmes d'asile d'autres pays pour qu'ils puissent à leur tour gérer les flux migratoires. Cela pourrait permettre de diminuer les mouvements de personnes, ce qui n'est pas forcément mauvais si ces pays peuvent trouver un environnement sûr et favorable aux demandeurs d'asile. En revanche, l'Europe ne doit pas identifier une couronne de pays pour bloquer les migrants afin qu'ils ne viennent pas sur le continent. Les pays riches ont le devoir d'accepter les demandes d'asile.

L'UE n'a plus de navires en mer Méditerranée pour surveiller et secourir les migrants. Qui doit se prévaloir de cette mission ?

Les sauvetages en mer sont un devoir international depuis cinq cents ans. Les Etats doivent donc mettre des moyens nécessaires et nous avons regretté les décisions successives de réduire la capacité européenne de sauvetage. Les gardes-côtes et les navires commerciaux ont aussi cette responsabilité. Enfin, il faut soutenir, et non pas stigmatiser, la société civile qui se porte volontaire pour cette mission. La présence d'ONG n'augmente pas les départs des gens, contrairement à ce qui peut être dit. La tendance à réduire la capacité en mer doit être renversée.

Selon les estimations de l'ONU, 250 millions de personnes seront, d'ici à 2050, forcées de s'exiler à cause des bouleversements du climat, en particulier en Afrique. Comment se préparer à ce phénomène ?

L'urgence climatique va engendrer de plus en plus de déplacements de populations ces prochaines années et il se peut qu'une partie ait besoin de protection internationale. J'hésite à les définir comme des réfugiés, je dirais plutôt qu'ils sont des déplacés [personnes obligées de quitter leur lieu de résidence tout en demeurant dans leur pays, contrairement aux réfugiés]. Néanmoins, ils doivent bénéficier d'un élément de protection et le HCR est très impliqué dans ce débat.

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haut commissariat des nations unies pour les réfugiés

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organisation internationale pour les migrations

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Immigration vers l'Europe : "L'impression d'invasion est totalement fausse"

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Sauvetages en mer, centres de détention en Libye, externalisation des politiques migratoires... Pour Filippo Grandi, à la tête du Haut Commissariat des Nations unies pour les réfugiés (HCR) depuis 2016, l'Europe dispose de tous les instruments juridiques nécessaires pour trouver des solutions à la "crise" des réfugiés en Méditerranée centrale.

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4 cartes qui vont changer votre façon de voir la migration en Europe

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4 cartes qui vont changer votre façon de voir la migration en Europe

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Article publié (en anglais) sur le site du World Economic Forum

Saviez-vous que les polonais représentent le pourcentage le plus élevé de la population née à l'étranger en Norvège? Ou que la plus grande proportion d'immigrants en République d'Irlande proviennent du Royaume-Uni?

Ces quatre cartes, créées par Jakub Marian, linguiste, mathématicien et artiste tchèque, sont basées sur une étude de l'ONU de 2015 sur les migrations internationales. Ils montrent que la migration européenne est divisée en plusieurs nombres:

1. Le pourcentage de la population de chaque pays constitué de migrants nés à l'étranger

2. Le pays d'origine le plus courant pour ce nombre

3. Si ce nombre a augmenté ou diminué au cours des cinq dernières années

4. Les populations immigrantes qui se développent le plus

À la lumière du vote Brexit, certains pourraient s'attendre à ce que le Royaume-Uni figure en bonne position sur cette carte, mais il n'apparaît pas dans les cinq premiers.

La population ayant le pourcentage le plus élevé de personnes nées à l'étranger est le Luxembourg (45,9%), la Suisse (29,6%), la Suède (18,5%), l'Autriche (17,4%), l'Estonie (15,8%) et l'Allemagne (14,5%). Le Royaume-Uni est de 13,4%.

À partir des données d'Eurostat sur les demandes d'asile entre janvier 2015 et juin 2016, Marian a ensuite cartographié quels pays ont été les plus touchés par la crise migratoire européenne. L'Autriche et la Suède ont été les seuls pays européens à enregistrer une augmentation supérieure à 1% de leurs populations nées à l'étranger en pourcentage du total, tandis que l'Allemagne a enregistré une augmentation inférieure à 1%.
2. D'où vient la majorité des immigrants?
La plus forte proportion d'immigrants au Royaume-Uni en 2015 provenait de l'Inde; Pour la Norvège, c'est la Pologne; Et pour l'Autriche et la Suisse, c'est l'Allemagne voisine. La plupart de la population née à l'étranger de la République d'Irlande provient du Royaume-Uni.

La France, l'Espagne et les immigrants du Portugal viennent de plus au sud (Respectivement d'Algérie, du Maroc et d'Angola). Pour la Grèce et la Macédoine, ce sont les Albanais. La Pologne et la République tchèque ont vu la plupart des immigrants d'Ukraine. Dans de nombreux pays d'Europe de l'Est, la Russie a fourni le plus d'immigrants.
3. Comment ce nombre a changé au cours des cinq dernières années
La troisième carte de Marian montre comment les bouleversements politiques des cinq dernières années ont affecté les chiffres originaux de l'immigration.

Les tendances de la première carte, qui montre les pays et leurs pourcentages de population née à l'étranger, se retrouvent dans la troisième carte.

Par exemple, le Luxembourg, la Suisse, la Suède, l'Autriche et la Norvège, ont affiché le pourcentage le plus élevé de personnes nées à l'étranger par rapport à l'ensemble de la population, ont également enregistré les plus fortes augmentations entre 2010 et 2015.

Les pays ayant les plus grandes populations migrantes s'installant ailleurs étaient la Pologne, la Serbie, l'Allemagne et la Roumanie.
4. Les populations immigrantes qui se développent le plus dans chaque pays
Dans sa quatrième et dernière carte, Marian s'est penchée sur les populations d'immigrants qui se développent le plus dans chaque pays en comparant les chiffres de l'ONU de 2010 à ceux de 2015.

Certains pays, comme la Pologne et la Grèce, ont enregistré une diminution de leur population immigrée en pourcentage de leur population. Pour environ la moitié des pays européens, le modèle est resté sensiblement le même que celui de 2015 (carte 2), y compris les Indiens au Royaume-Uni, les Britanniques à l'Irlande et les Polonais à la Norvège.

Les différences dans d'autres pays comprenaient plus de Cubains en l'Espagne (Maroc auparavant), moins de Russes se déplaçant vers les pays d'Europe de l'Est, et une augmentation des Syriens en pourcentage de la population de la Suède.

Cependant, ces chiffres, surtout là où les baisses sont indiquées, pourraient également être le résultat d'une chute générale de la population dans son ensemble.

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4 cartes qui vont changer votre façon de voir la migration en Europe - Diplomatie Humanitaire

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Actualités de l'Union européenne sur la crise des réfugiés

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Actualités de l'Union européenne sur la crise des réfugiés

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Portails et guides thématiques: Portail Europe: Migration(s) et Europe

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Le site de ressources et d'information de la BnF sur l'Union européenne

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Statistiques sur la migration et la population migrante

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Statistiques sur la migration et la population migrante

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Au total, 4,4 millions de personnes ont immigré dans l'un des États membres de l' UE-28 en 2017, et au moins 3,1 millions d' émigrants auraient quitté le territoire de ces États. Ces chiffres totaux ne représentent cependant pas les flux migratoires vers/depuis l'Union européenne prise dans son ensemble, puisqu'ils incluent également les mouvements entre les différents États membres de l'Union.

Parmi ces 4,4 millions d'immigrants en 2017, on estime qu'il y avait 2,0 millions de citoyens de pays tiers, 1,3 million de personnes ayant la nationalité d'un État membre de l'Union autre que celui dans lequel elles ont immigré, près d'un million de personnes qui ont migré vers un État membre de l'Union dont elles avaient la nationalité (par exemple, des ressortissants nationaux rentrant au pays ou nés à l'étranger), et quelque 11 000 apatrides.

Allemagne: le plus grand nombre d'immigrants et d'émigrants

Le pays qui a accueilli le plus grand nombre d'immigrants en 2017 est l'Allemagne (917 100), suivie par le Royaume-Uni (644 200), l'Espagne (532 100), la France (370 000) et l'Italie (343 400). L'Allemagne a également enregistré le plus grand nombre d'émigrants en 2017 (560 700), suivie par l'Espagne (368 900), le Royaume-Uni (359 700), la France (312 600), la Roumanie (242 200) et la Pologne (218 500). Au total, 22 des États membres de l'Union ont connu en 2017 une immigration supérieure à l'émigration, la tendance étant toutefois inverse en Bulgarie, en Croatie, en Lettonie, en Lituanie, en Pologne et en Roumanie.

En proportion de la taille de la population résidente, le pays qui a enregistré le taux le plus élevé d'immigration en 2017 est Malte (46 immigrants pour 1 000 personnes), suivie par le Luxembourg (41 immigrants pour 1 000 personnes) - voir le graphique 1. En ce qui concerne l'émigration, les taux les plus élevés en 2017 ont été signalés pour le Luxembourg (23 émigrants pour 1 000 personnes), Chypre (18 émigrants pour 1 000 personnes), la Lituanie (17 émigrants pour 1 000 personnes) et Malte (15 émigrants pour 1 000 personnes).

La plus forte proportion d'immigrants nationaux pour la Roumanie, la plus faible pour le Luxembourg

En 2017, la part relative des immigrants nationaux (immigrants ayant la nationalité de l'État membre dans lequel ils ont migré) parmi le nombre total d'immigrants était la plus élevée en Roumanie (82 % de tous les immigrants), en Pologne (63 %), en Slovaquie (60 %), au Portugal (55 % ), en Bulgarie (51 %) et en Croatie (51 %). Ces États membres sont les seuls à avoir indiqué une immigration nationale représentant plus de la moitié du nombre total d'immigrants - voir le graphique 2. En revanche, au Luxembourg, l'immigration nationale ne représentait pas plus de 5 % de l'immigration totale en 2017.

Les informations relatives à la nationalité ont souvent été utilisées pour étudier les immigrants d'origine étrangère. Néanmoins, étant donné que la nationalité peut changer au cours de la vie d'une personne, il est également utile d'analyser des informations par pays de naissance. La proportion relative d'immigrants nés dans le pays par rapport au nombre total d'immigrants était la plus élevée en Roumanie (54 % de tous les immigrants), suivie de la Bulgarie (49 %) et de l'Estonie (44 %). En revanche, le Luxembourg a fait état de pourcentages relativement faibles d'immigrants nés dans le pays, inférieurs à 5 % de l'ensemble de l'immigration en 2017.

Dernière résidence: 2,4 millions d'immigrants sont entrés dans l'Union en 2017

On estime qu'en 2017, 2,4 millions de ressortissants de pays tiers ont immigré dans l'UE-28. En outre, 1,9 million de personnes qui résidaient dans un État membre ont migré vers un autre État membre.

Si l'on analyse la situation sur la base de la dernière résidence, on constate que c'est le Luxembourg qui a signalé le pourcentage le plus élevé d'immigrants en provenance d'un autre État membre de l'Union (94 % du nombre total de ses immigrants en 2017), suivi par la Slovaquie (79 %) et la Roumanie (69 %); des pourcentages relativement faibles ont été communiqués par l'Italie (22 % du total des immigrants), ainsi que la Slovénie, la Suède et l'Espagne (28 %) - voir le tableau 3.

En ce qui concerne la ventilation par sexe des immigrants dans les États membres de l'Union en 2017, on dénombrait légèrement plus d'hommes que de femmes (54 % d'hommes contre 46 % de femmes). L'État membre affichant la part la plus élevée d'immigrants de sexe masculin était la Lituanie (70 %). À l'opposé, la proportion la plus importante d'immigrants de sexe féminin a été observée en Irlande (53 %).

La moitié des immigrants étaient âgés de moins de 28 ans

En 2017, les immigrants dans les États membres de l'Union étaient, en moyenne, beaucoup plus jeunes que l'ensemble de la population résidant déjà dans leur pays de destination. Au 1er janvier 2018, l'âge médian de la population totale de l'UE-28 était de 43,1 ans, alors qu'il était de 28,3 ans pour les immigrants de l'UE-28 en 2017.

Population migrante: 22,3 millions de ressortissants de pays tiers vivaient dans l'Union au 1er janvier 2018

Le nombre de personnes résidant dans un État membre de l'Union et ayant la nationalité d'un pays tiers au 1er janvier 2018 s'élevait à 22,3 millions, soit 4,4 % de la population de l'UE-28. Par ailleurs, on comptait au 1er janvier 2018 17,6 millions de personnes vivant dans un des États membres de l'Union et ayant la nationalité d'un autre État membre.

En chiffres absolus, le plus grand nombre de non-nationaux vivant dans les États membres de l'Union au 1er janvier 2018 se trouvaient en Allemagne (9,7 millions de personnes), au Royaume-Uni (6,3 millions), en Italie (5,1 millions), en France (4,7 millions) et en Espagne (4,6 millions). Les non-nationaux présents dans ces cinq États membres représentaient, en cumulé, 76 % du nombre total de non-nationaux résidant dans l'ensemble des États membres de l'Union, alors que ces cinq mêmes États membres comptaient 63 % de la population de l'UE-28.

Une population étrangère composée de ressortissants de pays tiers dans la plupart des États membres

Au 1er janvier 2018, la Belgique, l'Irlande, Chypre, le Luxembourg, Malte, les Pays-Bas, l'Autriche, la Roumanie, la Slovaquie et le Royaume-Uni étaient les seuls États membres de l'Union où les non-nationaux étaient principalement des citoyens d'un autre État membre. Cela signifie que dans la plupart des États membres de l'Union européenne, la majorité des non-nationaux étaient des ressortissants d'un pays tiers (voir le tableau 5). Dans le cas de la Lettonie et de l'Estonie, la proportion de citoyens venant de pays tiers est particulièrement élevée en raison du nombre important de non-citoyens reconnus (qui sont principalement des citoyens de l'ancienne Union soviétique qui résident de façon permanente dans ces pays, mais n'ont pas acquis une autre nationalité).

La plus forte proportion d'étrangers au Luxembourg, la plus faible en Roumanie

En termes relatifs, l'État membre de l'Union présentant la proportion la plus élevée de non-nationaux était le Luxembourg, où ceux-ci constituaient 48 % de la population totale. Une forte proportion de ressortissants étrangers (10 % de la population résidente ou plus) était également enregistrée à Chypre, en Autriche, en Estonie, à Malte, en Lettonie, en Belgique, en Irlande et en Allemagne. En revanche, les non-nationaux représentaient moins de 1 % de la population en Pologne et en Roumanie (0,6 % dans les deux pays) et en Lituanie (0,9 %).

En ce qui concerne le pays de naissance, on dénombrait 38,2 millions de personnes nées en dehors de l'UE-28 et vivant dans un État membre de l'Union au 1er janvier 2018, tandis que 21,8 millions de personnes étaient nées dans un État membre différent de celui dans lequel elles résidaient. Le nombre de personnes nées dans un autre État membre était plus élevé que le nombre de personnes nées en dehors de l'UE-28 uniquement en Irlande, à Chypre, au Luxembourg, en Hongrie, à Malte et en Slovaquie.

Le tableau 6 présente un résumé des cinq principales nationalités étrangères et des cinq principaux pays tiers de naissance pour les États membres de l'Union et de l'AELE (pour lesquels des données détaillées sont disponibles).

Les citoyens roumains, polonais, italiens, portugais et britanniques représentaient les cinq principaux groupes de citoyens de l'Union vivant dans un autre État membre de l'Union en 2018 (voir le graphique 6).

Les ressortissants étrangers sont plus jeunes que les nationaux

L'analyse de la structure d'âge de la population révèle que, partout dans l'UE-28, la population étrangère est plus jeune que la population nationale. La répartition des étrangers par âge fait apparaître, par rapport aux nationaux, une plus forte proportion d'adultes en âge de travailler relativement jeunes. Au 1er janvier 2018, l'âge médian de la population nationale de l'UE-28 s'élevait à 44 ans, alors que l'âge médian des non-nationaux vivant dans l'Union était de 36 ans.

Acquisitions de nationalité: les États membres de l'Union ont accordé la nationalité à 825 000 personnes en 2017

Les acquisitions de nationalité ont baissé de 17 % en 2017

Le nombre de personnes ayant acquis la nationalité d'un État membre de l'Union en 2017 s'élevait à 825 400 personnes, soit une baisse de 17 % par rapport à 2016. L'Italie affichait le nombre le plus important d'acquisitions de nationalité en 2017, avec 146 600 acquisitions (soit 18 % du total de l'UE-28). Ensuite, les niveaux d'acquisitions de nationalité les plus élevés ont été enregistrés au Royaume-Uni (123 100), en Allemagne (115 400), en France (114 300) et en Suède (68 900).

En termes absolus, les progressions les plus fortes par rapport à 2016 ont été observées en Suède, où 7 600 résidents supplémentaires se sont vu octroyer la nationalité suédoise, suivie de la Belgique (5 500). À l'opposé, les baisses les plus marquées en termes absolus ont été observées en Espagne (84 400 personnes de moins qu'en 2016 ont obtenu la nationalité espagnole), suivie de l'Italie (-55 000) et du Royaume-Uni (-26 300).

Quelque 673 000 citoyens de pays tiers résidant dans un État membre de l'Union ont acquis la nationalité d'un pays de l'Union en 2017, ce qui représente une baisse de 22 % par rapport à 2016. Ainsi, les citoyens de pays tiers représentaient 82 % de l'ensemble des personnes qui ont acquis la nationalité d'un État membre de l'Union en 2017. Ces nouveaux citoyens de l'UE-28 venaient principalement d'Afrique (27 % du nombre total de nationalités acquises), d'Europe hors UE-28 (21 %), d'Asie (21 %), ainsi que d'Amérique du Nord et du Sud (11 %). Les citoyens des États membres de l'Union qui ont acquis la nationalité d'un autre État membre représentaient 137 800 personnes, soit 17 % du total. En termes absolus, les principaux groupes de citoyens de l'UE-28 ayant acquis la nationalité d'un autre État membre étaient les Roumains devenus citoyens italiens (8 000 personnes) ou allemands (4 300 personnes), les Polonais devenus citoyens britanniques (7 100 personnes) ou allemands (6 300 personnes), les Britanniques devenus citoyens allemands (6 900 personnes) ou français (1 700 personnes), les Italiens devenus citoyens allemands (4 200 personnes) ou britanniques (3 500 personnes).

Au Luxembourg et en Hongrie, la majorité des nouveaux octrois de nationalité concernait des citoyens d'autres États membres de l'Union. Dans le cas du Luxembourg, les citoyens portugais en constituaient la part la plus importante, suivis des citoyens français, britanniques, italiens et belges, alors que, dans le cas de la Hongrie, il s'agissait presque exclusivement de citoyens roumains.

Comme les années précédentes, le principal groupe de nouveaux citoyens dans les États membres de l'Union européenne en 2017 étaient les Marocains (67 900, soit 8,2 % des octrois de nationalité), suivis des Albanais (58 900, soit 7,1 % des octrois de nationalité), des Indiens (31 600, soit 3,8 %), des Turcs (29 900, soit 3,6 %) et des Pakistanais (23 100, soit 2,8 %). Par rapport à 2016, le nombre de citoyens marocains ayant obtenu la nationalité d'un État membre de l'Union a baissé de 33 %. La majorité des Marocains ont acquis la nationalité italienne (33 %), espagnole (25 %) ou française (25 %), tandis que la majorité des Albanais ont obtenu la nationalité grecque (51 %) ou italienne (46 %). La majorité des Indiens (52 %) ont reçu la nationalité britannique, environ la moitié des Turcs ont obtenu la nationalité allemande (50 %) et près de la moitié des Pakistanais ont obtenu la nationalité britannique (45 %).

Taux de naturalisation le plus élevé en Suède et en Roumanie

Un indicateur habituellement utilisé est le "taux de naturalisation", défini ici comme étant le rapport entre le nombre total d'octrois de nationalité et le stock de résidents non nationaux au début de la même année. L'État membre de l'Union affichant le taux de naturalisation le plus élevé en 2017 était la Suède (8,2 acquisitions de nationalité pour 100 résidents non nationaux), suivie par la Roumanie et la Finlande (avec respectivement 5,9 et 5,0 acquisitions de nationalité pour 100 résidents non nationaux).

Source des données pour les tableaux et graphiques

Sources des données

L'émigration est un phénomène particulièrement difficile à mesurer. Il est plus difficile d'avoir un aperçu des personnes qui quittent un pays que de celles qui y arrivent, car pour un migrant, il est très souvent beaucoup plus important d'interagir avec les autorités du pays d'accueil qu'avec celles du pays qu'il quitte concernant sa migration. Une analyse comparant les données de l'immigration et de l'émigration des États membres de l'Union pour 2017 (statistiques miroir) a confirmé cette réalité dans bon nombre de pays. C'est pourquoi cet article se concentre sur les données relatives à l'immigration.

Eurostat produit des statistiques sur une série de thèmes en rapport avec les flux migratoires internationaux, les stocks de population non nationale et l'acquisition de la nationalité. Les données sont collectées sur une base annuelle et fournies à Eurostat par les instituts nationaux de statistique des États membres de l'Union.

Sources légales

Depuis 2008, la collecte de données sur la migration et la protection internationale est fondée sur le règlement (CE) nº 862/2007. L'analyse et la composition des groupes des pays de l'Union européenne, des pays de l'AELE et des pays candidats au 1er janvier de l'année de référence figurent dans le règlement d'exécution (UE) nº 351/2010. Ce cadre définit un ensemble élémentaire de statistiques sur les flux migratoires internationaux, les stocks de population étrangère, l'acquisition de la nationalité, les titres de séjour, l' asile et les mesures prises contre l'entrée et le séjour irréguliers. Les États membres de l'Union peuvent continuer d'utiliser toute source de données appropriée selon la disponibilité et les pratiques nationales, mais les statistiques établies au titre du règlement doivent reposer sur des définitions et des concepts communs. La plupart des États membres fondent leurs statistiques sur des sources de données administratives, telles que les registres de population, les registres des étrangers, les registres de titres de séjour ou de permis de travail, les registres de l'assurance-maladie et les registres fiscaux. Certains recourent aussi à des statistiques miroir, à des enquêtes par sondage ou à des méthodes d'estimation pour produire leurs statistiques sur la migration. La mise en œuvre du règlement devrait permettre d'améliorer la disponibilité et la comparabilité des statistiques sur la migration.

Conformément à l'article 2, paragraphe 1, points a), b) et c), du règlement (CE) nº 862/2007, les statistiques incluent les immigrants qui résidaient (ou étaient supposés résider) sur le territoire d'un État membre de l'Union depuis au moins douze mois, ainsi que les émigrants vivant à l'étranger depuis plus de douze mois. Par conséquent, les données collectées par Eurostat concernent la migration pour une période de douze mois ou plus: les migrants incluent dès lors les personnes qui ont migré pour une période d'au moins une année ainsi que celles qui ont migré de manière permanente. Les données sur les acquisitions de nationalité sont collectées par Eurostat conformément à l'article 3, paragraphe 1, point d), du règlement (CE) nº 862/2007, qui dispose que: "Les États membres transmettent à la Commission (Eurostat) des statistiques sur les aspects suivants: [...] nombre de personnes ayant leur résidence habituelle sur le territoire de l'État membre et ayant acquis au cours de l'année de référence la nationalité de cet État membre [...], ventilé par [...] ancienne nationalité des personnes concernées, en indiquant, le cas échéant, si les personnes ont eu le statut d'apatride".

Définitions

Âge: Concernant les définitions de l'âge pour les flux migratoires, il est bon de préciser que les données pour l'année 2017 font référence à l'âge du répondant atteint à la fin de l'année de référence pour tous les États membres de l'Union européenne à l'exception de l'Irlande, de la Grèce, de l'Autriche, de Malte, de la Roumanie, de la Slovénie et du Royaume-Uni (où les données font référence à l'âge révolu du répondant, soit l'âge au dernier anniversaire). À propos des définitions de l'âge pour les acquisitions de nationalité, il est bon de préciser que les données pour l'année 2017 font référence à l'âge du répondant atteint à la fin de l'année de référence pour tous les États membres de l'Union européenne à l'exception de l'Allemagne, de la Grèce, de l'Irlande, de l'Autriche, de la Lituanie, de Malte, de la Roumanie, de la Slovénie et du Royaume-Uni (où les données font référence à l'âge révolu du répondant, soit l'âge au dernier anniversaire).

États membres et pays de l'AELE par inclusion/exclusion des demandeurs d'asile et des réfugiés dans les données sur la population communiquées à Eurostat dans le cadre de la collecte de données démographiques unifiées pour l'année de référence 2017

Population au 1er janvier 2018

Inclus

Exclus

Demandeurs d'asile ayant leur résidence habituelle depuis au moins 12 mois

Belgique, Allemagne, Estonie, Irlande, Grèce, Espagne, France, Italie, Chypre, Luxembourg, Pays-Bas, Autriche, Portugal, Royaume-Uni, Norvège, Suisse

Bulgarie, République tchèque, Danemark, Croatie, Lettonie, Lituanie, Hongrie, Malte, Pologne, Roumanie, Slovénie, Slovaquie, Finlande, Suède, Islande, Liechtenstein

Réfugiés ayant leur résidence habituelle depuis au moins 12 mois

Belgique, Bulgarie, République tchèque, Danemark, Allemagne, Estonie, Irlande, Grèce, Espagne, France, Croatie, Italie, Chypre, Lettonie, Lituanie, Luxembourg, Hongrie, Malte, Pays-Bas, Autriche, Pologne, Portugal, Roumanie, Slovénie, Slovaquie, Finlande, Suède, Royaume-Uni, Islande, Liechtenstein, Norvège, Suisse

Remarque: Norvège (les demandeurs d'asile et les réfugiés ne possédant pas de titre de séjour ne sont pas inclus)

États membres et pays de l'AELE par inclusion/exclusion des demandeurs d'asile et des réfugiés dans les données sur la migration communiquées à Eurostat dans le cadre de la collecte de données démographiques unifiées pour l'année de référence 2017

Demandeurs d'asile ayant leur résidence habituelle depuis au moins 12 mois

Belgique, Allemagne, Estonie, Grèce, Espagne, France, Italie, Chypre, Luxembourg, Pays-Bas, Autriche, Portugal, Royaume-Uni, Suisse, Norvège

Bulgarie, République tchèque, Danemark, Irlande, Croatie, Lettonie, Lituanie, Hongrie, Malte, Pologne, Roumanie, Slovénie, Slovaquie, Finlande, Suède, Islande, Liechtenstein

Réfugiés ayant leur résidence habituelle depuis au moins 12 mois

Belgique, Bulgarie, République tchèque, Danemark, Allemagne, Estonie, Irlande, Grèce, Espagne, France, Croatie, Italie, Chypre, Lettonie, Lituanie, Luxembourg, Hongrie, Malte, Pays-Bas, Autriche, Pologne, Portugal, Roumanie, Slovénie, Slovaquie, Finlande, Suède, Royaume-Uni, Islande, Liechtenstein, Norvège, Suisse

Remarque: Norvège (les demandeurs d'asile et les réfugiés ne possédant pas de titre de séjour ne sont pas inclus); Irlande (les réfugiés qui ne vivent pas dans un ménage privé ne sont pas inclus)

Le terme " réfugié " désigne non seulement les personnes ayant obtenu le statut de réfugié [tel que défini à l'article 2, point e), de la directive 2011/95/CE au sens de l'article 1er de la convention de Genève relative au statut des réfugiés du 28 juillet 1951, telle que modifiée par le protocole de New York du 31 janvier 1967], mais également les personnes bénéficiant de la protection subsidiaire [telle que définie à l'article 2, point g), de la directive 2011/95/CE] et les personnes faisant l'objet d'une décision d'octroi d'une autorisation de séjour pour des raisons humanitaires en vertu de la loi nationale concernant la protection internationale.

Demandeur d'asile: les primo-demandes d'asile sont spécifiques à chaque pays et ne prévoient pas de date limite. Par conséquent, un demandeur d'asile peut introduire une primo-demande dans un pays et en introduire une nouvelle dans un autre pays par la suite. Si un demandeur d'asile introduit une nouvelle demande dans le même pays après un certain temps, il n'est plus considéré comme un primo-demandeur.

Le taux de naturalisation doit être utilisé avec prudence, car le numérateur comprend tous les modes d'acquisition et pas seulement les naturalisations d'étrangers résidents éligibles, et le dénominateur comprend tous les étrangers, plutôt que les étrangers éligibles à la naturalisation.

Les citoyens des États membres de l'Union sont libres de voyager et de circuler au sein des frontières intérieures de l'Union européenne. Les politiques de migration mises en place dans l'Union en ce qui concerne les citoyens de pays tiers s'efforcent de plus en plus d'attirer un profil particulier de migrants, souvent dans le but de réduire certaines pénuries de main-d'œuvre. Une sélection peut être effectuée sur la base de la maîtrise de la langue, de l'expérience professionnelle, du niveau d'études et de l'âge. Elle peut également être réalisée par les employeurs de façon à ce que les immigrants aient un emploi dès leur arrivée.

En dehors des politiques visant à encourager le recrutement de main-d'œuvre, la politique d'immigration repose souvent sur deux préoccupations: la prévention de la migration clandestine et de l'emploi illégal de migrants qui n'ont pas l'autorisation de travailler, ainsi que la promotion de l'intégration des immigrants dans la société. D'importantes ressources ont été mobilisées pour combattre les réseaux de trafic illicite et de traite des êtres humains dans l'Union européenne.

Au sein de la Commission européenne, c'est la direction générale de la migration et des affaires intérieures qui est responsable de la politique européenne de migration. En 2005, la Commission européenne a relancé le débat sur la nécessité d'un ensemble commun de règles relatives à l'admission des migrants économiques avec le Livre vert sur une approche communautaire de la gestion des migrations économiques [COM(2004) 811 final], qui a mené à l'adoption d'un programme d'action sur la migration légale [COM(2005) 669 final] fin 2005. En juillet 2006, la Commission européenne a adopté une communication sur les priorités d'action en matière de lutte contre l'immigration clandestine de ressortissants de pays tiers [COM(2006) 402 final], qui vise à trouver un équilibre entre sécurité et droits fondamentaux des personnes à tous les stades du processus d'immigration clandestine. En septembre 2007, la Commission européenne a présenté son troisième rapport annuel sur la migration et l'intégration [COM(2007) 512 final]. Une communication de la Commission européenne, adoptée en octobre 2008, a souligné l'importance de renforcer l'approche globale de la question des migrations: accroître la coordination, la cohérence et les synergies [COM(2008) 611 final], la migration constituant une facette de la politique extérieure et de développement. Le programme de Stockholm, adopté par les chefs d'État ou de gouvernement de l'Union européenne en décembre 2009, établit un cadre et une série de principes pour la formulation des politiques européennes de la justice et des affaires intérieures pour la période 2010-2014, et les questions liées à la migration en forment la pierre angulaire. Afin de parvenir aux changements convenus, la Commission européenne a adopté en 2010 un plan d'action mettant en œuvre le programme de Stockholm - Mettre en place un espace de liberté, de sécurité et de justice pour les citoyens européens [COM(2010) 171 final].

En mai 2013, la Commission européenne a publié le " rapport 2013 sur la citoyenneté de l'Union " [COM(2013) 269 final]. Ce rapport indiquait que la citoyenneté de l'Union confère de nouveaux droits et ouvre de nouvelles possibilités. Le droit de circuler et de s'établir librement dans l'Union européenne est le droit le plus étroitement associé à cette citoyenneté. Grâce aux technologies modernes et aux voyages désormais plus faciles, la libre circulation permet aux Européens d'élargir leurs horizons au-delà des frontières nationales, de quitter leur pays pour des périodes plus ou moins longues, de se déplacer d'un pays de l'Union à l'autre pour travailler, étudier et se former, de voyager pour des raisons professionnelles ou pour leurs loisirs, ou de faire des achats à l'étranger. La libre circulation peut ainsi augmenter les interactions sociales et culturelles au sein de l'Union et créer des liens plus étroits entre les citoyens de l'Union. Elle peut, en outre, avoir des effets économiques bénéfiques mutuels pour les entreprises et les consommateurs, y compris pour ceux qui ne sortent pas des frontières nationales, puisque les obstacles intérieurs sont progressivement levés.

La Commission européenne a présenté, le 13 mai 2015, un agenda européen en matière de migration (en anglais) [COM(2015) 240 final] définissant dans les grandes lignes les mesures immédiates à prendre afin de faire face à la situation de crise dans la Méditerranée ainsi que les démarches à effectuer au cours des prochaines années pour mieux gérer la migration dans tous ses aspects.

L' annual report on immigration and asylum (en anglais) (2016) du réseau européen des migrations (en anglais) a été publié en avril 2017. Il donne un aperçu des principales évolutions juridiques et politiques dans l'ensemble de l'Union européenne et dans les pays participants. Il s'agit d'un document complet qui couvre tous les aspects de la politique en matière de migration et d'asile de la direction générale de la migration et des affaires intérieures (en anglais) ainsi que des agences de l'Union.

Le 15 novembre 2017, l' European Agenda on Migration (en anglais) mis à jour a essentiellement porté sur la crise des réfugiés, une politique commune des visas et Schengen. Parmi les questions abordées figuraient les réinstallations et les relocalisations, le soutien financier à la Grèce et à l'Italie, et les installations pour les réfugiés. Les objectifs consistaient notamment à permettre aux réfugiés d'atteindre l'Europe par des voies légales et sûres, à veiller à ce que la responsabilité de la relocalisation soit partagée équitablement entre États membres et à intégrer les migrants aux niveaux local et régional.

Le 24 juillet 2018, la Commission européenne a publié plusieurs fiches d'information soulignant l'importance de la coopération et de l'efficacité (en anglais). Le développement de centres contrôlés sur les territoires de I'Union européenne s'appuierait sur une approche fondée sur des efforts partagés avec les États membres. Le concept de plateformes régionales de débarquement ferait l'objet d'une coopération étroite avec les pays tiers concernés.

Le 4 décembre 2018, la Commission a publié un rapport d'avancement sur la mise en œuvre de l'agenda européen en matière de migration, examinant les progrès réalisés et les lacunes dans la mise en œuvre de l'agenda européen en matière de migration. Axé sur la manière dont le changement climatique, la démographie et les facteurs économiques créent de nouvelles raisons poussant les gens à se déplacer, il a confirmé que les facteurs à l'origine de la pression migratoire qui s'exerce sur l'Europe étaient de nature structurelle, d'où la nécessité de traiter la question de manière efficace et cohérente.

Parmi les principaux textes juridiques adoptés dans le domaine de l'immigration figurent:

Documents législatifs - European Agenda on Migration (en anglais)

Documents destinés à la presse - European Agenda on Migration (en anglais)

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Statistiques sur la migration et la population migrante

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Au total, 4,4 millions de personnes ont immigré dans l'un des États membres de l' UE-28 en 2017, et au moins 3,1 millions d' émigrants auraient quitté le territoire de ces États. Ces chiffres totaux ne représentent cependant pas les flux migratoires vers/depuis l'Union européenne prise dans son ensemble, puisqu'ils incluent également les mouvements entre les différents États membres de l'Union.

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Immigration en Europe (UE):  La crise des réfugiés

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Immigration en Europe (UE):  La crise des réfugiés

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2016, une année charnière

La hausse sans précédent du nombre de personnes venant chercher une protection internationale en Europe a constitué une sérieuse mise à l'épreuve pour le système européen commun d'asile et l'espace Schengen. La Commission européenne a réagi pour faire face à la crise et continue à collaborer avec les États membres et les pays tiers partenaires pour gérer l'afflux de migrants, protéger les frontières de l'Europe et s'attaquer aux causes profondes de ces pressions migratoires.

Parmi les décisions prises

la répartition de l'accueil des réfugiés entre les États membres

la mise en place des "hotspots"

la mise en place de retours effectifs

un dialogue avec les États tiers et notamment la Turquie

la proposition de créer un corps européen de gardes-frontières et de gardes-côtes pour protéger les frontières extérieures de l'Europe le 15 décembre dernier.

L'année 2016 est consacrée à l'obtention de résultats visibles et tangibles et à la mise en œuvre des mesures adoptées, mais également à la poursuite de la définition de nos stratégies futures, notamment par l'adoption dans les meilleurs délais des propositions énoncées par la Commission.

Premiers résultats

Vers un régime d'asile européen commun durable et équitable :

Le 13 juillet 2016, la Commission européenne a présenté des propositions pour terminer la réforme du régime d'asile européen commun, afin de parvenir à une politique d'asile pleinement efficace, équitable et humaine. Elle propose ainsi de remplacer la directive relative aux procédures d'asile par un règlement instituant une procédure commune de protection internationale, pleinement harmonisée au niveau de l'UE, en vue de réduire les divergences des taux de reconnaissance entre États membres, de décourager les mouvements secondaires et d'offrir des garanties procédurales communes effectives aux demandeurs d'asile.

Relocalisation et de réinstallation d'urgence - premiers bilans des programmes de l'UE :
Réinstallation
Selon les informations communiquées par les États participants, au lundi 11 juillet 2016 :
- 8 268 personnes avaient été réinstallées dans le cadre du programme de réinstallation de l'UE approuvé le 20 juillet 2015, la plupart au départ de la Turquie, du Liban et de la Jordanie.
- Ces personnes ont été accueillies par 20 États de réinstallation.
Relocalisation
Le programme temporaire de relocalisation d'urgence a été institué par deux décisions adoptées par le Conseil en septembre 2015, en vertu desquelles les États membres se sont engagés à relocaliser 160 000 personnes depuis l'Italie et la Grèce d'ici au mois de septembre 2017.

A la date du 11 juillet 2016 :
- Le nombre de personnes relocalisées s'élevait à 3 056 (2 213 à partir de la Grèce et 843 à partir de l' Italie).

Bien que ce chiffre constitue un progrès et montre que les États membres intensifient leurs efforts, il est encore loin de l'objectif proposé par la Commission consistant à relocaliser 6 000 personnes par mois. Les États membres restent en deçà des engagements qu'ils ont pris dans le cadre des décisions du Conseil relatives à la relocalisation.

Création d'un corps européen de garde-frontières et de garde-côtes :

Le 22 juin 2016, la proposition de la Commission relative à un corps européen de garde-frontières et de garde-côtes pour protéger les frontières extérieures de l'Europe a été adoptée par le Conseil et le Parlement européen.
> Lire le communiqué de presse
Accord avec la Turquie

Un accord avec la Turquie est intervenu en Conseil européen le 18 mars 2016 afin de démanteler le modèle économique des passeurs et d'offrir aux migrants une perspective autre que celle de risquer leur vie.

Tous les nouveaux migrants en situation irrégulière qui partent de la Turquie pour gagner les îles grecques à partir du 20 mars 2016 seront renvoyés en Turquie en totale conformité avec le droit de l'UE et le droit international.
Pour chaque Syrien renvoyé en Turquie au départ des îles grecques, un autre Syrien sera réinstallé de la Turquie vers l'UE en tenant compte des critères de vulnérabilité des Nations unies.

Plus d'informations :

Par ailleurs, la Commission a présenté des pistes pour réformer le régime d'asile européen commun et développer des voies sûres et légales d'entrée en Europe (avril 2016).
Pour le premier Vice-président de la Commission européenne, Frans Timmermans :

"La crise des réfugiés a mis en évidence les lacunes de notre régime d'asile européen commun. Que les choses soient claires : les personnes ayant besoin d'une protection doivent continuer à en bénéficier et ne devraient pas avoir à confier leur vie aux passeurs. Mais le régime actuel n'est pas durable. Les différentes approches nationales favorisent la course au droit d'asile et la migration irrégulière, tandis que nous constatons dans la crise actuelle que les règles de Dublin font peser trop de responsabilités sur quelques États membres seulement.
Dans l'immédiat, nous devons appliquer la législation en vigueur pour stabiliser la situation. Au-delà, nous avons besoin d'un système durable pour l'avenir, fondé sur des règles communes, un partage plus équitable des responsabilités et des canaux sûrs et légaux afin que les personnes nécessitant une protection en bénéficient dans l'UE."
Lire le communiqué de presse

La Commission doit proposer prochainement des mesures en faveur de l'intégration.

Un nouvel Agenda pour les migrations

Agenda de la Commission en matière de migration proposé le 13 mai 2015.

[Vidéo] Jean-Claude Juncker répond aux questions suivantes :
Pourquoi l'immigration est-elle une priorté ?
Quelles sont les solutions proposées ?
Comment prévenir l'immigration irrégulière ?
Pourquoi proposer une nouvelle politique sur l'immigration légale ?
Quelle sera la suite ?

Stratégie à long terme

Lorsqu'il a pris ses fonctions, son président Jean-Claude Juncker a confié à un commissaire spécialement chargé de la migration, Dimitris Avramopoulos, la mission de travailler à une nouvelle politique migratoire.
Le 13 mai 2015, en publiant sa communication intitulée Un agenda européen en matière de migration, la Commission européenne a proposé une stratégie de grande envergure.

But

Répondre aux défis immédiats de la crise en cours, ainsi que

Doter l'Union d'instruments destinés à mieux gérer les migrations à moyen et long termes dans les domaines de la migration irrégulière, des frontières, de l'asile et de la migration légale.

Dès son discours d'investiture devant le Parlement européen en juillet 2014, le Président Jean-Claude Juncker, avait annoncé son intention de promouvoir une nouvelle politique européenne en matière de migration légale, et de s'attaquer résolument à la question de l'immigration clandestine.

Lire la tribune du Président Juncker, le Figaro (23 août 2015)
Voir un extrait :
"[...] La Commission européenne, sous ma direction, a mis des propositions détaillées sur la table en mai dernier. Nous avons triplé notre présence en mer et contribué à sauver des vies. Nous avons soutenu les pays les plus touchés, en y envoyant des équipes des agences européennes pour aider les autorités nationales, souvent surchargées, à identifier les demandeurs d'asile, les enregistrer, relever leurs empreintes digitales, accélérer les requêtes de protection et coordonner le retour de migrants irréguliers. Nous réprimons les réseaux de passeurs. Nous sommes solidaires avec nos voisins, comme la Turquie, la Jordanie et le Liban en prenant en charge 20 000 réfugiés pour les réinstaller en Europe. Nous travaillons avec les pays tiers afin d'ouvrir des voies migratoires légales et de conclure des accords de réadmission qui faciliteront le retour de ceux qui n'ont pas le droit de rester en Europe. [...]"
La carte bleue européenne

Le 7 juin 2016, la Commission européenne a présenté sa proposition de réforme du régime de la carte bleue européenne. Sa proposition remanie les règles existantes, et vise à améliorer la capacité de l'Union d'attirer et de retenir les ressortissants de pays tiers dotés de compétences élevées en leur offrant davantage de flexibilité et de et en remplaçant les régimes nationaux parallèles.
> Lire le communiqué de presse

Une consultation publique était mené en 2015.
> Lire plus sur le portail UE sur la migration

Les migrations en quelques chiffres

(source : Eurostat)

Jalons

2016

2015

15/12, Des gardes-frontières et de gardes-côtes pour protéger les frontières extérieures de l'Europe (communiqué) | Interview avec le Commissaire Timmermans sur @RFI

12/11, Communiqué : Fonds fiduciaire d'urgence de l'UE pour lutter contre les causes profondes de la migration irrégulière en Afrique

25/10, Sommet sur la crise migratoire dans les Balkans occidentaux

14/10, Communiqué : Etat des actions prioritaires

24/09, Actions prioritaires présentées par le Président Juncker au Conseil européen extraordinaire sur la migration

9/09, Discours sur Etat de l'Union du Président Juncker :

4/09, Commissaires Timmermans et Avramopoulos se sont rendus à Athènes et à Kos

15/05, Tribune du Commissaire D. Avramopoulos, La Croix

13/05, La Commission européenne a présenté le dernier un mécanisme de répartition et de relocalisation des personnes ayant un besoin évident de protection internationale. Grâce à ce mécanisme de répartition et de relocalisation, la Commission européenne espère améliorer les conditions de vie humaine des personnes en danger. Il reviendra aux États membres de prendre la responsabilité des décisions en matière d'asile.

Communiqués de presse

Voir aussi...

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Immigration en Europe (UE): #RefugeeCrisis, la crise des réfugiés - France - European Commission

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La hausse sans précédent du nombre de personnes venant chercher une protection internationale en Europe a constitué une sérieuse mise à l'épreuve pour le système européen commun d'asile et l'espace Schengen.

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Asile et migrations dans l'Union européenne

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Asile et migrations dans l'Union européenne

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Asile et migrations dans l'Union européenne - Touteleurope.eu

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Combien y a-t-il de migrants dans le monde et en Europe ? Qui sont les réfugiés ? Quelle est la politique de l'Union européenne et qu'est-ce que l'espace Schengen ? L'essentiel sur l'asile et les migrations.

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Accords bilatéraux sur la migration de main d'œuvre - Accords conclus entre deux États, qui sont juridiquement contraignants et portent principalement sur la coopération interétatique dans le domaine de la migration de travail.

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L'UNESCO met l'accent sur le visage humain des migrations. Les conséquences des mouvements de population à travers ses différents domaines de compétence, en inscrivant fermement ses interventions dans le cadre des droits humains.

Selon de nouvelles statistiques sur les migrations internationales des Nations Unies, en 2013, 232 millions de migrants - 3 pour cent de la population mondiale - vivent à l'étranger à travers le monde. De ce fait, les migrations internationales deviennent un élément-clé de la mondialisation et une question centrale sur l'agenda international.

La migration ouvre une multitude de possibilités pour les individus et les pays concernés. Elle représente pour les gens l'accès à un emploi, l'acquisition de compétences et de qualifications, l'amélioration des conditions de vie. Pour les pays d'origine et de destination, elle est un moteur de croissance et de développement. Parallèlement, en tant que processus, elle est marquée par d'énormes inégalités et de graves atteintes aux droits humains. Des interventions ciblées seraient donc nécessaires si tout son potentiel doit être exploré et ses aspects négatifs traités adéquatement.

L'engagement de l'UNESCO dans ce domaine émane de sa mission de promouvoir la paix, l'éradication de la pauvreté, le développement durable et le dialogue interculturel par l'éducation, les sciences, la culture, la communication et l'information. L'Organisation met en avant le visage humain de la migration et aborde les conséquences des mouvements de population à travers ses différents domaines de compétence, en s'appuyant sur les normes et les principes relatifs aux droits humains. Menées en collaboration avec un large éventail de partenaires - qui inclut les organisations intergouvernementales, les associations de la société civile et les universités - ses programmes et ses activités poursuivent les objectifs suivants :

Contribuer à un environnement politique propice à l'intégration sociale et l'inclusion des migrants

Comprendre les liens qui unissent migration et éducation, ainsi que les défis posés par l'éducation interculturelle, les phénomènes de " fuite " et de " gain " des cerveaux, la mobilité des étudiants et la reconnaissance internationale des qualifications

Aborder les dimensions sociales du changement climatique et des migrations, en particulier en ce qui concerne la gouvernance, les conflits, les droits humains et le droit international, l'égalité des sexes, le développement économique et humain et la santé publique

Parallèlement à ces initiatives, l'UNESCO participe activement aux efforts collectifs du Groupe mondial sur la migration (GMM). L'Organisation a présidée le GMM de juillet 2011 à mai 2012 ( voir le rapport pour cette période). En 2013, l'Organisation a contribué aux préparations du GMM pour l'événement majeur que représente le Dialogue de haut niveau sur les migrations internationales et le développement, organisé par l'Assemblée générale des Nations Unies les 3 et 4 octobre 2013.

Le travail de l'UNESCO sur la migration est détaillé dans une publication (en anglais), intitulée Migration internationale et développement: Contributions et recommandations du Système international du Conseil des chefs de secrétariat de l'ONU, produite pour le Dialogue de haut niveau.
Voir aussi
Partenaires

La section de la migration internationale travaille étroitement avec plusieurs réseaux de recherches en migration tels que l'APMRN (Réseau de recherches sur les migrations en Asie-Pacifique), CEENOM (Réseau de recherches d'Europe Centrale et d'Europe de l'Est sur les migrations), PIECUM (Programme ibéro-américain sur l'éducation, la culture et les migrations) et l'Institut des Nations Unies pour l'étude comparative des processus d'intégration régionale (site en anglais).

Au travers de ces réseaux régionaux et de ces instituts, l'UNESCO fait la promotion de recherches comparatives sur la migration internationale et les politiques multiculturelles avec pour but d'améliorer la production de politiques dans ces domaines.

L'UNESCO coopère avec des grandes organisations internationales et régionales dans des activités et projets spécifiques :

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L'UNESCO met l'accent sur le visage humain des migrations. Les conséquences des mouvements de population à travers ses différents domaines de compétence, en inscrivant fermement ses interventions dans le cadre des droits humains. Selon de nouvelles statistiques sur les migrations internationales des Nations Unies, en 2013, 232 millions de migrants - 3 pour cent de la population mondiale - vivent à l'étranger à travers le monde.