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Después de la derrota de México frente a Estados Unidos

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Después de la derrota de México frente a Estados Unidos

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Se tenía la tarea de reconstruir el país y el aparato de gobierno con el objetivo:

Acabar con la inestabilidad interna del país.

Cumplir con los compromisos financieros, especialmente las deudas con Estado extranjeros

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Los gobiernos moderados de la posguerra emprendieron los objetivos del país entre 1848 a 1852, sin embargo el ambiente de polarización política lo impidió.

La Dictadura de Santa Anna instalada en 1853, con la idea de poder estabilizar y encauzar al Estado, tampoco fue la solución: la dictadura se convirtió en una autocracia y el presidente solo velo por sus intereses, no los del país.

Revolución de Ayutla (1855), dio paso a una nueva generación liberal que se propuso cambiar las estructuras políticas y económicas del país.

Guerra de Reforma, se desembocó por el enfrentamiento de dos proyectos de Estado: el liberal y el conservador. El punto de controversia: la Iglesia y el Ejercito (sus privilegios).

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La inestabilidad afectaba la seguridad y los intereses de los súbditos europeos en México, ello llevo a sus representantes diplomáticos a involucrarse mas en los asuntos internos del país.

El avance del expansionismo estadounidense cuyas expresiones:

-El Tratado de la Mesilla (venta de parte del territorio del norte del país).
-Presiones diplomáticas para la compra de territorio mexicano.

Ante ello, el sector conservador de la política mexicana buscó el apoyo europeo para frenar a EUA.

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Las cancillerías de Gran Bretaña, España y Francia se resistieron a intervenir en los asuntos mexicanos,  pero la precariedad del Estado y el expansionismo de EUA:    -las convenció de la necesidad de intervenir en México.
-buscaban un equilibrio de poder en el continente americano

Relación con Roma
El período significó las relaciones más difíciles entre México y Roma:

-Iglesia mexicana se opuso a las medidas reformistas de los gobiernos liberales.

-El Papa condenaría las medidas liberales contra la Iglesia.

-Radicalización del ambiente político mexicano: guerra civil con un trasfondo religioso

Con el triunfo del gobierno de Juárez: quedaron interrumpidas las relaciones con el Vaticano.

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- En aquel período, las transacciones comerciales Mexico-Países europeos llegaron a su máximo nivel.

- El interés económico y político (fiebre de oro en Sonora) ofreció: las andanzas del conde Raousset Boulbon y las inversiones de capital de la casa comercial suiza Juan Bautista Jecker.

- Los préstamos al Estado mexicano federal y la incapacidad de cumplir con los compromisos financieros del pago de la deuda, sirvieron de pretexto para la intervención de países extranjeros en el país.

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La de mayor presencia, cuyo ministro plenipotenciario John Percy Doyle se quedaría 10 años, antes de ser reemplazado por Loftus C. Otway

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Se reabrió después de estar cerrada desde 1845: estuvieron al frente André Levasseur, Alphonse Dano y Alexis de Gabriac.

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Se caracterizó por sus constantes cambios de personal debido a la inestabilidad política de España y a los problemas diplomáticos hispano-mexicanos por el asunto de la deuda. Ello culminaría con la ruptura de las relaciones en enero de 1857.
-Encabezada por Ramón Lozano y Armenta, Juan Antoine y Zayas, Juan Jiménez de Sandoval y Miguel de los Santos Álvarez.

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Ésta representaba a otros estados alemanes, tuvo al frente a: Emil Karl von Richtofen como ministro residente (1851-1856); en 1856 a un encargado de negocios Stephan Benecke; y en 1859 se acreditó Emil von Wagner.

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En 1853, se estableció una delegación oficial con su representante: monseñor Luis Clementi.

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La postura de los representantes europeos

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La postura de los representantes europeos

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Los diplomáticos europeos se movían entre la alta sociedad mexicana (conservadora) con la que compartían posturas y políticas.
- Insistirían ante sus respectivas cancillerías que la instauración de un régimen monárquico constitucional era la única vía para reconstruir México y poner un dique al expansionismo de EUA.

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La administración de Santa Anna:
- Ordenó a sus representantes en Gran Bretaña, España y Francia que investigarán si dichos países estarían dispuestos a firmar un tratado defensivo con México (para frenar el expansionismo de EUA)

- A mediados de 1854 (después de la venta de la Mesilla e iniciada la revolución de Ayutla) empezó a promover abiertamente en París, Londres, Madrid y Viena el establecimiento de una monarquía (ninguna de las propuestas prospero)

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Prevalecía una escasa reacción y atención a la situación de México y a sus respectivas propuestas para un apoyo europeo.
- España: sus ministros estaban más preocupados por su propia inestabilidad política.
- Inglaterra: no estaba dispuesta a una alianza con México por la desconfianza y porque tenía lazos con EUA.
- Francia: no contraía ningún compromiso sin estar de acuerdo con Londres.

Además, la presencia política de los representante diplomáticos mexicanos en Europa era mínima.

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La inestabilidad política de México impidió, a los distintos gobiernos, cumplir con el pago de sus compromisos pecuniarios.
- La deuda de Londres: al provenir de operaciones entre el Estado mexicano y un conjunto de particulares, no estaba amparada por un acuerdo diplomático.
- Convenciones diplomáticas: se encontraban reclamaciones garantizadas por convenios firmados entre el Estado mexicano y las representaciones diplomáticas extranjeras.

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El incumplimiento de pagos y sus exigencias de pagos impulsarían la intervención de potencias europeas en México.

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México en 1824, al inicio de su vida independiente, contrairía préstamos con las casas de Londres: Goldschmidt y Barclay, Herring, Richardson y Cía por un monto de $32,000,000.
Sin embargo, ante el incumplimiento de los pagos, a lo largo del tiempo, se realizarían distintas conversiones donde la deuda se modificaba y aumentaba:
- 1a. conversión: por $34,329,100
- 2a. conversión: por $46,236,890
- 3a. conversión: por $51,208,250
-4a. conversión: por $51,208,250

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Antonia Pi-Suñer et al, "La precariedad del estado y la vecindad con Estados Unidos: preludio de la intervención europea 1848-1861" (cap. 3) y "Europa y el dilema de México: ¿república o monarquía? 1861-1867" (cap. 4), tomo 5, Europa, en Mercedes de Vega (Coordinadora) Historia de las relaciones internacionales 1821-2010, México, Secretaría de Relaciones Exteriores, 2011, pp.91-160.

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Los tenedores de bonos de la deuda de Londres argumentaban, ante el incumplimiento de sus pagos, las cláusulas de: cesión de territorio y de indemnización por parte de México. Dichas cláusulas giraban en torno en las distintas conversiones.
La Foreign Office se vería involucrada en el problema, advirtiendo:
- El gobierno británico se podía ver obligado a insistir en el pago de las deudas.
- Si el problema persistía. la cuestión podía ser objeto de una reclamación diplomática e incluso una intervención militar.

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A partir de la firma de la cuarta conversión (en 1850), el gobierno mexicano empezaría el cumplimiento de los pagos de la deuda.
Sin embargo, con el inicio de la Guerra de Reforma, México no realizaría ningún pago más

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A principios de 1860, la deuda de Londres ascendía a 64,266, 254 pesos.

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A finales de 1861, el monto de la deuda de las convenciones ascendía los $13,466,676, los cuales, al estar respaldados diplomáticamente, los gobiernos extranjeros estaban en condiciones de exigir el cumplimiento de su pago.

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1840
-Convención con el Reino de Francia: deuda reconocida de $600,000
1851
- La Convención francesa: deuda reconocida de $274,784 con la casa Serment P. Fort y Cía.
- 2a Convención francesa: deuda reconocida de $109,143 con la casa Jecker, Torre y Cía.
1853
- 3a Convención francesa: deuda reconocida $1,374,927.

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1843: Convención Oliver, deuda reconocida de $607,033
1844: Convención del Padre Morán, deuda reconocida de $145,000 a la provincia del Santo Rosario de Filipinas.
1847: La Convención española, se contraía todas las reclamaciones de la legación pendientes y futuras.
1851: 2a. Covención española, se contraía todas las reclamaciones de la legación (desde la independencia)
1851: 2a. Covención del Padre Morán, deuda de $983,000
1853: 3a Convención española, mismos términos que lo reconocido en 1851, deuda de $6,633,423

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1842: La Convención Pakenham, préstamos y deudas desde 1833 con varias casa inglesas.
1844: 2a. Convención Pakenham, deuda de $1,148,630 a la casa  Montgomery Nicod y Cía.
1851: Convención Doyle, deuda de $4,984,914.
1858: Convención Otway, se reconocen las deudas de la Convención Doyle.
1859: Arreglo Dunlop, se reconocen las deudas de Doyle y de los tenedores de bonos de Londres.
1860: Arreglo Aldham, se reconoce la deuda del Arreglo Dunlop.

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México al adquirir compromisos, por vía diplomática, comprometió todos los ingresos de las aduanas y de los dirigidos al gobierno federal para el cumplimiento de los pagos.

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El estado de guerra civil en México se derivaría en enero de 1858, entre:
- El gobierno conservador: encabezado por el Gral. Zuloaga e instalado en la Ciudad de México.
- El gobierno republicano liberal: a cargo de Benito Juárez y establecido en el puerto de Veracruz.

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El conflicto civil agravaría las relaciones, de ambos gobiernos, con los plenipotenciarios europeos debido:
- La inseguridad y descontrol en el país, al no tener ningún gobierno el control total.
- Por las exacciones y préstamos forzosos.
- El incumplimiento de pago de las deudas

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Su gobierno sería reconocido por las potencias europeas.
Pedirían, a principios de 1859, a las cancillerías europeas una intervención en México que:
-Pusiera fin al conflicto civil.
-Ayudara al establecimiento absoluto del gobierno conservador.
Tratado Mon-Almonte: se reanudaba la amistad entre España y el gobierno conservador

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Decretaría las Leyes de Reforma del gobierno de Juárez donde se atacan los privilegios de la Iglesia y el Ejército.
Ello fue reconocido por EUA, lo cual provocó preocupaciones a las potencias europeas.
Tratado McLane-Ocampo: implicaba un protectorado de EUA (sería rechazado) generó una condena a la política juarista

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El gobierno constitucional, a principios de 1861, se establecería en la capital tras haber derrotado a los conservadores.

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Ante la inestabilidad e inseguridad en México, sumado a los tintes expansionistas de EUA, los europeos empezaron a buscar soluciones para poner fin a la guerra civil.
Gran Bretaña: instruyó a su encargado de negocios, George Mathew, en 1860 a ofrecer una mediación para lograr la instauración de un gobierno estable.
Francia: instruyó a su canciller, Eduardo Thouvenel, a sumarse a la iniciativa inglesa.

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Los intentos de mediación europea fracasaron, debido a que, ambos gobiernos mexicanos no estuvieron dispuestos a ceder.

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- Expulsión de varios representantes diplomáticos extranjeros, acusándolos de haber intervenido en la política interna de México.
- España iniciaría una política de distensión.
-Francia y Gran Bretaña buscarían la reanudación de las relaciones con el objetivo de reclamar las respectivas deudas.
-El primer representante diplomático en reconocer al gobierno liberal fue el ministro prusiano Wagner.
-En agosto de 1861, se firmaría un Tratado de Amistad, Comercio y Navegación con Bélgica.

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La llegada de los liberales al poder marcaría el inicio del período más difícil de las relaciones entre México y el Vaticano.
Ello debido al decreto de las  Leyes de Reforma, donde se atacaban los privilegios de la Iglesia.

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Se desencadenarían enfrentamientos verbales entre el gobierno y los grupos clericales.

El Papa Pío IX, al conocer las medidas liberales, sostuvo que el gobierno de Juárez había declarado una "cruda guerra a la Iglesia, a sus intereses y a sus derechos". Condenaría y declararía nulas las medidas del gobierno republicano

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El gobierno liberal responsabilizaría al clero de la guerra civil y de la imposibilidad de la consolidación del Estado mexicano
Entre julio 1859 y diciembre 1860 se promulgarían las Leyes de Reforma: nacionalización de los bienes del clero, libertad de cultos y separación Iglesia-Estado

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El 12 de enero de 1861, el gobierno juarista expulsaría al delegado apostólico, al azobispo de México y otros obispos: acusándolos de ser enemigos del gobierno.

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Después del establecimiento del gobierno liberal encabezado por Benito Juárez se identificaron dos problemas prioritarios:
-Las finanzas públicas y la deuda, debido a la precariedad de la Hacienda Pública.
-Lograr el reconocimiento internacional para la legitimación del gobierno.

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El gobierno liberal se encontraba en una crisis financiera, debido a que, el 84% del ingreso de las aduanas era asignado al pago de la deuda de Londres y de las convenciones diplomáticas, lo cual encarecía al país y a la administración.

El Congreso mexicano decidiría:
-Decretar la suspensión de los pagos a los acreedores de la deuda interna.
-Declarar la moratoria de pagos a la deuda extranjera.
-El 17 de julio de 1861 decretaría la ley que suspendía (por 2 años) todos los pagos a la deuda exterior y permitía al Ejecutivo disponer de todas las rentas federales.

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La reacción europea y las maniobras diplomáticas

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La reacción europea y las maniobras diplomáticas

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Las suspensión de pagos fue vista como una provocación contra las potencias extranjeras, por lo que, los plenipotenciarios francés e inglés amenazaron con romper relaciones si no se derogaba la ley.
-El representante francés, Saligny, rompería las relaciones.
-El representante británico, Wyke, suspendería las relaciones.

El canciller mexicano Manuel María de Zamacona sería el encargado de sobrellevar la tensión diplomática:
-Buscó ayuda financiera de EUA, por lo que  entraría en negociaciones con Thomas Corwin, el éxito de ello dependía de las negociaciones de México con Gran Bretaña.
-Firmaría el Convenio Wyke-Zamacona con Gran Bretaña, donde se volvía al estado anterior de la ley del 17 de julio. Misma que no sería ratificada por el Congreso.

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El canciller Zamacona renunciaría a su cargo ante los respectivos fracasos.
En diciembre de 1861, Manuel Doblado asumiría el cargo de canciller con las facultades extraordinarias para negociar con los representantes extranjeros.

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Acuerdo diplomático entre los gobiernos de Gran Bretaña, España y Francia, firmado el 31-octubre-1861, donde se formalizaría los términos de la reacción intervencionista contra México para exigir la reparación de sus reclamaciones.
Cláusulas:
-Garantizar la seguridad de sus súbditos.
-Cumplimiento de las obligaciones financieras contraídas por México.
-No se ejercería ninguna influencia en los asuntos internos de México

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Napoleón III se dio a la tarea de convencer tanto a Gran Bretaña como a España de los beneficios materiales y políticos que le daría a Europa un gobierno estable en México, razones:
-Se formaría una barrera contra el expansionismo estadounidense.
-Se ofrecería una salida al comercio inglés, español y francés-
-Se explotaría los recursos del país en beneficio de sus industrias..

El emperador francés expuso que era la oportunidad adecuada para llevar a cabo la empresa, ya que no habría potencia ni enfrentamiento que los detuviera:
-EUA se encontraba enfrascado en su guerra civil interna que le impedía intervenir a favor de México.

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La llegada de los europeos y el frente diplomático mexicano

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La llegada de los europeos y el frente diplomático mexicano

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En diciembre de 1861, las fuerzas de las potencias aliadas se instalarían en el puerto de Veracruz para promover el cumplimiento de sus exigencias.
El canciller mexicano, Manuel Doblado, sería el encargado de negociar con los representantes de las potencias extranjeras, por lo que, impulsaría la satisfacción de todas las reclamaciones por medio de nuevos tratados.

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Convenios firmados, el 19 de febrero de 1862, entre el canciller mexicano Manuel Doblado y el representante de la Alianza Tripartita Juan Prim.
-Se lograría el compromiso de las potencias europeas de respetar la sobernía mexicana, mientras se lograban negociaciones por el pago de la deuda.
-España y Gran Bretaña aceptarían el convenio, por lo que, retirarían sus tropas.
-Francia siguió firme en su postura contra México, por lo que rechazaría el convenio. Así sus tropas iniciaban la intervención.

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Napoleón III no solo buscaba el cumplimiento de sus exigencias, sino también el establecimiento de su poderío e influencia en México.
-De este modo, su política imperialista, impulsaría la intervención a México, por lo que, sus tropas avanzarían hacia la Ciudad de México.
-Ante la gran resistencia republicana, cristalizada en la batalla del 5 de mayo en Puebla, se enviarían refuerzos que lograrían tomar la capital.

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La resistencia a la invasión francesa significó la continuación de la guerra civil entre los gobiernos conservador y liberal.
La lucha por el control del territorio representó el combate por la definición del régimen político de México ¿republicano o monárquico?

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El ejército francés avanzaría hacia la Ciudad de México, ocupando varias ciudades del país, hasta tomarla a principios de junio 1863.
-El gobierno constitucional abandonaría la capital, iniciando su resistencia por el norte del país.
-En la Ciudad de México, una Asamblea de Notables (apoyada por autoridades francesas) instauraría una monarquía moderada, hereditaria y con un príncipe católico.

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El trono del Segundo Imperio de México fue ofrecido a Maximiliano de Habsburgo archiduque de Austria tanto por Napoleón III como por la facción conservadora de la política mexicana.
Maximiliano aceptaría la Corona el 10 de abril de 1864 y llegaría a México el 28 de mayo de 1864.

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Para compensar la escasa legitimidad interna, Maximiliano buscaría el reconocimiento de la comunidad internacional, por lo que nombraría a los ministros plenipotenciarios del Imperio en Europa para conseguirlo:
-Thomas Murphy, nombrado ante la Corte de Viena y el resto de los estados alemanes.
-Hidalgo, nombrado ante París.
-Ignacio Aguilar y Marocho, nombrado ante el Vaticano.
-Francisco de Paula Arrangoiz ante la Corte de Bruselas, con el objetivo de ser recibido por Londres.
-No hubo nombramiento para España.

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Al salir el gobierno de Juárez de la Ciudad de México, persistió un vacío diplomático:
-Ya no quedaban ningún representante europeo acreditado ante él.
-Sólo lo reconocían EUA y pocos países hispanoamericanos.

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-En Estados Unidos: promovió a Matías Romero como ministro plenipotenciario en Washington, en él recayó el esfuerzo diplomático de la República a lo largo de la guerra.
-En Europa: envió a Jesús Terán como agente confidencial con cartas oficiales para las cortes de Londres y Madrid, con el objetivo de conseguir su reconocimiento.

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Entrevista con Maximiliano: fue recibido por el archiduque en marzo de 1864, donde concluiría que Maximiliano no cambiaría su decisión de tomar el trono de México y que mostraba una ignorancia del país.
Entraría en contacto con autoridades de los países más importantes, ello gracias al Gral. Prim y de Wyke:
-Advertiría a Inglaterra que si reconocía al Imperio iría en contra de las instituciones liberales que tanto impulsaba en el mundo.
-Se entrevistó con el general Narváez, prsidente del Consejo de Ministros español.
-Se dirigió a Roma, sin carácter oficial, donde aconsejó que no se firmará un concordato con el Imperio.
-Entró en contacto con el barón de Pont en Viena.
-Fue recibido por Drouyn de Lhuys, ministro de Negocios Extranjeros francés.

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Ante el desconocimiento que había en Europa sobre lo que ocurría en México: publicaría noticias sobre la resistencia republicana y conseguiría agentes que defendieran la causa republicana.

Propuesta de Política Exterior:
-El gobierno se abstuviera de toda relación con las potencias europeas.
-Los antiguos tratados quedarán por terminados.
-México entraría en relaciones diplomáticas con países europeos mediante nuevos tratados

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La propuesta de Terán, tras el restablecimiento de la República, se cristalizaría en la Doctrina Juárez.

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Maximiliano asumiría el control de la cancillería imperial, donde:
-Notificó a todos los soberanos europeos el nuevo orden en México
-Nombró como canciller a José Fernando Ramírez, el cual aceleraría el reconocimiento internacional de facto y de jure del Imperio mexicano.

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Los países europeos empezarían a reconocer al Imperio mediante la envío de sus plenipotenciarios:
-El plenipotenciario francés, el marqués de Montholon, era el único acreditado al momento del establecimiento del Imperio.
-El nuncio apostólico, monteseñor Meglia, se acreditaría en diciembre 1864.
-El plenipotenciario de Austria, se acreditaría en diciembre 1864.
-El ministro británico, Peter Campbell Scarlett, llegó hasta febrero de 1865.
-Los ministros de Bélgica, Italia y España llegaron en marzo de 1865
-Ministro de Portugal, llegó en julio de 1865.
-El ministro de Prusia, barón Anton von Magnus, llegó en marzo de 1866.
-El ministro de Dinamarca, llegó en mayo de 1866.

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Tratado de Miramar
Arreglo militar y financiero, entre Francia y el Imperio mexicano, donde se concretaban las condiciones de la ayuda militar francesa y la obtención de un préstamo. El Imperio mexicano se comprometía:
-Pagar los gastos de la expedición francesa.
-Indemnización a franceses radicados en México.
-El cumplimiento de las deudas

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Ante la precariedad de la Hacienda Pública, que imposibilitaba el pago de los compromisos contraídos por el Imperio, Maximiliano firmaría una serie de contratos, con las potencias europeas, por nuevos préstamos.
La deuda exterior se incrementaría ascendiendo los $187,858,250, causando complicaciones para el Segundo Imperio mexicano.

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Jesús Escobar, agente del gobierno de Juárez en Londres, publicaría en varios periódicos un comunicado donde el gobierno constitucional no reconocía las obligaciones financieras contraídas por funcionarios del Imperio de Maximiliano.

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Complicaciones internas:
El déficit, la bancarrota, el distanciamiento de sus aliados y de la Iglesia por su política liberal, y la constante resistencia republicana:
No permitieron la consolidación interna del Imperio mexicano.
Complicaciones externas:
Auge de la fuerza militar prusiana en Europa; oposición a la intervención en Francia; y el fin de la guerra de secesión de EUA:
-Desembocó la retirada de las tropas francesas en México.

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Ante la constante debilidad del Imperio de Mximiliano:
-Los plenipotenciarios de Austria, Bélgica, Gran Bretaña  e Italia dejarían sus legaciones a cargo de encargados de negocios.
-En abril de 1867, los ministros de Francia, España y Prusia suspenderían las relaciones.

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Ante la evacuación de las tropas francesas, las fuerzas republicanas empezaron a avanzar y disminuir el poderío del Imperio:
-Maximiliano, ante un ejército menguado, concentraría sus tropas en Querétaro.
-Las fuerzas republicanas cercarían la ciudad y la tomarían el 15 de mayo de 1867, haciendo prisionero a Maximiliano.

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Maximiliano sería sentenciado a muerte y fusilado, junto a sus generales Miramón y Mejía, el 19 de junio de 1867.

Posteriormente, el gobierno republicano, a cargo de Benito Juárez, se restablecería en la Ciudad de México

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Tras la instauración del Imperio mexicano, las transacciones comerciales ascenderían implicando inversiones de compañías británicas en el país:
-El Banco de Londres, México y Sudamérica.
-La Compañía Imperial del Ferrocarril Mexicano

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La construcción y la consolidación de un Estado mexicano, después de la derrota ante Estados Unidos, no solo estuvo perjudicado por la inestabilidad política, social y económica del país, sino que también estuvo estrechamente influida por las relaciones diplomáticas del país, en especial respecto a la deuda, así como por el devenir de los acontecimientos del exterior. De este modo, el vínculo con el exterior sería un de los factores constantes que determinarían el futuro y definición del régimen político en México, puesto que, tanto el actuar de las potencias europeas como las maniobras diplomáticas mexicanas fueron fundamentales para que la balanza se inclinará hacia el gobierno republicano de Juárez. Asimismo, se debe poner en énfasis que la cuestión de la precariedad financiera del país fue la piedra angular tanto para el gobierno de Benito Juárez como para el Imperio de Maximiliano, por lo que, sus respectivos fracasos estarían relacionados, de origen, con la cuestión económica.