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Se quería crear un Estado que uniera al Perú con Bolivia para restaurar los circuitos comerciales.

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El Problema territorial que dificulto la unión

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El Problema territorial que dificulto la unión

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El Perú terminó formando parte del virreinato del Río de la Plata y después se terminó creando Bolivia.

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El general Gamarra propuso al presidente de Bolivia unir ambos países en 3 estados:
-Nor Peruano
-Sur Peruano
-Estado Boliviano

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Conformación de los 3 estados de la confederación

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Conformación de los 3 estados de la confederación

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-Nor Peruano: La Libertad, Amazonas, Huaylas, Junín y Lima.
-Sur Peruano: Ayacucho, Arequipa, Cusco y Puno.
-Estado Boliviano: Todo Bolivia.

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Como Orbegozo había sido destituido, negoció con Santa Cruz para volver a la presidencia y seguir con la propuesta.

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Santa Cruz crea los 3 estados ya acordados junto con la confederación y su nombramiento como protector.

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Para acabar con la confederación, Chile envió expediciones para restaurar al Perú, frustrando así   el proyecto de Santa Cruz.

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En la presidencia, intentó acabar con movimientos a favor de Santa Cruz, Pero fue derrotado en la batalla de Ingavi.