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Malgré cet accord, beaucoup craignent que l'armée ne cherche à empêcher le retour des Rohingya.

Le Monde | * Mis à jour le

L'annonce de la signature par le Bangladesh et la Birmanie, jeudi 23 novembre, d'un accord portant sur le rapatriement des Rohingya laisse de multiples points d'interrogation, tandis que cette minorité musulmane continue d'arriver côté bangladais. Plus de 620 000 de ses membres ont quitté leurs terres et villages pour franchir le fleuve Naf, qui marque la frontière entre les deux pays, depuis le 25 août. Ce jour-là, une guérilla se revendiquant de la défense de cette minorité, l'Armée du salut des Rohingya de l'Arakan (ARSA), avait attaqué une vingtaine de postes de police birmans à coups de fusils et de machettes. L'armée et des milices locales ont en retour lancé une répression sans précédent.

L'accord signé jeudi " stipule que le programme de retours doit débuter dans les deux mois ", selon le ministère des affaires étrangères du Bangladesh. Un groupe de travail commun doit être établi sous trois semaines. " Nous sommes prêts à les reprendre aussitôt que le Bangladesh nous [aura renvoyé] les documents ", a déclaré Myint Kyaing, un officiel du ministère birman du travail, de l'immigration et de la population. " C'est le premier pas ", a salué le ministre des affaires étrangères bangladais, Abul Hassan Mahmoud Ali, qui a signé l'accord à Naypyidaw, la capitale birmane, après un entretien avec la chef de la diplomatie et conseillère d'Etat birmane Aung San Suu Kyi.

Papiers en cendres

Le Bangladesh, accablé par la pauvreté et pays déjà le plus densément peuplé de la planète (micro-Etats mis à part), n'envisage nullement d'accueillir les Rohingya sur le long terme. Dacca a d'ailleurs refusé l'installation de nouveaux camps de réfugiés s'ajoutant à ceux déjà déployés lors de précédentes vagues d'arrivées. La première ministre bangladaise, Sheikh Hasina, ne dissimule guère son empressement. " J'en appelle au Myanmar [nom officiel de la Birmanie] pour qu'il commence rapidement à reprendre ses ressortissants au Bangladesh ", a-t-elle répété jeudi.

De son côté, le Myanmar est sous la pression de ses partenaires internationaux. L'exode causé par son armée menace de saper le rapprochement qu'a pu entreprendre le pays avec les Etats-Unis et les Européens depuis qu'il s'est engagé, en 2011, sur la voie de la démocratisation. Washington, par la voix de son secrétaire d'Etat, Rex Tillerson, a qualifié, mercredi 22 novembre, de " nettoyage ethnique " les opérations contre les Rohingya.

Les détails du protocole n'ont toutefois pas été rendus publics. La partie birmane s'est contentée de préciser qu'il fait référence aux conditions de retour sur lesquelles les deux Etats s'étaient entendus lors d'un précédent exode, en 1992. Cette méthode avait permis à 236 000 personnes de rentrer jusqu'en 2005, mais il leur avait fallu déposer des documents officiels pour preuve de leur résidence passée. Or, nombre de familles se sont enfuies ces trois derniers mois avec seulement leurs bébés sous le bras, au mieux des rations de riz, leurs papiers partant en cendres derrière elles avec le reste de leurs possessions.

Lire aussi : Jacques Leider : " La junte birmane a instrumentalisé le ressentiment envers les Rohingya "

Un ancien attaché de défense bangladais au Myanmar, Shahidul Haque, expliquait, en octobre, dans le Dhaka Tribune, que le voisin birman se réfère aux retours de 1992, par opposition à ceux qui avaient suivi une autre vague de départs, en 1978, car " dans l'accord de 1992, il est question de vérification, ce qui est totalement entre les mains du Myanmar ". La première ministre bangladaise avait transmis, en 2011, aux autorités birmanes une liste documentée de 6 000 individus à rapatrier, mais la Birmanie a fait traîner le processus de vérification depuis, ajoutait M. Haque.

Toute l'incertitude repose sur la sincérité de la démarche de la Birmanie, et notamment de son armée. Les exécutions et le recours récurrent au viol visaient à créer chez les survivants un traumatisme tel qu'ils seront réticents à retourner sur leurs terres. Quelles garanties les Rohingya qui se risqueraient à rentrer auront-ils contre les soldats qui ont tué leurs proches en toute impunité ?

" Parler de retours est prématuré "

La destruction des villages est un état de fait durable. Win Myat Aye, le ministre birman du développement social, de l' aide et des relocalisations, évoquait, fin septembre, la possibilité pour l'Etat de s'approprier les terrains des Rohingya partis. " Selon la loi, les terres brûlées deviennent des terres gérées par l'Etat ", déclarait ce membre de la Ligue nationale pour la démocratie, la formation de la Prix Nobel de la paix. Les Rohingya seront-ils parqués dans des camps renforçant encore l'apartheid dont ils sont victimes, comme c'est le cas des 100 000 déplacés intérieurs d'une précédente vague répressive en 2012 ?

" Parler de retours est clairement prématuré à un moment où les réfugiés rohingya continuent presque quotidiennement d'arriver au Bangladesh pour fuir le nettoyage ethnique, a dénoncé jeudi Charmain Mohamed, responsable des droits des réfugiés et des migrants à Amnesty International. Au minimum, les Rohingya devraient pouvoir demander l'asile au Bangladesh, et ceux qui ne veulent pas rentrer ne doivent pas y être forcés. "

Le chef des forces armées birmanes, Min Aung Hlaing, a déjà fait savoir, dans un post publié sur son site Internet, le 15 novembre, où est sa priorité : la minorité bouddhiste locale. Il est sur ce point en phase avec une opinion birmane par ailleurs très critique à l'égard de la tatmadaw (" armée "), qui l'a longtemps opprimée. " L'attention doit se porter sur la volonté des membres de la population d'ethnie locale arakanaise, qui sont de vrais citoyens birmans ", écrivait-il. " Actuellement, il est impossible d'accepter le nombre de personnes proposées par le Bangladesh ", ajoutait l'homme qui a la main sur les troupes birmanes.

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La Birmanie et le Bangladesh signent un accord sur le rapatriement des réfugiés rohingya

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Malgré cet accord, beaucoup craignent que l'armée ne cherche à empêcher le retour des Rohingya. Le Monde | * Mis à jour le L'accord signé jeudi " stipule que le programme de retours doit débuter dans les deux mois ", selon le ministère des affaires étrangères du Bangladesh.

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China has offered to help solve the Rohingya crisis, Bangladesh announced on Saturday after meetings with Chinese Foreign Minister in Dhaka hoping to transfer pressure on the Myanmar side to repatriate hundreds of thousands of refugees.More than 600,000 members of the Rohingya Muslim minority fled Myanmar to camps set up in Bangladesh to escape the violence and crackdown launched by the Myanmar army in late August.The United Nations says the scorched-earth policy adopted in the military campaign, which has turned hundreds of villages in Arakan state in northern Myanmar into ashes, has risen to the level of ethnic cleansing.Before the recent exodus, Bangladesh has housed about 250,000 Rohingyas and wants the new refugees to return quickly and intends to seek the help of Myanmar's ally China.Bangladeshi Foreign Minister Mahmoud Ali held talks with his Chinese counterpart Wang Yi on the issue in Dhaka."In introducing the issue of the flight of the Myanmar people, the Chinese foreign minister said that his country, as a friend, will help solve this issue and will not take sides with anyone," the Bangladeshi minister said in a statement after the talks.Wang Yi stressed the importance of pursuing consultations and dialogue between Bangladesh and Myanmar on this issue, the statement said.Details of the practical steps China might take were not disclosed.Myanmar is under international criticism for the suffering of the Rohingya minority, but China has contributed to its protection in international forums.The UN Security Council earlier this month abandoned a draft resolution to demand an end to violence in Myanmar after fierce opposition from China.Wang Yi held a press conference at the Chinese Embassy in Dhaka for a number of local media, saying that Beijing supports "an appropriate solution to problems through bilateral channels," according to the private news agency of Bangladesh (UPB).

However, the Chinese foreign minister warned of new UN moves to criticize or punish Myanmar.

Wang Yi is the first of a group of Asian and European foreign ministers to visit Bangladesh for talks on the refugee crisis that weighs heavily on the impoverished Asian nation.

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Bangladesh says China offered to help solve the Rohingya crisis

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China has offered to help solve the Rohingya crisis, Bangladesh announced on Saturday after meetings with Chinese Foreign Minister in Dhaka hoping to transfer pressure on the Myanmar side to repatriate hundreds of thousands of refugees.More than 600,000 members of the Rohingya Muslim minority fled Myanmar to camps set up

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Les Etats-Unis considèrent que les violences ayant poussé plus de 600.000 Rohingyas à fuir la Birmanie depuis fin août "constituent un nettoyage ethnique" contre cette minorité musulmane, a déclaré mercredi le secrétaire d'Etat américain Rex Tillerson.

"Les responsables de ces atrocités doivent rendre des comptes", a-t-il ajouté dans un communiqué, accusant "certains parmi l'armée et les forces de sécurité birmanes ainsi que les groupes locaux d'autodéfense".

Rex Tillerson s'est rendu mi-novembre en Birmanie où il a rencontré séparément le chef de l'armée et la dirigeante du gouvernement civil, Aung San Suu Kyi. Depuis le début de cette nouvelle crise des musulmans rohingyas fin août, les Etats-Unis prennent soin de ne pas blâmer la prix Nobel de la paix, mais évoquent ouvertement la responsabilité de l'armée.

Washington s'était refusé jusque-là, contrairement aux Nations unies, à parler de "nettoyage ethnique".

En réponse à des attaques de la rébellion rohingya, l'armée birmane mène une campagne de représailles dans l'Etat Rakhine, dans l'ouest de la Birmanie.

Plus de 600.000 Rohingyas ont fui depuis fin août au Bangladesh voisin, dont la moitié sont des enfants, et ont témoigné d'exactions, viols ou meurtres de la part des soldats birmans, accusés de vouloir vider la région des musulmans.

Le chef de la diplomatie américaine a de nouveau condamné les attaques imputées aux rebelles rohingyas. "Mais aucune provocation ne peut justifier les horribles atrocités qui ont suivi", a-t-il martelé.

Il a réclamé une "enquête crédible et indépendante" sur le terrain.

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Birmanie: Washington dénonce un "nettoyage ethnique" contre les Rohingyas

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Les Etats-Unis considèrent que les violences ayant poussé plus de 600.000 Rohingyas à fuir la Birmanie depuis fin août "constituent un nettoyage ethnique" contre cette minorité musulmane, a déclaré mercredi le secrétaire d'Etat américain Rex Tillerson.

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Les Rohingyas au Myanmar sont pris au piège d'un système de discrimination cautionnée par l'État, institutionnalisée, qui s'apparente à l'apartheid, écrit Amnesty International le 21 novembre dans une analyse étayée sur les causes profondes de la crise qui secoue l'État d'Arakan.

Intitulé " Enfermés à ciel ouvert ". L'État d'Arakan, au Myanmar, est en situation d'apartheid, ce document replace dans son contexte la récente vague de violence au Myanmar, lorsque les forces de sécurité ont tué des Rohingyas, réduit en cendres des villages entiers et poussé plus de 600 000 personnes à s'enfuir et franchir la frontière avec le Bangladesh.

" Les autorités du Myanmar soumettent les hommes, les femmes et les enfants rohingyas à la ségrégation et à l'intimidation dans un système d'apartheid déshumanisant. Leurs droits sont bafoués au quotidien et la répression n'a fait que se durcir ces dernières années, a déclaré Anna Neistat, directrice des recherches à Amnesty International.

Aidez-nous à mettre fin au massacre des Rohingyas au Myanmar

Ces deux années d'enquête révèlent que les autorités restreignent quasiment tous les aspects de la vie des Rohingyas dans l'État d'Arakan et les confinent à une vie de ghetto, où ils doivent lutter pour accéder aux soins de santé et à l'éducation, voire dans certaines régions, pour sortir de leurs villages. La situation actuelle répond à tous les critères de la définition juridique du crime d'apartheid contre l'humanité.

" Ce système semble conçu pour rendre la vie des Rohingyas aussi désespérée et humiliante que possible. La violente campagne de nettoyage ethnique des forces de sécurité au cours des trois derniers mois n'est que la manifestation extrême de cette politique scandaleuse.

" Ces violations des droits humains sont moins visibles que celles qui ont fait la une des journaux ces derniers mois, mais sont tout aussi terribles. Il faut s'attaquer aux causes profondes de la crise afin de briser le cycle des atteintes aux droits humains et de permettre le retour des réfugiés rohingyas, dans le respect de leurs droits et de leur dignité. "

" Qu'est-ce que l'apartheid ? "

L'apartheid est un crime contre l'humanité couvrant un éventail d'actes, commis dans le cadre d'un régime institutionnalisé d'oppression systématique et de domination d'un groupe racial sur tout autre groupe racial ou tous autres groupes raciaux et dans l'intention de maintenir ce régime.

Les actes spécifiques commis dans ce contexte et cités au rang des crimes d'apartheid vont d'actes ouvertement violents comme le meurtre, le viol et la torture, à des mesures législatives, administratives et autres calculées pour empêcher un groupe racial ou des groupes raciaux de participer à la vie politique, sociale, économique et culturelle du pays et les priver de droits et de libertés fondamentales.

Une prison à ciel ouvert

Si les Rohingyas subissent une discrimination systématique et cautionnée par l'État depuis des décennies au Myanmar, les investigations d'Amnesty International révèlent que cette répression s'est nettement intensifiée depuis 2012, lorsque des violences ont éclaté entre les communautés bouddhistes et musulmanes.

Les Rohingyas qui vivent dans l'État d'Arakan sont fondamentalement isolés du monde extérieur. Leur droit de circuler librement est fortement restreint et ils sont confinés dans leurs villages et communes.

Une règlementation en vigueur dans l'État d'Arakan précise clairement que les " étrangers " et les " personnes de race Bengali ", terme péjoratif désignant les Rohingyas, ont besoin de permis spéciaux pour se rendre d'une localité à l'autre.

Dans le nord de l'État d'Arakan, où vivaient la majorité des Rohingyas jusqu'à l'exode récent, un système de permis limite fortement les déplacements entre les villages. Depuis cinq ans, des couvre-feux arbitraires sont continuellement instaurés dans les zones à majorité rohingya.

Dans le centre de l'État d'Arakan, les Rohingyas sont enfermés dans leurs villages et les camps pour personnes déplacées. Dans certaines zones, ils ne sont pas autorisés à circuler sur les routes et ne peuvent emprunter que les voies navigables, uniquement pour se rendre dans d'autres villages musulmans.

Pour les Rohingyas qui parviennent à obtenir la permission de se rendre dans le nord de l'État d'Arakan, les nombreux postes de contrôle, tenus pour la plupart par la police des frontières, sont une menace constante, car ils sont régulièrement harcelés, contraints de payer des pots-de-vin, agressés physiquement ou arrêtés.

" Ils étaient quatre policiers au total. Deux d'entre eux ont frappé les hommes à coups de baguette sur le dos, les épaules et les cuisses. Un autre a giflé une dame quatre ou cinq fois avec la main. [...] Après, ils les ont emmenés au poste de police. " a témoigné un Rohingya.

Une vie proche de la survie

Les restrictions de la liberté de mouvement ont un impact dévastateur sur la vie quotidienne de centaines de milliers de Rohingyas, condamnés à la survie. Si la qualité des hôpitaux et des dispensaires dans l'État d'Arakan est médiocre pour l'ensemble des communautés, les Rohingyas se heurtent souvent à des obstacles mettant leur vie en danger pour accéder aux soins de santé.

Ils ne peuvent pas être soignés à l'hôpital de Sittwe, le meilleur centre médical de l'État d'Arakan, sauf en cas d'extrême urgence. Même alors, ils ont besoin de l'autorisation des autorités de l'État d'Arakan et circulent sous escorte policière. Dans le nord de l'État, beaucoup n'ont d'autre choix que de se rendre au Bangladesh pour bénéficier des soins médicaux dont ils ont besoin, ce qui s'avère souvent trop onéreux, sauf pour les familles les plus aisées.

" Je voulais me rendre à l'hôpital de Sittwe pour y être soigné, mais c'est interdit, les employés de l'hôpital m'ont dit que je ne pouvais pas y aller pour ma propre sécurité et que je devais aller me faire soigner au Bangladesh. Cela représente beaucoup d'argent... La plupart des gens ne peuvent pas se le payer, alors ils sont condamnés à mourir. " a déclaré un homme âgé d'une cinquantaine d'années.

En dehors du nord de l'État d'Arakan, seuls quelques centres médicaux accueillent les Rohingyas. Ils sont installés dans des salles réservées aux musulmans, qui sont gardées par la police. Un travailleur humanitaire a comparé ces services à un " hôpital-prison ".

Un avenir incertain

Depuis 2012, les autorités du Myanmar ont durci les restrictions à l'accès à l'éducation des Rohingyas. Dans de vastes zones de l'État d'Arakan, les enfants rohingyas n'ont plus le droit d'être scolarisés dans les écoles gouvernementales auparavant mixtes et les enseignants du gouvernement refusent souvent de se rendre dans les zones musulmanes.

Les Rohingyas n'ont globalement pas accès à l'enseignement supérieur et beaucoup ont exprimé un sentiment d'immense désespoir quant à leur avenir.

" C'est très difficile en ce moment, parce que nous n'avons pas assez à manger. Nous serions mieux en cellule ou en prison, parce qu'au moins nous aurions régulièrement de quoi manger. De toute façon, c'est comme si nous vivions en prison ", a déclaré un Rohingya âgé de 25 ans.

Pas le droit de pratiquer leur culte ensemble

En raison de l'interdiction des rassemblements de plus de quatre personnes, qui s'applique surtout aux régions à majorité musulmane, les Rohingyas - pour l'immense majorité des musulmans - n'ont pas le droit de pratiquer leur culte ensemble. Les autorités ont aussi fermé des mosquées, laissant les lieux de culte musulmans se dégrader.

Privés de citoyenneté

L'absence de droits juridiques pour les Rohingyas au Myanmar vient étayer la discrimination dont ils sont victimes. La loi sur la citoyenneté de 1982 qui prive effectivement les Rohingyas de citoyenneté sur la base de leur origine ethnique.

Les recherches d'Amnesty International révèlent aussi que les autorités mènent une campagne délibérée visant à retirer aux Rohingyas les formes même limitées d'identification en leur possession. Depuis 2016, il est très fastidieux pour les Rohingyas de faire enregistrer les nouveaux-nés sur les " listes de famille " - bien souvent le seul justificatif de domicile au Myanmar pour les familles rohingyas. Dans le nord de l'État d'Arakan, ceux qui ne se trouvent pas chez eux lors du " recensement annuel " risquent tout simplement d'être supprimés des registres.

" Enfermés à ciel ouvert ". L'État d'Arakan, au Myanmar, est en situation d'apartheid

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Les Rohingyas enfermés dans une " prison à ciel ouvert "

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Les Rohingyas au Myanmar sont pris au piège d'un système de discrimination cautionnée par l'État, institutionnalisée, qui s'apparente à l'apartheid, écrit Amnesty International le 21 novembre dans une analyse étayée sur les causes profondes de la crise qui secoue l'État d'Arakan. Intitulé " Enfermés à ciel ouvert ".

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Notre nouvelle enquête replace dans son contexte la récente vague de violence au Myanmar, lorsque les forces de sécurité ont tué des Rohingyas, réduit en cendres des villages entiers et poussé plus de 600 000 personnes à s'enfuir et franchir la frontière avec le Bangladesh.

Lire aussi : une vie proche de la survie

Deux années d'enquête

Deux années d'enquête révèlent que les autorités restreignent quasiment tous les aspects de la vie des Rohingyas dans l'État d'Arakan et les confinent à une vie de ghetto, où ils doivent lutter pour accéder aux soins de santé et à l'éducation, voire dans certaines régions, pour sortir de leurs villages.

Les autorités du Myanmar soumettent les hommes, les femmes et les enfants rohingyas à la ségrégation et à l'intimidation dans un système d'apartheid déshumanisant. Leurs droits sont bafoués au quotidien et la répression n'a fait que se durcir ces dernières années.

Ce système semble conçu pour rendre la vie des Rohingyas aussi désespérée et humiliante que possible. La violente campagne de nettoyage ethnique des forces de sécurité au cours des trois derniers mois n'est que la manifestation extrême de cette politique scandaleuse.

La situation actuelle répond à tous les critères de la définition juridique du crime d'apartheid contre l'humanité.

L'État d'Arakan : une prison à ciel ouvert

Nos investigations révèlent que cette répression s'est nettement intensifiée depuis 2012, lorsque des violences ont éclaté entre les communautés bouddhistes et musulmanes.

Les Rohingyas qui vivent dans l'État d'Arakan sont fondamentalement isolés du monde extérieur. Leur droit de circuler librement est fortement restreint et ils sont confinés dans leurs villages et communes. Ces restrictions sont le fruit d'un réseau complexe de lois nationales, d'" ordonnances locales " et de politiques mises en œuvre par des représentants de l'État affichant ouvertement un comportement raciste.

Une réglementation en vigueur dans l'État d'Arakan précise clairement que les " étrangers " et les " personnes de race Bengali ", terme péjoratif désignant les Rohingyas, ont besoin de permis spéciaux pour se rendre d'une localité à l'autre.

Dans le nord de l'État d'Arakan, où vivaient la majorité des Rohingyas jusqu'à l'exode récent, un système de permis limite fortement les déplacements entre les villages. Depuis cinq ans, des couvre-feux arbitraires sont continuellement instaurés dans les zones à majorité rohingya.

La cible des forces de l'ordre

Pour les Rohingyas qui parviennent à obtenir la permission de se rendre dans le nord de l'État d'Arakan, les nombreux postes de contrôle, tenus pour la plupart par la police des frontières, sont une menace constante, car ils sont régulièrement harcelés, contraints de payer des pots-de-vin, agressés physiquement ou arrêtés.

Ils étaient quatre policiers au total. Deux d'entre eux ont frappé les hommes à coups de baguette sur le dos, les épaules et les cuisses. Un autre a giflé une dame quatre ou cinq fois avec la main. [...] Après, ils les ont emmenés au poste de police.

Un Rohingya

Lorsqu'elle a mené ses recherches pour le rapport, l'équipe d'Amnesty International a vu un garde-frontière donner des coups de pied à un Rohingya à un poste de contrôle et a recensé au moins un cas d'exécution extrajudiciaire. En effet, des agents de la police des frontières ont abattu un homme de 23 ans circulant durant les heures de couvre-feu.

Durant les violences en 2012, des dizaines de milliers de Rohingyas ont été chassés des zones urbaines de l'État d'Arakan, en particulier de la capitale de l'État, Sittwe.

Aujourd'hui, quelque 4 000 Rohingyas vivent encore dans la ville, dans un quartier-ghetto, encerclé de barricades de barbelés et de postes de contrôle de la police. S'ils tentent de partir, ils risquent d'être arrêtés ou de subir les violences des communautés qui les entourent.

Démanteler le système d'apartheid

En menant une analyse juridique en profondeur de ce grand nombre d'éléments de preuve, nous avons conclu que le traitement infligé aux Rohingyas par les autorités du Myanmar s'apparente à un apartheid, défini comme un crime contre l'humanité au titre de la Convention contre l'apartheid et du Statut de Rome de la Cour pénale internationale.

Le Myanmar est légalement tenu de démanteler le système d'apartheid dans l'État d'Arakan et doit veiller à amener les responsables d'actes qui constituent des crimes contre l'humanité à rendre des comptes.

L'État d'Arakan est une scène de crime. C'était le cas bien avant la violente campagne menée par l'armée ces trois derniers mois. Ce système de discrimination et de ségrégation imprègne tous les aspects de la vie des Rohingyas et, si des mesures ne sont pas prises pour le démanteler, il perdurera bien après la fin de la campagne militaire.

Les autorités ne peuvent pas s'appuyer sur des arguments creux quant au besoin de " sécurité " ou la lutte contre le " terrorisme " pour imposer de nouvelles restrictions aux Rohingyas.

La répression est illégale et totalement disproportionnée. Les crimes contre l'humanité ne sauraient être justifiés en invoquant des " mesures de sécurité " ni tout autre motif.

La communauté internationale doit ouvrir les yeux sur ce cauchemar quotidien et faire face à la réalité qui perdure dans l'État d'Arakan depuis des années. Si le développement est un volet important de la solution, il ne doit pas être accompli d'une manière qui renforce encore la discrimination.

La communauté internationale, et en particulier les donateurs, doivent veiller à ce que leur engagement ne les rende pas complices de ces violations.

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Notre nouvelle enquête replace dans son contexte la récente vague de violence au Myanmar, lorsque les forces de sécurité ont tué des Rohingyas, réduit en cendres des villages entiers et poussé plus de 600 000 personnes à s'enfuir et franchir la frontière avec le Bangladesh.

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"All of My Body Was Pain" | Sexual Violence against Rohingya Women and Girls in Burma

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This report documents the Burmese military's gang rape of Rohingya women and girls and further acts of violence, cruelty, and humiliation. Many women described witnessing the murders of their young children, spouses, and parents. Rape survivors reported days of agony walking with swollen and torn genitals while fleeing to Bangladesh.

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Selon un rapport publié par Human Rights Watch (HRW) ce jeudi 16 novembre, les forces de sécurité birmanes mèneraient depuis le 25 août 2017 une large campagne de viols contre les femmes et les jeunes filles rohingyas de l' État d'Arakan, sur la côte ouest du pays, dans le contexte du nettoyage ethnique des musulmans.

En quelques semaines, plus de 600.000 Rohingyas ont été forcés de quitter leurs villages pour fuir vers le Bangladesh dans une extrême précarité.

Un nombre de victimes difficile à estimer

Face à l'ampleur de cette crise humanitaire, Amnesty International appelait la communauté internationale à prendre des mesures pour " mettre fin à la campagne de répression qui a conduit plus de la moitié de la population des Rohingyas à quitter le Myanmar", relevant déjà les violences sexuelles commises sur les populations rohingyas dans son rapport intitulé " Mon monde est terminé ", publié le 18 octobre.

L'enquête de HRW, menée dans des camps de réfugiés, a recueilli les témoignages de 52 femmes et jeunes filles victimes de violences commises par des membres des forces de sécurité birmanes; 29 d'entre elles rapportent avoir subi des viols, dont la majorité était des viols collectifs:

" Dans chaque cas qui nous a été décrit, les auteurs [de ces viols] étaient des membres des forces de sécurité en uniforme, quasiment tous des militaires. "

Le nombre de victimes demeure difficile à estimer. Les organisations humanitaires le situent entre quelques douzaines et plusieurs centaines, selon les camps de réfugiés.

Skye Wheeler, chercheuse sur les situations d'urgence à la division Droits des femmes de HRW, rapporte dans une vidéo documentaire publiée sur le site de l'ONG les enjeux liés à ces viols de guerre:

" La violence sexuelle était utilisée pour terrifier les femmes seules, les filles seules, mais aussi les communautés entières, les laissant traumatisées, pleines de peur quant au souvenir de leurs foyers et effrayées à l'idée de revenir chez elles. "

Des victimes murées dans le silence

Alors que certains réfugiés témoignent avoir vu des femmes se faire violer puis tuer, près de deux tiers des survivantes entendues et interrogées par HRW disent ne pas avoir dénoncé les violences subies aux autorités, pas plus qu'aux organisations humanitaires. Un silence en partie lié à la défiance vis-à-vis de ces institutions, mais aussi à la peur du stigmate associé au viol et à la crainte de devoir payer des frais médicaux dont elles n'ont pas les moyens.

" Les survivantes de viols collectifs ont raconté des jours entiers d'agonie, marchant à travers la jungle du Bangladesh, les parties génitales gonflées et déchirées. [...] Trois femmes nous ont dit avoir accouché au cours de leur périple sans recevoir les soins médicaux minimaux ou une assistance sanitaire qualifiée. "

Aucune des victimes n'a pu recevoir de soins après son viol (contraception d'urgence, prophylaxie contre le VIH...), le gouvernement birman empêchant l'accès d'une grande partie de l'État d'Arakan aux humanitaires.

Les autorités birmanes rejettent les accusations de violences sexuelles commises par l'armée, tout autant que la réalité du nettoyage ethnique se poursuivant depuis août, affirmant qu'il n'y a jusqu'à présent " pas eu de mort de personne innocente", mais seulement celles de " 376 terroristes bengalis de l'ARSA ".

Plaidant contre le viol comme arme d'humiliation et de terreur en période de conflit, le rapport de HRW se conclut par une série de recommandations adressées aux différentes parties birmanes et internationales, appelant à nouveau à l'arrêt de la campagne de nettoyage ethnique des Rohingyas.

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Le viol collectif, arme du nettoyage ethnique des Rohingyas

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Selon un rapport publié par Human Rights Watch (HRW) ce jeudi 16 novembre, les forces de sécurité birmanes mèneraient depuis le 25 août 2017 une large campagne de viols contre les femmes et les jeunes filles rohingyas de l' État d'Arakan, sur la côte ouest du pays, dans le contexte du nettoyage ethnique des musulmans.

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Retour des réfugiés rohingya " sous deux mois "

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La Birmanie et le Bangladesh ont trouvé un accord pour organiser le retour de la minorité persécutée. Sans garantie de sécurité et en l'absence de preuve de citoyenneté, le rapatriement reste incertain.

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Le pape François entendra des témoignages de membres de la communauté musulmane des Rohingyas à Dacca durant son voyage au Bangladesh prévu du 30 novembre au 2 décembre, a précisé aujourd'hui le porte-parole du Saint-Siège Greg Burke. Le souverain pontife argentin enchaîne à partir de lundi deux visites délicates, dans la Birmanie bouddhiste et le Bangladesh musulman, où ses paroles seront particulièrement scrutées sur l'éviction des Rohingyas par l'armée birmane.

La rencontre du pape avec "un petit groupe de Rohingyas" aura lieu dans le cadre d'une "rencontre interreligieuse et oecuménique pour la paix", vendredi 1er décembre en fin de journée à Dacca. Durant la première partie de son voyage en Birmanie (du 26 au 30 novembre), le pape François a décidé d'ajouter à son programme une rencontre "privée" avec le chef de l'armée birmane, le général Min Aung Hlaing, et il démarrera aussi sa visite avec une rencontre interreligieuse "privée".

" Lire aussi - Près d'un million de Rohingyas réfugiés au Bangladesh

L'archevêque de Rangoun, Charles Bo, premier cardinal du pays depuis 2015, a été reçu samedi au Vatican par le pape François et lui a fait trois recommandations: éviter le mot Rohingya, en parlant plutôt des "musulmans de l'Etat Rahkine", ajouter une discrète rencontre avec le chef de l'armée birmane et organiser une table ronde interreligieuse. Le porte-parole du Vatican a souligné que le pape a suivi ses conseils, en ajoutant deux rendez-vous à son emploi du temps. Le terme Rohingyas n'est pas "prohibé" au Vatican, a souligné le porte-parole, tout en indiquant que le pape avait entendu le conseil de l'unique cardinal de Birmanie.

LIRE AUSSI :

" Rohingyas : Aung San Suu Kyi se rend dans la zone du conflit

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Le pape rencontrera des Rohingyas à Dacca

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Le pape François entendra des témoignages de membres de la communauté musulmane des Rohingyas à Dacca durant son voyage au Bangladesh prévu du 30 novembre au 2 décembre, a précisé aujourd'hui le porte-parole du Saint-Siège Greg Burke.

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DÉCRYPTAGE - Depuis le 25 août, plus de 420.000 Rohingyas ont fui la Birmanie vers le Bangladesh voisin. En cause : une vaste campagne de représailles de l'armée depuis des attaques, le 25 août, de rebelles rohingyas.

"Des décennies de violations persistantes et systématiques des droits de l'homme". C'est ce que le Haut-Commissariat de l'ONU a dénoncé mardi concernant la situation en Birmanie, où un "nettoyage ethnique" est en cours dans l'ouest du pays. C'est là où la minorité rohingya tente de fuir les violences dont ses membres sont la cible, en particulier depuis ces derniers mois. A la manœuvre : les soldats birmans, dans l'impunité la plus totale. Zoom sur l'une des minorités les plus persécutées au monde.
Qui sont les Rohingyas ?
Les Rohingyas sont des musulmans qui parlent un dialecte utilisé dans le sud-est du Bangladesh. Ils seraient environ un million à vivre en Birmanie, la plupart depuis des générations. Sauf que le pays refuse de les régulariser : une loi birmane de 1982, héritée de la junte militaire, spécifie en effet que seuls les groupes ethniques pouvant faire la preuve de leur présence sur le territoire avant 1823 - soit avant la colonisation britannique - peuvent obtenir la nationalité birmane. Ils sont donc apatrides, même si les représentants des Rohingyas assurent qu'ils étaient là bien avant cette date. Un statut qui a joué en leur défaveur au moment de la montée du nationalisme bouddhiste ces dernières années. Celle-ci a attisé l'hostilité à leur encontre.

400 morts selon l'armée, 1000 selon l'ONU

Pourquoi sont-ils persécutés ?
Tout a à nouveau basculé en août dernier, avec l'attaque d'une vingtaine de postes-frontières par des rebelles de l'Armée du salut des Rohingya de l'Arakan (ARSA), faisant douze morts dans les rangs des policiers. Ce groupe de rebelles a s'est récemment constitué pour face à l'absence d'avancées sur le dossier de la minorité musulmane. Depuis, les Rohingyas subissent une nouvelle vague de répression. Quand l'armée évoque 400 morts, l'ONU pense qu'ils sont plus d'un millier et dénonce "une épuration ethnique". Les villages sont brûlés, les civils pris pour cible. Une situation qui cause, depuis près d'un mois, un exode massif vers le Bangladesh. Plus de 420.000 personnes s'y seraient réfugiées, créant, au sud du pays, un des plus grands camps de réfugiés du monde. Tant et si bien que les autorités locales et les ONG peinent à venir en aide aux nouveaux venus. En 2012, des violences intercommunautaires avaient déjà éclaté dans l'Etat d'Arakan. Elles avaient fait plus de deux cents morts.

En vidéo

Persécutions des Rohingyas : la communauté internationale pantoise face au silence d'Aung San Suu Kyi

Pourquoi Aung San Suu Kyi est-elle critiquée ?
Un Prix Nobel longtemps silencieux... A la tête du nouveau gouvernement birman depuis fin mars 2016, Aung San Suu Kyi s'est peu exprimée sur cette crise, s'attirant les critiques de la communauté internationale. Certains ont même réclamé le retrait de sa distinction. Ce mardi, la grande absente de l'Assemblée générale de l'ONU s'est dite prête, lors d'une allocution télévisée, à organiser le retour des 421.000 Rohingyas réfugiés au Bangladesh. "Nous sommes prêts à commencer la vérification" des identités de ces personnes, en vue de leur retour, a-t-elle déclaré sans préciser si les critères très restrictifs appliqués en la matière seraient assouplis. Elle a également a exhorté à mettre fin aux divisions religieuses entre bouddhistes, majoritaires, et musulmans. Mais sans aller jusqu'à critiquer publiquement l'armée birmane. Amnesty International, de son côté, dénonce une "politique de l'Autruche".

Que font les autorités ?
Quelques heures après l'intervention d'Aung Suu Kyi, le secrétaire général de l'ONU, Antonio Guterres, a redemandé aux autorités birmanes, lors de la 72ème Assemblée générale de l'ONU à New York, de "mettre fin aux opérations militaires et permettre un accès humanitaire sans restriction" aux populations touchées par les combats. Lors de ce même rassemblement, le Royaume-Uni a appelé à stopper les violences commises contre les Rohingyas et a annoncé la suspension de son programme de formation de l'armée birmane. "Il n'y aura pas d'autre engagement militaire ou de formation de l'armée birmane par le ministère de la Défense jusqu'à ce que le problème soit résolu", a soutenu Theresa May. Emmanuel Macron, lui, dénonce un "nettoyage ethnique". "Les opérations militaires doivent cesser, l'accès humanitaire doit être assuré, et le droit rétabli, face à ce qui est, nous le savons, un nettoyage ethnique"

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Le Venezuela a raté deux échéances de remboursement de dette et se trouve donc en défaut de paiement sur ces deux emprunts obligataires, a estimé mercredi l'agence de notation S&P Global Ratings, qui confirme par ailleurs le statut de défaut partiel du pays pétrolier.

"Le Venezuela a raté des paiements de 237 millions de dollars sur ses emprunts obligataires à échéance 2025 et 2026", ne parvenant pas à rembourser même à l'issue de la période de grâce de 30 jours, a souligné l'agence dans un communiqué.

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Birmanie : quatre questions pour comprendre le drame des musulmans rohingyas

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DÉCRYPTAGE - Depuis le 25 août, plus de 420.000 Rohingyas ont fui la Birmanie vers le Bangladesh voisin. En cause : une vaste campagne de représailles de l'armée depuis des attaques, le 25 août, de rebelles rohingyas. "Des décennies de violations persistantes et systématiques des droits de l'homme".

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Le Bangladesh et la Birmanie ont accepté que le HCR (Agence des Nations unies pour les réfugiés) apporte son aide au processus de rapatriement de centaines de milliers de membres de la communauté Rohingya, a déclaré samedi le ministre bangladais des Affaires étrangères, Abdul Hassan Mahmood Ali.

Les deux pays ont signé jeudi un accord fixant les conditions du processus de rapatriement, et le retour des Rohingyas devrait débuter dans deux mois.

LIRE AUSSI - Rohingyas : l'ONU dénonce un "nettoyage ethnique"

Les Rohingyas actuellement réfugiés au Bangladesh devront d'abord vivre dans des abris temporaires ou des camps, a annoncé Dacca samedi.

"Au départ, ils seront installés dans des abris temporaires ou des installations prévues pour un temps limité", a déclaré aux journalistes le ministre bangladais des Affaires étrangères A.H. Mahmood Ali.

L'incertitude sur le fait de savoir si le HCR jouerait un rôle dans l'opération avait conduit les organisations de défense des droits à insister sur la nécessité d'une présence d'observateurs extérieurs pour garantir le retour des Rohingyas en Birmanie dans de bonnes conditions.

Depuis la fin août, date d'une offensive de l'armée birmane contre des insurgés Rohingya, plus de 600.000 membres de cette communauté, établie dans l'État birman d'Arakan, ont fui au Bangladesh voisin.

LIRE AUSSI - L'exode des Rohingyas est un "cauchemar humanitaire", selon l'ONU

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Rohingyas : Bangladesh et Birmanie acceptent l'aide du HCR

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Le Bangladesh et la Birmanie ont accepté que le HCR (Agence des Nations unies pour les réfugiés) apporte son aide au processus de rapatriement de centaines de milliers de membres de la communauté Rohingya, a déclaré samedi le ministre bangladais des Affaires étrangères, Abdul Hassan Mahmood Ali.

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Le pape enchaîne à partir de lundi deux visites diplomatiquement minées, dans la Birmanie bouddhiste et le Bangladesh musulman, où ses paroles seront particulièrement scrutées sur l'éviction des Rohingyas par l'armée birmane, véritable "  épuration ethnique  ", selon l' ONU et Washington. Après les bains de foule dans la très catholique Colombie en septembre, François, "  pape des pauvres  " et promoteur convaincu du "  dialogue interreligieux  ", a opté pour deux pays très pauvres où les chrétiens ultra-minoritaires sont parfois en danger. Dans des vidéos séparées aux deux populations, il a précisé qu'il venait porter un "  message de réconciliation, de pardon et de paix  ".

Dès son arrivée en Birmanie lundi, pour la première visite historique d'un pape dans ce pays, les projecteurs seront néanmoins braqués sur ses prises de position sur la minorité apatride musulmane des Rohingyas. Le voyage, planifié avant l'exode massif des Rohingyas, sera "  très intéressant diplomatiquement  ", admet le porte-parole du Vatican, Greg Burke, une expression où fleure une certaine inquiétude. François a déjà évoqué en termes forts depuis la place Saint-Pierre le drame de cette ethnie qui a presque entièrement fui le sol birman. Quelque 900 000 Rohingyas de Birmanie sont entassés dans le plus grand camp de réfugiés de la planète, dans le sud du Bangladesh. Environ 620 000 d'entre eux ont fui depuis fin août leurs villages de l'État Rakhine (ouest de la Birmanie) pour échapper à des violences militaires.

Peser ses mots

Ravie mais apeurée, la minuscule Église catholique locale a multiplié les appels à François pour qu'il pèse soigneusement ses mots sur le sol birman et n'attise pas l'ire des nationalistes bouddhistes. En Birmanie, le mot "  Rohingya  " est tabou. Les membres de cette ethnie sont qualifiés de "  Bangladais  ", des immigrés illégaux du Bangladesh, dans l'impossibilité d'avoir des papiers d'identité depuis une décision de la junte militaire en 1982. L'archevêque de Rangoun, Charles Bo, premier cardinal du pays depuis 2015, a été reçu samedi au Vatican par le pape François et lui a fait trois recommandations : éviter le mot "  Rohingya  " (parler plutôt des "  musulmans de l'État Rahkine  "), ajouter une discrète rencontre avec l'armée birmane et organiser une table ronde interreligieuse.

François commencera finalement son programme avec cette table ronde, avant sa rencontre mardi avec le Prix Nobel de la paix Aung San Suu Kyi, qui dirige le gouvernement civil. Elle a signé jeudi avec le Bangladesh un accord, au contenu encore flou, sur le retour des Rohingyas en Birmanie. Le pape parlera aussi discrètement avec le chef de l'armée birmane, le général Min Aung Hlaing, qui a récemment jugé impossible le retour en masse des réfugiés. Dans un entretien à l'agence catholique Aci, le cardinal Bo souligne que "  l'Église n'a pas eu de dialogue avec les forces militaires depuis 60 ans  " et il rappelle les souffrances d'autres ethnies moins médiatisées (Chin, Kachin, Shan).

Rencontre avec des réfugiés

Pour le père Bernardo Cervellera, dirigeant de la revue Asia News, agence officielle de l'Institut pontifical pour les missions étrangères, "  le pape vient en Birmanie pour soutenir Aung San Suu Kyi  ", qui a lancé un programme de réconciliation avec toutes les minorités. Elle doit marcher sur des œufs avec une armée qui reste très puissante, malgré l'autodissolution de la junte en 2011, ainsi qu'une opinion publique anti-musulmane. Quelque 200 000 personnes sont attendues à une messe catholique en plein air à Rangoun, capitale économique. Le pays est à 90 % bouddhiste et les catholiques représentent 1,2 % de la population (660 000 personnes).

Après une homélie dédiée aux jeunes, symboles d'espoir, le pape s'envolera pour le Bangladesh le 30 novembre (jusqu'au 2 décembre). C'est là qu'il rencontrera enfin "  un petit groupe de Rohingyas  ", dans le cadre d'une rencontre interreligieuse "  pour la paix  " prévue à Dacca. Car, selon l'archevêque de Dacca, Patrick D'Rozario, premier cardinal de l'histoire du Bangladesh depuis un an, il est totalement exclu que le pape se rende dans leur immense camp de réfugiés insalubre. "  Les nouveaux réfugiés rohingyas sont encore dans une condition instable  ", a-t-il confié à l' Agence France-Presse. Le Bangladesh est en première ligne sur ce dossier humanitaire potentiellement explosif. Le pays est également confronté à une montée de l'islamisme radical, qui inquiète désormais ses 600 000 chrétiens, dont les églises sont gardées 24 heures sur 24. Environ 375 000 catholiques vivent au Bangladesh, soit 0,24 % des 160 millions d'habitants. L'Église locale espère voir jusqu'à 100 000 d'entre eux affluer à une messe en plein air.

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En plein drame des Rohingyas, le pape en Birmanie et au Bangladesh

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Le pape enchaîne à partir de lundi deux visites diplomatiquement minées, dans la Birmanie bouddhiste et le Bangladesh musulman, où ses paroles seront particulièrement scrutées sur l'éviction des Rohingyas par l'armée birmane, véritable "  épuration ethnique  ", selon l' ONU et Washington.

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Selon le président de la République français, la communauté internationale doit demander des " accès humanitaires " et " la cessation de ces violences ".

Le Monde | * Mis à jour le

Le président de la République français, Emmanuel Macron, a qualifié la situation en Birmanie, où des centaines de milliers de Rohingya sont victimes de violences et contraints à l'exil, de " génocide " et de " purification ethnique ", mercredi 20 septembre.

" Je souhaite que nous condamnions - et la France en prendra l'initiative avec plusieurs partenaires du Conseil de sécurité - ce génocide qui est en cours, cette purification ethnique, et qu'on puisse agir de manière concrète ", a-t-il déclaré à New York, dans l'émission Quotidien, sur TMC.

La communauté internationale, a ajouté M. Macron, doit demander " la cessation de ces violences, en demandant les accès humanitaires ". " Quand l'ONU condamne, il y a des conséquences derrière qui peuvent donner le cadre à une intervention dans le cadre de l'ONU ", a-t-il dit.

Lire aussi : Comprendre la crise des Rohingya en Birmanie

Condamnation de l'ONU

Mardi, devant l'Assemblée générale de l'ONU, M. Macron avait déjà dénoncé le " nettoyage ethnique " contre les Rohingya, dont plus de 400 000 ont fui la Birmanie ces dernières semaines pour tenter de trouver refuge au Bangladesh.

Le Bangladesh a envoyé mercredi des militaires à la rescousse dans le sud du pays pour gérer l' aide aux centaines de milliers de réfugiés rohingya, une crise humanitaire qui s'installe dans la durée.

Le tollé international provoqué par le sort des Rohingya, qualifié de " nettoyage ethnique " par plusieurs dirigeants, avait repris de plus belle mardi à l'ONU, en dépit du discours à la tribune de la dirigeante birmane Aung San Suu Kyi, qui n'a pas apporté de solution.

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Emmanuel Macron qualifie la situation en Birmanie de " génocide "

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Selon le président de la République français, la communauté internationale doit demander des " accès humanitaires " et " la cessation de ces violences ".

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VIDÉO - Le Haut-Commissariat aux réfugiés estime que près de 313.000 Rohingyas se sont réfugiés au Bangladesh. Les Nations unies craignent un "nettoyage ethnique" de cette communauté musulmane qui fuit les violences en Birmanie.

Le cap des 300.000 musulmans rohingyas réfugiés depuis le 25 août au Bangladesh pour fuir les violences en Birmanie a été franchi, a estimé lundi l'ONU, dénonçant un "exemple classique de nettoyage ethnique". Le flux de Rohingyas fuyant à pied, dans la boue et la pluie, semble se ralentir ces derniers jours, après un pic la semaine dernière. Le Bangladesh fait cependant face à une crise humanitaire majeure, les camps étant surpeuplés.

" Lire aussi - Birmanie: l'exode massif des Rohingyas

"On estime à 313.000 le nombre de Rohingyas arrivés au Bangladesh depuis le 25 août", a déclaré à l'AFP Joseph Tripura, porte-parole du Haut-Commissariat aux réfugiés (HCR) de l'ONU. Dimanche, leur nombre était encore estimé à 294.000.

Le dalaï-lama appelle Suu Kyi à une solution pacifique. CLODAGH KILCOYNE/CLODAGH KILCOYNE

Le dalaï-lama a exhorté la dirigeante birmane Aung San Suu Kyi à trouver une solution pacifique à la crise des Rohingyas. Le maître bouddhiste, admiré par la présidente birmane, témoigne de son inquiétude quant à des violences qui ont poussé cette communauté à fuir. "Je vous appelle vous et vos collègues à tendre la main à toutes les composantes de la société pour tenter de rétablir des relations amicales au sein de la population dans un esprit de paix et de réconciliation", a déclaré le leader spirituel des Tibétains dans une lettre à la dirigeante de fait du régime birman.

Les rebelles déclarent un cessez-le-feu unilatéral

Le récent regain de violence a commencé par des attaques de rebelles rohingyas contre la police birmane le 25 août, qui ont déclenché une répression de l'armée. Bilan, au moins 500 morts, la plupart rohingyas, selon l'armée; l'ONU évoque le double de morts, des villages incendiés et des exactions. Les rebelles ont déclaré dimanche un cessez-le-feu unilatéral d'un mois, mais le gouvernement birman a répondu qu'il ne négociait pas avec des "terroristes". "La Birmanie ayant refusé l'accès aux enquêteurs (...), l'évaluation actuelle de la situation ne peut pas être entièrement réalisée, mais la situation semble être un exemple classique de nettoyage ethnique", a déclaré le Haut-Commissaire de l'ONU aux droits de l'homme Zeid Ra'ad Al Hussein à l'ouverture de la 36e session du Conseil à Genève.

" Lire aussi - En Birmanie, une flambée de violence contre les Rohingyas

"Nous avons reçu de multiples rapports et des images satellites montrant des forces de sécurité et des milices locales brûlant des villages rohingyas, et des informations cohérentes faisant étant d'exécutions extrajudiciaires, y compris de tirs sur des civils en fuite", a-t-il ajouté. Des témoignages en ce sens ont également été recueillis par l'AFP. Il a appelé le gouvernement birman à "mettre un terme à son opération militaire cruelle" et aux "discriminations généralisées" dont souffrent les Rohingyas.

Des Bengalis distribuent des vivres ce lundi aux réfugiés Rohingyas. ADIB.CHOWDHURY/AFP

Dans un premier temps, aucune réaction n'est venue du côté d'Aung San Suu Kyi, critiquée sur la scène internationale pour sa retenue et sa froideur sur ce sujet. Son rôle n'est pas facilité par la grande autonomie de l'armée, dirigée par des anciens responsables de la junte auto dissoute en 2011, qui reste toute-puissante dans cette zone de conflit. Le service de presse d'Aung San Suu Kyi s'est contenté lundi d'annoncer l'intervention de la police dimanche soir dans le centre du pays pour disperser une foule de 400 personnes jetant des pierres sur une boucherie musulmane, premières violences intercommunautaires suscitées par les attaques de la rébellion musulmane rohingya fin août. L'an passé, l'ONU avait déjà alerté la communauté internationale pour les mêmes motifs. Sans que cette annonce soit suivie d'effets.

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Rohingyas : l'ONU dénonce un "nettoyage ethnique"

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VIDÉO - Le Haut-Commissariat aux réfugiés estime que près de 313.000 Rohingyas se sont réfugiés au Bangladesh. Les Nations unies craignent un "nettoyage ethnique" de cette communauté musulmane qui fuit les violences en Birmanie.

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Malgré cet accord, beaucoup craignent que l'armée ne cherche à empêcher le retour des Rohingya.

Le Monde | * Mis à jour le

L'annonce de la signature par le Bangladesh et la Birmanie, jeudi 23 novembre, d'un accord portant sur le rapatriement des Rohingya laisse de multiples points d'interrogation, tandis que cette minorité musulmane continue d'arriver côté bangladais. Plus de 620 000 de ses membres ont quitté leurs terres et villages pour franchir le fleuve Naf, qui marque la frontière entre les deux pays, depuis le 25 août. Ce jour-là, une guérilla se revendiquant de la défense de cette minorité, l'Armée du salut des Rohingya de l'Arakan (ARSA), avait attaqué une vingtaine de postes de police birmans à coups de fusils et de machettes. L'armée et des milices locales ont en retour lancé une répression sans précédent.

L'accord signé jeudi " stipule que le programme de retours doit débuter dans les deux mois ", selon le ministère des affaires étrangères du Bangladesh. Un groupe de travail commun doit être établi sous trois semaines. " Nous sommes prêts à les reprendre aussitôt que le Bangladesh nous [aura renvoyé] les documents ", a déclaré Myint Kyaing, un officiel du ministère birman du travail, de l'immigration et de la population. " C'est le premier pas ", a salué le ministre des affaires étrangères bangladais, Abul Hassan Mahmoud Ali, qui a signé l'accord à Naypyidaw, la capitale birmane, après un entretien avec la chef de la diplomatie et conseillère d'Etat birmane Aung San Suu Kyi.

Papiers en cendres

Le Bangladesh, accablé par la pauvreté et pays déjà le plus densément peuplé de la planète (micro-Etats mis à part), n'envisage nullement d'accueillir les Rohingya sur le long terme. Dacca a d'ailleurs refusé l'installation de nouveaux camps de réfugiés s'ajoutant à ceux déjà déployés lors de précédentes vagues d'arrivées. La première ministre bangladaise, Sheikh Hasina, ne dissimule guère son empressement. " J'en appelle au Myanmar [nom officiel de la Birmanie] pour qu'il commence rapidement à reprendre ses ressortissants au Bangladesh ", a-t-elle répété jeudi.

De son côté, le Myanmar est sous la pression de ses partenaires internationaux. L'exode causé par son armée menace de saper le rapprochement qu'a pu entreprendre le pays avec les Etats-Unis et les Européens depuis qu'il s'est engagé, en 2011, sur la voie de la démocratisation. Washington, par la voix de son secrétaire d'Etat, Rex Tillerson, a qualifié, mercredi 22 novembre, de " nettoyage ethnique " les opérations contre les Rohingya.

Les détails du protocole n'ont toutefois pas été rendus publics. La partie birmane s'est contentée de préciser qu'il fait référence aux conditions de retour sur lesquelles les deux Etats s'étaient entendus lors d'un précédent exode, en 1992. Cette méthode avait permis à 236 000 personnes de rentrer jusqu'en 2005, mais il leur avait fallu déposer des documents officiels pour preuve de leur résidence passée. Or, nombre de familles se sont enfuies ces trois derniers mois avec seulement leurs bébés sous le bras, au mieux des rations de riz, leurs papiers partant en cendres derrière elles avec le reste de leurs possessions.

Lire aussi : Jacques Leider : " La junte birmane a instrumentalisé le ressentiment envers les Rohingya "

Un ancien attaché de défense bangladais au Myanmar, Shahidul Haque, expliquait, en octobre, dans le Dhaka Tribune, que le voisin birman se réfère aux retours de 1992, par opposition à ceux qui avaient suivi une autre vague de départs, en 1978, car " dans l'accord de 1992, il est question de vérification, ce qui est totalement entre les mains du Myanmar ". La première ministre bangladaise avait transmis, en 2011, aux autorités birmanes une liste documentée de 6 000 individus à rapatrier, mais la Birmanie a fait traîner le processus de vérification depuis, ajoutait M. Haque.

Toute l'incertitude repose sur la sincérité de la démarche de la Birmanie, et notamment de son armée. Les exécutions et le recours récurrent au viol visaient à créer chez les survivants un traumatisme tel qu'ils seront réticents à retourner sur leurs terres. Quelles garanties les Rohingya qui se risqueraient à rentrer auront-ils contre les soldats qui ont tué leurs proches en toute impunité ?

" Parler de retours est prématuré "

La destruction des villages est un état de fait durable. Win Myat Aye, le ministre birman du développement social, de l' aide et des relocalisations, évoquait, fin septembre, la possibilité pour l'Etat de s'approprier les terrains des Rohingya partis. " Selon la loi, les terres brûlées deviennent des terres gérées par l'Etat ", déclarait ce membre de la Ligue nationale pour la démocratie, la formation de la Prix Nobel de la paix. Les Rohingya seront-ils parqués dans des camps renforçant encore l'apartheid dont ils sont victimes, comme c'est le cas des 100 000 déplacés intérieurs d'une précédente vague répressive en 2012 ?

" Parler de retours est clairement prématuré à un moment où les réfugiés rohingya continuent presque quotidiennement d'arriver au Bangladesh pour fuir le nettoyage ethnique, a dénoncé jeudi Charmain Mohamed, responsable des droits des réfugiés et des migrants à Amnesty International. Au minimum, les Rohingya devraient pouvoir demander l'asile au Bangladesh, et ceux qui ne veulent pas rentrer ne doivent pas y être forcés. "

Le chef des forces armées birmanes, Min Aung Hlaing, a déjà fait savoir, dans un post publié sur son site Internet, le 15 novembre, où est sa priorité : la minorité bouddhiste locale. Il est sur ce point en phase avec une opinion birmane par ailleurs très critique à l'égard de la tatmadaw (" armée "), qui l'a longtemps opprimée. " L'attention doit se porter sur la volonté des membres de la population d'ethnie locale arakanaise, qui sont de vrais citoyens birmans ", écrivait-il. " Actuellement, il est impossible d'accepter le nombre de personnes proposées par le Bangladesh ", ajoutait l'homme qui a la main sur les troupes birmanes.

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La Birmanie et le Bangladesh signent un accord sur le rapatriement des réfugiés rohingya

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Malgré cet accord, beaucoup craignent que l'armée ne cherche à empêcher le retour des Rohingya. Le Monde | * Mis à jour le L'accord signé jeudi " stipule que le programme de retours doit débuter dans les deux mois ", selon le ministère des affaires étrangères du Bangladesh.

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Les deux pays ont conclu, jeudi, un accord permettant le retour au Myanmar, d'une partie de la population rohingya exilée au Bangladesh.

Depuis le déclenchement, à la fin août, d'une campagne militaire contre leur communauté, quelque 600 000 Rohingyas ont dû fuir le pays. La majorité de leur population se situe dans l'État de Rakhine, qui est maintenant majoritairement dévasté.

Leur rapatriement doit débuter dans les deux prochains mois.

Plusieurs voix s'étaient élevées, vendredi, dans la communauté internationale pour demander la présence d'un observateur extérieur pour s'assurer le bon fonctionnement de l'opération.

Le Haut-Commissaire de l'ONU pour les réfugiés (HCR) avait notamment estimé que les conditions pour permettre un retour " sécurisé et durable " des Rohingyas n'étaient pas encore mises en place au Myanmar.

Les membres de la minorité musulmane rapatriés devront d'abord vivre dans des abris temporaires ou des camps de réfugiés, a expliqué le gouvernement myanmarais dans un texte précisant les modalités de l'accord qui a été publié samedi.

" La plupart des villages ont brûlé. Où pourraient-ils donc retourner? Il n'y a plus de maisons. Où pourraient-ils vivre? " a indiqué le ministre des Affaires étrangères du pays, A.H. Mahmood Ali.

Mercredi, la veille de l'annonce de l'accord, les États-Unis avaient dénoncé le " nettoyage ethnique " de la communauté rohingya par l'armée de l'ex-Birmanie.

Des accusations semblables avaient été lancées par les Nations unies, qui soutient qu'il s'agit d'une des crises humanitaires les plus criantes du siècle.
Un retour " sécuritaire et volontaire "
Dacca affirme que son gouvernement souhaite " restaurer la normalité dans le nord de l'État de Rakhine et encourager ceux qui avaient quitté le Myanmar à rentrer volontairement et en sécurité dans leur foyer " ou " dans un endroit sûr ".

L'opposition au Bangladesh a exprimé des réticences relativement à l'accord, estimant que " se préparer à rapatrier les Rohingyas sans faire cesser la répression et le génocide dans leur pays reviendra à les pousser en enfer ".

En visite au Bangladesh, la ministre canadienne du Développement international et de la Francophonie, Marie-Claude Bibeau, a elle aussi soulevé des réserves.

On espère que cet accord est fait dans le respect des droits des réfugiés. On veut ramener [ces derniers] de façon volontaire et dans le respect des droits de la personne.
Marie-Claude Bibeau, ministre canadienne du Développement international et de la Francophonie

Après avoir discuté avec des réfugiés rohingyas, la ministre a précisé que les membres de la communauté musulmane voulaient retourner au Myanmar, mais pas sans la reconnaissance du Myanmar et sans droits.

Le Myanmar, pays majoritairement bouddhiste, ne reconnaît pas la citoyenneté des Rohingyas, qui sont musulmans.

Ces derniers sont à ce jour la communauté apatride la plus importante du monde.

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L'ONU supervisera le rapatriement des Rohingyas

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Le Myanmar et le Bangladesh ont accepté l'aide des Nations unies dans le rapatriement de centaines de milliers de réfugiés rohingyas après que plusieurs organisations de défense des droits de la personne ont manifesté leurs inquiétudes quant au déroulement de l'opération.

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Ces nouvelles mesures économiques visent particulièrement les unités birmanes et les officiers impliqués dans ces violences, à l'origine d'un exode maintenant estimé à plusieurs centaines de milliers de personnes.

Dans un communiqué, la porte-parole du département d'État, Heather Nauert, a indiqué qu'il " est impératif que toute personne ou entité responsable d'atrocités, y compris les acteurs non gouvernementaux et les justiciers, soit tenue responsable ".

Washington suspend entre autres l'examen des dispenses de voyage pour les hauts responsables militaires du Myanmar et l'annulation des invitations faites aux hauts responsables des forces de sécurité pour assister à des manifestations parrainées par les États-Unis.

Des " mesures économiques ciblées contre des individus liés aux "atrocités" " figurent sur la liste des gestes que compte faire le gouvernement américain.

Mercredi dernier, le secrétaire d'État américain Rex Tillerson avait désigné les chefs de l'armée comme responsables de la crise de la minorité musulmane des Rohingyas.

D'après les derniers chiffres fournis par les Nations unies, plus de 580 000 Rohingyas ont fui le Myanmar, depuis le 25 août, pour se réfugier au Bangladesh. Cette crise a débuté quand des rebelles rohingyas, dénonçant les mauvais traitements subis aux mains des autorités du Myanmar, ont attaqué des postes de police. Cela avait entraîné une répression sévère de l'armée.

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Rohingyas : les États-Unis annoncent des mesures punitives contre l'armée du Myanmar

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Ces nouvelles mesures économiques visent particulièrement les unités birmanes et les officiers impliqués dans ces violences, à l'origine d'un exode maintenant estimé à plusieurs centaines de milliers de personnes. Dans un communiqué, la porte-parole du département d'État, Heather Nauert, a indiqué qu'il " est impératif que toute personne ou entité responsable d'atrocités, y compris les acteurs non gouvernementaux et les justiciers, soit tenue responsable ".

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Un texte de Hugo Prévost

Le ministère des Affaires mondiales indique que le modèle d'intervention s'appuyant sur un envoyé spécial a déjà fait ses preuves au Soudan du Sud, où fait toujours rage une guerre civile meurtrière.

Dès que la crise a éclaté dans l'État de Rakhine, " le gouvernement a voulu être un chef de file international " dans ce dossier, plaide un responsable ministériel qui a réclamé l'anonymat.

L'État de Rakhine est une région du nord du Myanmar où vivent une majorité de Rohingyas, une minorité musulmane largement sans papiers et discriminée par une bonne partie de la majorité bouddhiste du reste du pays.

L'envoi de M. Rae est présenté comme " une étape logique " dans la résolution de la crise. Il se rendra sur le terrain pour y recueillir des informations quant aux persécutions qui ont déjà poussé plusieurs centaines de milliers de Rohingyas à fuir vers le Bangladesh voisin.

Le gouvernement canadien souhaite par ailleurs " rassembler un mouvement international pour soutenir et protéger les Rohingyas et les autres minorités au Myanmar ".

Une fois sa collecte de données effectuée, Bob Rae soumettra des pistes de solution au premier ministre Justin Trudeau pour tenter de mettre fin à la crise.

Ottawa a déjà manifesté auprès du gouvernement birman son inquiétude au sujet de la situation en cours dans l'État de Rakhine.

L'ambassadrice canadienne au Myanmar, Karen MacArthur, est ainsi décrite comme étant " très active " et ayant " de très bonnes relations avec le gouvernement birman, et pouvant parler très franchement et directement ".

M. Trudeau a par ailleurs contacté par téléphone et par écrit la leader birmane, Aung San Suu Kyi, pour exprimer les problèmes constatés par le Canada dans le dossier des Rohingyas. La ministre des Affaires étrangères Chrystia Freeland s'est également entretenue avec Mme Suu Kyi.

Ottawa précise toutefois que le système est un peu différent au Myanmar : Aung San Suu Kyi est responsable du gouvernement civil, mais l'armée n'est pas sous son contrôle.

Celle-ci contrôle notamment le ministère de l'Intérieur et celui responsable de la sécurité frontalière.

Les forces armées birmanes ont été accusées par la ministre Freeland de se livrer à un " nettoyage ethnique ".

Le président français Emmanuel Macron a plutôt évoqué un " génocide ".

Le ministère reconnaît que si la crise perdure, il pourrait recommander que le gouvernement impose des sanctions contre le Myanmar.

Pour l'instant, toutefois, la priorité est à la réussite de la mission d'observation de M. Rae.

" C'est un homme qui est passionné par les droits humains, qui veut continuer à être actif, et après avoir servi deux partis lors de sa carrière politique, il désire servir son pays ", affirme le responsable ministériel.

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Crise des Rohingyas : Ottawa dépêche Bob Rae au Myanmar

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Le premier ministre Justin Trudeau nomme l'ancien chef libéral fédéral intérimaire Bob Rae comme envoyé spécial pour le Myanmar, a appris Radio-Canada. Cette décision survient au moment où la crise des réfugiés rohingyas continue de secouer ce pays d'Asie du Sud-Est et les nations environnantes.

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Bangladesh | Rohingya Refugee Crisis Response | Situation Report | 23 November 2017