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Descentralización educativa (Pérez Matias D.)

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Descentralización educativa (Pérez Matias D.)

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Seleccioné esta imagen, siguiendo a Filmus D. (1998), quien menciona varias lógicas de la descentralización, en este caso prevalecen en América Latina. (estos procesos se dieron en los ´90). La Lógica economicista: enfatiza la necesidad de ahorro del gasto público, de distribuir el gasto social oficial en los niveles provinciales y municipales, aumentar el aporte familiar, o de transferir a entidades comunitarias y privadas la conducción de la gestión educativa.

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Reforma Educativa Argentina de los años 90

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Inversión en materia educativa (Lucía Soriano)

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Inversión en materia educativa (Lucía Soriano)

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Elegí esta imágen porque en el texto de Namo de Mello leí que "En especial en el caso de los servicios públicos como es la educación, ese proceso de descentralización, para ser efectivo,  debe estar acompañado por formas compatibles de financiamiento que conduzcan no sólo a la racionalización en el uso de los recursos, sino que a un aumento significativo del volumen de los recursos destinados a las actividades de enseñanza que se realizan en las escuelas". Debido a la falta de presupuesto, se comenzó a subvencionar escuelas privadas. Esto marcó mi trayectoria escolar ya que fui a una escuela subvencionada y cuando fui grande comprendí que la misma fue resultado de las políticas descentralizadoras de la educación de la década de los '90

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El anhelo de la educación  (Adrián Ayala)

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El anhelo de la educación  (Adrián Ayala)

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Elegí esta imagen para representar este fragmento de Filmus (1998) nos indica que los procesos de descentralización, incorporan “la implementación de mecanismos de evaluación de la calidad, la extensión de la escolaridad obligatoria, el cambio de los contenidos curriculares, la priorización de la escolarización básica, el desarrollo de políticas focalizadas, la mayor participación de las comunidades”; y que estos procesos de descentralización vienen recomendados principalmente por organismos de financiamiento internacional.

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Los "sentidos" de la descentralización (Jennifer Soto)    

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Los "sentidos" de la descentralización (Jennifer Soto)    

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La transferencia de las escuelas a las jurisdicciones no se realizó con el objetivo de dotar a los establecimientos de mayor capacidad de decisión y autonomía. La lógica con la que fue realizada la transferencia  estuvo fuertemente vinculada a la racionalidad economicista.

Elegí estas imágenes porque considero que en el contexto de descentralización comienzan a tener relevancia diversos grupos sociales, entre ellos el colectivo docente y tal como afirma Filmus “el sentido democratizador de la descentralización está íntimamente vinculado a que, en su implementación, prevalezcan las lógicas pedagógico-participativas en detrimento de las tecnocráticas-financieras”.  Es en esta dirección en la que los actores sociales comenzaron a transformar sus roles tradicionales y a tomar la palabra frente a las ideologías impuestas por el Estado.

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La educación como negocio (Hergert, Johana 

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La educación como negocio (Hergert, Johana 

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Elegí está imagen porque, a diferencia de lo que apuntan varios autores, considero que la descentralización del Estado en materia educativa, si bien ha abierto la posibilidad de democratizarla, se ha vuelvo un negocio para las instituciones privadas de la mano con todo el proceso de privatización y reducción de gastos estatales que primaron en la década del 90. Sumado a esto, la evaluación de la calidad educativa a través de pruebas impuestas por grandes organismos internacionales, hacen que esa democratización, inclusión y calidad no se refleje pues no se respetan las características propias de cada región

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Se desarrollo un sistema de Evaluación centralizado sin tener en cuenta las particularidades de la población a la que estaba dirigida. esta evaluación estaba al servicio de la política de mercado, bajo la pretensión de democratizar la calidad educativa.
Las evaluaciones estandarizadas que se implementaron  no reflejaban la realidad de la escuelas y tampoco ayudaron para mejorar la practica aúlica. Ya que como vimos en clases anteriores cada Institución y cada comunidad tiene su impronta por lo tanto el bagaje cultural que acumulan depende de su contexto social, económico, político e histórico. La imagen muestra claramente , que no puede evaluarse a todos por igual.

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Descentralización educativa: Reclamos docentes  (Carolina Verbauwede)

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Descentralización educativa: Reclamos docentes  (Carolina Verbauwede)

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En la imagen vemos como el estado mediante medidas neoliberales acorta el presupuesto educativo y esto lleva a la lucha constante de docentes.
Daniel Filmus, afirma: “Las estrategias de descentralización no siempre han tenido una intencionalidad democratizadora, fueron sustentadas por otras lógicas como la economicista donde prevalece la necesidad de ahorrar en gasto público”.
La carpa blanca fue una de las protestas más extensas en la década de 1990 en Argentina, llevada a cabo por los sectores docentes, quienes reclamaban un aumento en los fondos económicos destinados a la educación, a través de la sanción de una Ley de Financiamiento Educativo y la derogación de la Ley Federal.
La carpa fue instalada frente al Congreso Nacional en 1997 y levantada tras incluso un simbólico enrejado en 1999.

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Descentralización Escolar vs. Economía (Rodrigo León)

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Descentralización Escolar vs. Economía (Rodrigo León)

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En el texto de Filmus (1998) pudimos observar como la idea economicista de la descentralización prevalece , aunque no ha de sorprender que fuese así dada la importancia que tiene la economía en la Argentina.
Esta política de traslado de la responsabilidad educativa a las provincias y a CABA tiene un peso económico e internacional y poco de preocupación educativa o cultural, en palabras de Carciofi (1996) en Filmus (1998) "la modalidad adoptada por el país para la descentralización de la educación ha sido la respuesta a la existencia de restricciones macroeconómicas y de imperativos vinculados a la política fiscal más que a las prioridades de la política educativa". La imagen podría vendernos la idea de cómo mediante esta lógica se puede equilibrar por ejemplo el gasto público en relación la educación.

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Las Logicas economicistas. (Laura Segovia)

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Las Logicas economicistas. (Laura Segovia)

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Teniendo en cuenta lo leido en la carpeta de trabajo y en el capitulo de Filmus, D (1996) sobre las objetivos y los limites de la descentralizacion, he seleccionado esta imagen porque tiene que ver con la idea de un Estado ausente en lo inmediato y escueto en relacion a lo que puede ahorrarse en inversión en educacion publica. Filmus nos explica en su texto que existen varias logicas a la hora de sustentar la descentralizacion como politica para educación. El papel del estado es importante porque la necesidad de ahorro que tiene que ver con la exigencia de entidades extranjeras, como el banco mundial, le confiere una responsabilidad a la comunidad y  un cambio radical en el estilo gestión, pero un desconocimiento por parte del estado para hacerse cargo de la escuela publica. En palabras de Filmus: "transferir  entidades comunitarias y privadas la conducción de la gestión educativa". Todo aquel que no pudiera pagar una educacion privada o toda comunidad que no pudiera ser soporte de su escuela, sufriria el abandono por parte de un estado que sufre una crisis economica y de excesiva burocracia.

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DESCENTRALIZACIÓN EN LOS AÑOS 90 (ARMÓNICO YANINA)

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DESCENTRALIZACIÓN EN LOS AÑOS 90 (ARMÓNICO YANINA)

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En los años 90 el banco mundial se definía a si mismo como el mayor financista de la educación en los países subdesarrollados. Pese a tratarse de un banco asumió el rol de asesorar a muchos de estos países para la reforma educativa haciendo hincapié en la necesidad de su recorte financiero, actualmente muchas de estas políticas siguen vigentes.

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La imagen seleccionada refleja que los procesos de descentralización en América Latina- si bien son necesarios y permitieron grandes avances- no surgieron, en un principio, con el objetivo de una mayor democratización, o para mejorar la calidad educativa. Más bien, como señala Filmus (1996) la necesidad de descentralización de los servicios educativos aparece principalmente enlazada a “(...) la crisis fiscal, al endeudamiento externo, a la excesiva burocratización del aparato público y a la falta de capacidad de los estados para atender las demandas del conjunto de la sociedad.” (Pp. 58). Es decir, que esta descentralización educativa es en realidad una desconcentración del gobierno central, utilizada especialmente desde una lógica economicista con el fin de ahorrar en cuanto a materia educativa. Lo cual trae aparejado un empobrecimiento de la educación estatal, como se evidencia en la imagen.

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Privilegios de posición de nacimiento. Fernanda Puliafito

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Privilegios de posición de nacimiento. Fernanda Puliafito

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Elijo la imagen que adjunto más abajo porque centrándome en el texto de Antonio Bolivar, "La autonomía de la gestión como nuevo modo de regulación", me parece muy representativa de la competitividad entre escuelas. El texto menciona la posibilidad de segregación de algunas comunidades educativas que pueden sufrir un proceso de "guetización". Ya que la retirada del estado en cuanto a la equidad de recursos y el aliento a que los centros escolares compitan entre sí, partiría de que las escuelas se encuentran en igualdad de condiciones, que parten del mismo lugar y están libradas a su capacidad de innovación y creatividad a la hora de obtener recursos y atraer "consumidores". Está situación es altamente perjudicial para los ideales de una educación democrática, favoreciendo a los ya favorecidos.

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La escuela nace desde el pensamiento político en los ´80, de hecho, Sarmiento estaba convencido de que la solución para cambiar al gobierno de turno eran la educación. "Un pueblo ignorante siempre votara por Rosas".

Es acá en donde la preocupación por las instituciones educativas comienza a hacerse aún mayor.

Si bien los cambios en la educación no se vieron, si no recién hasta los '90, tuvo un proceso no menor durante la anterior década y es digno de mencionar para de esta manera tener una noción histórica de lo sucedido.

Durante esta década, la de los '90, el pensamiento político fue el de centralizar la educación, y tomar el control desde el gobierno central.

Para posterior ser destruido este ideal por el neoliberalismo y su política descentralizada de la educación

"...la necesidad de la descentralización fue incorporada en el conjunto de las plataformas electorales de los partidos políticos en el momento del

retorno a la democracia." (Filmus, D. - 1998, p. 62)

Es por eso que elegí esta imagen, por el solo hecho que me da a pensar y mucho. A caso las políticas educativas ¿se volvieron el caballito de batalla de los políticos? ¿usan la educación, como artilugios para conseguir fondos económicos? ¿piensan en la educación del pueblo o solamente en la política?

Estos y muchos otros interrogantes nos podemos hacer en función de lo que vivimos y como vivimos. La sociedad tiene que replantearse la forma de elegir y si realmente están obteniendo educación o política.

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Luego de la lectura comprensiva de los textos puedo determinar que a partir de proceso de globalización, en diferentes partes del mundo se producen fuertes cambios en diferentes sectores sociales. Específicamente en América Latina hacia 1990 se llevan a cabo nuevos procesos de regulación política en materia educativa, como por ejemplo el proceso de descentralización que tal como se observa en la imagen, se produce la transferencia de los servicios educativos (tabla de madera) del gobierno central (piedra más grande) al poder local (piedras pequeñas apiladas), buscando asegurar la eficiencia de este último. Recíprocamente, el poder local buscará asegurar la eficiencia del gobierno central (desconcentración), beneficiando la autonomía de las instituciones educativas en la toma de decisiones, apuntando al logro de una educación de calidad.

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verónica velazquez " La enseñanza descontextualizada"

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verónica velazquez " La enseñanza descontextualizada"

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La imagen muestra una enseñanza tradicional,donde los contenidos son volcados en forma brusca hacia los alumnos, tomándolos como simple objetos depositarios de conocimientos.
Haciendo referencia a una sistema educativo que no tiene en cuenta los conocimientos, los modelos, el contexto y los actores que comprenden la comunidad educativa.
Con el advenimiento de la descentralización, ya no se piensa en un sistema gobernado desde el centro, aparecen así, múltiples actores, tanto educativos como fuera de la institución escolar, como ser actores que representan a las provincias; con sus normativas y contextos diferentes. De esta manera el gobierno nacional entrega su poder a los gobiernos locales y ciudadanos para tomar decisiones e intervenir en recursos públicos con autonomía en un territorio. Para Filmus (1998) " Todo proceso de descentralización exige la redistribución de la responsabilidad de los actores intervinientes"

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De Nación a Provincia, un viaje de ida ( Valeria Romero).

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De Nación a Provincia, un viaje de ida ( Valeria Romero).

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La Descentralizacion en Argentina implicó un porceso profundo y severo. Comenzó en la decada del noventa con politicas como el traspaso de las escuelas de Nación a las provincias,provocando un desfinanciamiento obvio pero también un abandono de la idea de un proyecto nacional sobre educación. Dejó la responsabilidad a las provincias y con ello la posibilidad de que muchas de ellas no pudieran garantizar de forma integral un servicio vital para cualquier  proyecto de país. Pero todo esto  siguió hasta nuestros dias. Es decir que solo fue el inicio de un plan que lejos de ser reemplazado por politicas que decian contradecir las llamadas "politicas de mercado", siguió su curso hasta que el nuevo plan de reforma educativa del gobierno acutal, llamado Plan Maestro, que  expone como base para su elaboracion las leyes educativas anteriores; es decir que en cada gobierno se diseñaron y aplicaron nuevas reformas educativas segun su tinte político y plan económico, coexistiendo todas al mismo tiempo. Juan Casauss(1990) aclara que estamos ante la presencia de procesos de gran complejidad: Estado y Descentralización en realidad significa un proceso mediante el cual se transforma el Estado, o el proceso de la reforma de Estado por intermedio de la descentralización. Esto como parte de un contexto de nuevas relaciones entre Estado y sociedad en que predominan las visiones neoliberales.

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¿La descentralización educativa realmente produce calidad y equidad en la educación? (Andrea Mariana Borrini)

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¿La descentralización educativa realmente produce calidad y equidad en la educación? (Andrea Mariana Borrini)

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Siguiendo las palabras de Juan Casassus (1990), la descentralización  comenzó a suceder en los sistemas educativos de América Latina como respuesta a la falta de capacidad para resolver los diversos inconvenientes en materia educativa que los Estados centralizados  han demostrado tener y lo que se buscó lograr entre otras cosas fue, mayor calidad de la educación. En la experiencia de América Latina comúnmente se distinguen dos procesos generales, la desconcentración y la descentralización y tres modalidades que pueden adoptar estos procesos: la regionalización que es un fenómeno real en nuestro país y busca superar las inequidades en cuanto a las oportunidades de acceso a la educación mediante una redistribución horizontal del servicio educativo y asegurar una mayor pertinencia del proceso. La municipalización, que ocurre en otros países y busca asegurar la participación de los alcaldes en el área del financiamiento, las construcciones escolares y la administración y más allá de la municipalidad, busca la participación de organizaciones de la comunidad. Finalmente, la nuclearización: constituyó una respuesta de educadores del altiplano andino en los años 30’ quienes para romper el aislamiento al que conducen las escuelas unidocentes buscaron crear lazos entre escuelas de un mismo distrito y seleccionaron una de ellas para que sirviera  de modelo y de centro de coordinación

Sin embargo, la gestión de los sistemas  y las estrategias de desconcentración y descentralización testimonian la complejidad  y variedad con que funcionan los procesos educativos y tal y como lo señalan McGinn y Street, hay varios casos que ejemplifican la situación en la cual las políticas de descentralización no siempre aumentan la eficiencia administrativa ni la eficacia, ni la participación local y que por el contrario hasta ahora hay pocas pruebas evidentes de que estas políticas puedan funcionar. En mi opinión, basta con observar esta imagen y vivir el día a día en nuestras escuelas para corroborar lo lejos que estamos de la calidad educativa a la que se apuntaba, la igualdad y la posibilidad de acceso de todas las personas a la educación.

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CORTANDO LOS HILOS…un camino hacia la autonomía en el ámbito Educativo (Karina García) 

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CORTANDO LOS HILOS…un camino hacia la autonomía en el ámbito Educativo (Karina García) 

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Filmus ( 1998) expresa que no es posible decidir e implementar "centralizadamente un proceso de descentralización” y agrega que si el primordial objetivo está en generar mayores y mejores condiciones de autonomía en el ámbito educativo, el proceso de descentralización debe convertirse en un ejercicio concreto de elaboración de políticas que permitan la adaptación a las condiciones particulares de cada jurisdicción y comunidad. Esta perspectiva obliga a que también sea "participativa” la estrategia que posibilite alcanzar mayores niveles de participación en cada institución. Para ello, "la concertación entre los actores intervinientes a nivel local es un correlato necesario de los acuerdos que, a nivel nacional, deben permitir contar con el consenso político, la energía social y los tiempos pedagógicos necesarios para alcanzar los objetivos democratizadores que se esperan de los procesos de descentralización educativa.” Filmus, D. (1998), “La descentralización educativa en el centro del debate”, en: La Argentina que viene. Análisis y propuestas para una sociedad en transición, Flacso-Unicef-Norma, Buenos Aires, 53-88

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Descentralización Educativa (Avila María Alcira)

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Descentralización Educativa (Avila María Alcira)

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En nuestro país, la implementación de  la Reforma Educativa hacia mediados de la década de 1990 dio un fuerte impulso a políticas de descentralización y de otorgamiento de mayores niveles de autonomía a las instituciones educativas.
Eso significó que se fueron afianzando respuestas adaptativas de los sistemas de educación.
Algunas de las categorías que se proponen como ejes del cambio son las siguientes,  priorización de educación básica, extensión de escolaridad obligatoria, cambios de contenidos curriculares, políticas, acompañamientos de la comunidad, aunque muchas de ellas se encuentran ligadas al financiamiento.
Con respecto a la imagen, observo la desmotivación del docente, como que sabe que hay cosas que han cambiado o están cambiando, pero aún se resiste a él. Falta de participación, sólo quiere cumplir con el plan y nada más; muchas veces esta imagen se ve representada en nuestras instituciones.

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(Luisa Liev)
Según Puéllez Benítez La descentralización educativa ofrece grandes ventajas ya que refuerza el sistema democrático,acercando las decisiones a zonas locales ponderando así la participación ciudadana.De esta manera ,se logra descongestionar el poder central ya que el mismo se distribuye en el espacio territorial y de este modo se logra mayor eficacia del poder local."La descentralización se relaciona con una forma educativa que conlleva a un cambio social y cultural que debe verse como un problema político, en el marco de la reconfiguración del Estado."En la actualidad , en casi toda América Latina los procesos  educativos  son acciones de descentralización.
Acompaño mi  comentario  con la siguiente imagen que ilustra la descentralización educativa en América Latina.

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¿Una solución o un problema? (Fabiana Pérez)

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¿Una solución o un problema? (Fabiana Pérez)

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"Durante estos tiempos de globalización de la agenda educativa, distintos países adoptaron políticas educativas similares, prevaleciendo en América Latina la descentralización de la administración educativa, la evaluación y la autonomía de las escuelas" (Carpeta de Trabajo, p.117).

El párrafo anterior refleja exactamente lo que sucede en la provincia en la que vivo y en la que ejerzo mi tarea docente. El Estado provincial hace años que comenzó un plan sistemático de descentralización del sistema educativo. Para ello y desde fines de los '90 aproximadamente, todas las escuelas construidas e inauguradas dejaron de ser "públicas estatales" para pasar a ser "autogestionadas", las cuales tienen las características de sólo ser financiadas por el estado Provincial pero funcionan y se rigen como instituciones privadas conducidas por personas que ganan un concurso (tipo licitación) y a las cuales se les asigna mensualmente la USE (Unidad de Subvención Escolar) que es un monto de dinero entregado por alumno, por mes.  Con ese dinero deben cubrir: sueldos, propuesta educativa, mantenimiento de infraestructura, limpieza, etc; por lo que el Estado Provincial "deja de ocuparse" de ellas en lo administrativo, organizativo y también en lo relacionado a la gestión de la institución. Al respecto y citando a Daniel Filmus (1996), considero que en ocasiones en las estrategias descentralizadoras en nuestra región, se puede visualizar la existencia de lógicas políticas con intencionalidades economicistas, tecnocráticas, pedagógicas y democráticas.
La imagen representa para mí, lo que observo en las escuelas de mi provincia: la educación en manos de muchos y cada uno con visiones personales al respecto (cada porción con colores diferentes). La descentralización: ¿una solución o un problema?

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Descentralización educativa en América Latina. (Entrevista a Dra. Margarita Poggi)

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Descentralización educativa en América Latina. (Entrevista a Dra. Margarita Poggi)

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(Celina Bruno)
Elegí esta entrevista porque resulta muy clara la definición y explicación que realiza Poggi sobre el desarrollo de políticas educativas sobre bases descentralizadoras. Explica que se investiga mucho sobre las incumbencias de distintos actores sobre las políticas educativas y su participación que recogen las distintas tradiciones; poco en cambio se estudia sobre los resultados. El desafío es velar porque  se garantice la educación a todos y se achiquen las desigualdades educativas. J. Casassus lo expresa así: "Si bien la posibilidad de acceso al establecimiento escolar se ha generalizado , el esfuerzo desplegado no ha sido suficiente para compensar las inequidades sociales...." (1990:152)

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Encinas 2016: Descentralización educativa en América Latina

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Tomando las palabras de Filmus, hablando de lo que llama concertación como una nueva capacidad que debe tener el gobierno nacional ante la posibilidad de que surjan intereses particularistas de las gestiones en cada jurisdicción, hace referencia sobre que  “La necesidad de mantener la unidad del sistema educativo nacional implica la creación de ámbitos donde se acuerden las políticas nacionales que requerirán de adaptaciones particulares en cada una de las jurisdicciones”

La imagen elegida representa esa posibilidad de concertación de un gobierno nacional con respecto a las políticas de las diferentes jurisdicciones.
También puede entenderse esa necesidad de articulación permanente entre diferentes actores del Sistema Educativo
(Ricardo Benitez)

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¿De qué hablamos cuando hablamos de autonomía de la escuela? (Cintia Albarracín)

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¿De qué hablamos cuando hablamos de autonomía de la escuela? (Cintia Albarracín)

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Elijo esta imagen porque representa la pérdida de la calidad educativa bajo la presión de la normativa “en aras al papelerío” que lleva a la rutina escolar organizada desde fuera de ella.
La autonomía escolar en América Latina se ve como el caso de los Estados Unidos que, si bien su sistema de enseñanza es de los más descentralizados, no implica que presente una mayor autonomía de la escuela. Namo de Mello (1991), menciona que “se percibe como restringido o inexistente el espacio para las decisiones de la escuela sobre sus objetivos, sus formas de organización y gestión, sobre el modelo pedagógico y, en particular, sobre su equipo de trabajo” y lo que termina ocurriendo es la adaptación a ordenamientos externos. Las demandas de los protagonistas involucrados en la vida escolar ocurren “más en función de los intereses de los demás protagonistas –profesores, líderes de la comunidad, directores, políticos, entre otros– que en función de las necesidades de aprendizaje de los alumnos”.

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por Valeria Pascua.

Seleccioné esta imagen que representa una cara de las consecuencias de la implementación del modelo de descentralización en América Latina. Filmus (1998) al referirse a los procesos de desconcentración y descentralización distingue diferentes lógicas a las cuales respondieron, y una de ellas es la lógica economicista. Desde esta perspectiva se resalta la necesidad de ahorro del gasto público, de distribuir el gasto social oficial en los niveles provinciales y municipales, aumentar el aporte familiar o transferir a entidades comunitarias y privadas la conducción de la gestión educativa. Todas estas medidas, y muchas más, se hicieron levantando la bandera del progreso, la mejora en calidad educativa, terminar con la burocratización del sistema, superar la superposición de jurisdicciones, articular el accionar con los establecimientos históricamente dependientes de las provincias y adaptar estilos de gestión, contenidos y modalidades institucionales a las realidades locales.

Pero, ¿se pudo generar alternativas participativas que impidieran el crecimiento de la desigualdad y la pobreza, no serán demasiadas promesas incumplidas y continuamos en la actualidad pagando sus consecuencias?

Estudiando el pasado para entender el presente y mejorar el futuro…me pregunto, ¿qué hacemos, seguimos comprando muletas?

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Consecuencias de la descentralizacion educativa en Argentina (Promesti Patricia) 

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Consecuencias de la descentralizacion educativa en Argentina (Promesti Patricia) 

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descentralización educativa en argentina - Google Search

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Elegi la tapa de este material bibliográfico que se encuentra en nuestra biblioteca escolar,  que forma parte del Proyecto de Descentralizacion y Mejoramiento de la Educación Secundaria (PRODyMES) del Ministerio de Educación de la Pcia. de Santa Fe. Su lectura permite comprender los programas de ejecución de politicas de evaluación . El PRODYMES  fue un proyecto que procuró  contribuir al mejoramiento de la educación

secundaria mediante líneas de acción orientadas a fortalecer las capacidades institucionales del

Ministerio de Educación nacional y los ministerios u organismos similares de las provinciales,

modernizando la gestión con el objetivo de mejorar la eficiencia y productividad del sistema.

Para esto preveía entre otras cosas realizar obras de infraestructura, brindar capacitación y

dotar de equipamiento y material didáctico a las escuelas que formaron parte del mismo. Este proyecto se financió con un préstamo por 190 millones de dólares a devolver en un periodo de 15 años con cinco años de gracia y se llevó a cabo entre fines de 1994 y mediados de 2001.

Su objetivo principal fu "apoyar el proyecto de descentralización de la festion de los establecimientos de Nivel Medio desde Nación a los territorios provinciales y la aplicación de la Ley Federal de Educación (Ley 24195, 1993).
Se vincula con la logica economicista, la evaluación de resultados y no de procesos, el deterioro de la calidad educativa.

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Descentralización en Argentina (año 90) por María Soledad Surur

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Descentralización en Argentina (año 90) por María Soledad Surur

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Elegí esta imagen porque me pareció pertinente para una de las cuestiones que se menciona en la biografía. ¿Cuáles fueron los intereses que se pusieron en juego para apoyar la descentralización del sistema educativo? ¿Cuán fuerte fue la influencia del FMI y FIEL quienes insistían la necesidad que los contenidos de enseñanza se adecuaran al mercado? "... una época signada por la apertura indiscriminada de los mercados, donde la opción por la producción de servicios y la especulación financiera eran “el modelo”, la educación técnico-profesional se hacía innecesaria." (Filmus

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El vídeo seleccionado corresponde a una entrevista a Adriana Puiggros, en el mismo se hace referencia a la descentralización de la educación ocurrida durante la ultima dictadura militar y como las políticas educativas en su lógica de descentralizacion neoliberal retoman la misma y la finalizan el mismo. Aquí se refleja a la descentralización como el poder de decisión repartido en distintos mandos y distintos niveles de organización, lo que supone una distribución del poder en el espacio territorial. Así como lo plantea Puelles Benitez, el problema de la descentralizacion es un problema fundamentalmente político, esta ligado a la organización territorial. En el vídeo podemos observar lo planteado por Filmus respecto a que los procesos de descentralizacion incorporan la implementacion de mecanismos de evaluación de calidad, la extensión de la escolaridad obligatoria, el cambio de los contenidos curriculares y la priorizacion de educación básica. también se puede asocia con la lógica economicista, que enfatiza en la necesidad de ahorro en el gasto publico.

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5 - Leyes educativas de la década del 90

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DESCENTRALIZACIO'ON DE LA EDUCACIÓN EN NUESTRO PAÍS 

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DESCENTRALIZACIO'ON DE LA EDUCACIÓN EN NUESTRO PAÍS 

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Por Andrea Gauna Velarde

En Argentina, la problemática de la descentralización de la educación se ha encontrado relacionada con el proceso de consolidación del sistema educativo. Si bien históricamente el Estado argentino ejerció un papel centralizador en la educación, desde sus orígenes y como consecuencia de la búsqueda del equilibrio de fuerzas que hizo posible la unificación del Estado nacional, el sistema educativo argentino se caracterizó por ser “dual” (Filmus, 1997). Es decir, que en su dirección y administración participaron tanto el Estado nacional como los distintos actores provinciales. Se estableció así, que las escuelas primarias dependerían de las provincias cuyos gobiernos tendrían la facultad para diseñar los planes de estudio y para administrar de forma directa las escuelas de este nivel, mientras que las escuelas secundarias y normales serían dirigidas por el Estado nacional
Las consecuencias de la política educativa de descentralización han sido objeto de fuerte debate y crítica en el país. Fundamentalmente, en lo que respecta a la nueva modalidad de intervención del Estado nacional en un sistema educativo que opera de manera descentralizada.

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Regulaciones o desregulaciones de la Reforma Educativa Argentina de los 90- Por Daniela Rodriguez

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Regulaciones o desregulaciones de la Reforma Educativa Argentina de los 90- Por Daniela Rodriguez

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El material seleccionado está lleno de sentido para mí; ya que la reforma educativa implementada en nuestro país a través de la Ley Federal de Educación 24195 coincide con mi inicio en la docencia. Con la implantación de ésta reforma la escolaridad obligatoria se extendió a diez años; se establecieron los CBC, como lineamientos generales desde el Estado central, y con la ley de transferencia de los servicios educativos de nivel medio y superior se comenzó con un proceso de descentralización a las orbitas provinciales o locales.

La puesta en marcha de la nueva estructura educativa puso de relieve muchísimas problemáticas; que dejaron al descubierto que la reforma del Sistema educativo argentino no fue organizada e implementada eficientemente. Pues la descentralización se presento desigual para cada provincia; al no contar con recursos económicos, materiales y humanos pertinentes; se hicieron cargo de la gestión de sus escuelas en torno a sus posibilidades.

La problemática más conflictiva se presento con la puesta en funcionamiento del tercer ciclo EGB3, y su pugna por los espacios físicos; ya que no hubo acuerdo sobre su ubicación espacial si  en las escuelas primarias o dentro del nivel medio. Y al final de cuenta cada provincia lo resolvió de acuerdo a sus recursos edilicios y las posibilidades de ampliar sus escuelas.

No tardaron en presentarse los inconvenientes al incremento de matricula por la extensión de la obligatoriedad; la incompatibilidad etaria dentro de una misma institución; la desaparición de espacios de socialización como bibliotecas o salas de usos múltiples para crear nuevas aulas; sumado a lo que también trajo aparejado las transformaciones curriculares que requirieron nuevos perfiles docentes para este tercer ciclo. Se planteo quienes estaban habilitados para dar clase ¿Maestros o Profesores? Para los 7°;8° y 9°.

Personalmente pienso que la autonomía lograda en educación deviene de las históricas luchas y tensiones entre centralismo y federalismo; más que en una perspectiva de búsqueda del mejoramiento de la calidad de la educación. Y en cuanto a la descentralización en un marco latinoamericano, las mismas han estado impulsadas por la recuperación de un sistema democrático de gobierno; después de haber estado bajo el influjo de gobiernos autoritarios. Respondiendo a la desburocratización de sistemas públicos, a paliar las crisis fiscales, reduciendo el gasto público y en último término a una lógica pedagógica que demanda una mejora de la calidad del servicio educativo.https://www.youtube.com/watch?v=3Xf6BROtKr4

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Breve recorrido histórico de las leyes de educación en la Argentina¡¡¡¡

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6 Falacias en Educación que nos conducen por caminos equivocados. 

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6 Falacias en Educación que nos conducen por caminos equivocados. 

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por Bárbara M SIBILÍN

Leído el material propuesto y a fin participar de esta actividad, considero que el video que a continuación les comparto, a partir de mencionar 6 falacias sobre educación, recorre las políticas en América Latina y plantea el desafío de repensar estos razonamientos erróneos y de este modo democratizar la educación.
Para que sientan motivación de verlo, les anticipo las seis falacias para que ustedes, a partir de sus anticipaciones tensionen con los fundamentos del informe.
1) La educación como mercancía;
2) La educación no depende del contexto socioeconómico;
3) El presupuesto es suficiente pero se gasta mal;
4) El presupuesto para universidades es excesivo;
5) Los docentes no tienen compromiso;
6) El sistema educativo en UNASUR es un fracaso.

Los/as leo!
Bárbara

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Seis falacias sobre la educación - El informe Kliksberg

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Mónica Barrios
La descentralización supone un mecanismo que permite terminar con la burocratización del sistema educativo.
Posibilita la autonomía, la superación de superposiciones jurisdiccionales, la articulación con otras instituciones, la adaptación de estilos de gestión, modalidades, realidades locales, nacionales, regionales. Así también permite unificar criterios pensando y asegurando la "igualdad de oportunidades y posibilidades" en palabras de Filmus.
Por otra parte habilita tener mayor poder de decisión, autonomía y administración de recursos, acordes a realidades sociales enmarcadas en momentos históricos determinados.
Finalmente y en palabras de  Casassus "la descentralización no es un fin en sí mismo, es una política para lograr ciertos fines. En sí ella no es buena o mala, no es progresista o conservadora. Ello depende de si contribuye o no a resolver los problemas que hacen pensar que esta medida puede resolver" ( Cassasus, J. 1994)
Elegí esta imagen porque me permitió visualizar a simple vista ambas ideas.

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En los años 90 las políticas neo liberales impactan en el sistema educativo nacional. Se padece el poder burocrático central y se experimenta una necesidades de autonomía institucional
La forma en que se construye el discurso pedagógico explica por qué, en la década de los ‘80, en el mundo, gobiernos de muy distinto signo ideológico parecían dar las mismas respuestas a los problemas educativos de sus países. Sin embargo, es interesante ver cómo se construye, articulando las diversas voces, el discurso pedagógico en nuestro país que permite a partir de 1989 la implementación de una Transformación Educativa que indica de alguna manera el triunfo de los sectores conservadores. La educación aparece en las agendas políticas !!!!!
Toda una utopía.
El resultado seguro de tal práctica descentralizadora, en este contexto, no sería otro que el fortalecimiento de las estructuras débiles y desiguales que hoy poseen nuestros sistemas escolares.
El Estado regulador e igualador deja paso a formas sociales privadas de gestión , que generan un bajo indice de calidad educativa  y procesos de gestión micro y macro ineficientes

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Descentralizador educativa

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(Gabriela Gigena)
Elegí esta imagen por que representa las dudas y los problemas que conllevan las políticas de descentralización.
"...se propone que la recuperación del poder central pasa por el fortalecimiento de la sociedad civil...especialmente en los sectores más débiles...así el estado buscaría equidad mediante acciones de compensación...estrategia que genera dudas en su implementan en sociedades como las latinoamericanas, atomizadas y desarticuladas" (Garcia L, Manzione M y Zelaya M. Carpeta de trabajo. (2013) Pag 122)

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Seleccione esta imagen que representa la LÓGICA PEDAGÓGICA que cita Filmus. Esta lógica conciben la descentralización como un mecanismo de mejora de la calidad. Esta lógica no se presentó en los primeros procesos de descentralización de la Región. Luego se incorporó con la idea de que es imposible elevar la calidad del servicio educativo definiendo estrategias homogéneas frente a realidades sumamente heterogéneas. De esta manera se acentúa la necesidad de adaptar los elementos que conforman los procesos de enseñanza- aprendizaje a realidades locales que exigen diseñar en este nivel los proyectos regionales o institucionales de mejora.

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Reformas educativas y democratización educativa. Entre la descentralización, la autonomía y la equidad educativa. 

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Reformas educativas y democratización educativa. Entre la descentralización, la autonomía y la equidad educativa. 

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Marilina Gómez.

El video que elegí resume algunas cuestiones que se piensan y se han escrito sobre educación y me hicieron reflexionar sobre el impacto de estas regulaciones hacia el interior de las aulas y en la vida de cada niño, niña o jóven.

En el mundo, en las últimas décadas y en nuestro país en la decada del ´90, se implementaron  reformas en los sistemas educativos nacionales.

Casassus(1990) expresa que los Estados tienen como objetivo asegurar una oferta educativa de calidad y que estos procesos de descentralización surgen como consecuencia de la ineficiencia en la capacidad de gestión del sistema burocrático. A través de estas políticas de descentralización se espera lograr, según el autor, "en lo político una mayor participación y democracia, en lo económico, más recursos;en lo técnico-pedagógico, una mejor calidad y en lo administrativo, una mayor eficiencia en los procesos educacionales".(Casassus, 1990:14)

Asimismo, Namo de Mello (1991) manifiesta que algo se observa a simple vista es que las organizaciones educativas se organizan casi siempre desde afuera, o se adapta o aproxima a ordenamientos externos. Y agrega que, los acuerdos  entre exigencias formales y homogéneas y demandas contradictorias de los protagonistas ocurren más en función de los intereses de esos protagonistas que en función de las necesidades de aprendizajes de los alumnos. Este autor expresa que "Conocer e incorporar la identidad de cada escuela...constityuye  un desafío para la investigación y probablemente una condición para el éxito de las políticas de descentralización."(p.9)

Filmus(1998) afirma que " para que la descentralización signifique una sensible mejora de la calidad de educación y un aumento en los niveles de equidad del sistema es necesario que esten marcados dentro de importantes procesos de concertación de los diferentes actores educativos políticos y sociales"( Filmus, 1998:34-35)

La cuestión será poder constituirnos en agentes de cambio organizados para lograr una verdadera educación para todos y todas, teniendo en cuenta las perspectivas que subyacen a cada política educativa y el objetivo que tenemos como educadores públicos y como agentes políticos y sociales.

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Visión Siete: La educación y las políticas neoliberales

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Informe especial de como los distintos planes económicos neoliberales golpearon principalmente a los chicos y a su educación en Amércica Latina. Emitido por Visión Siete, noticiero de la TV Pública argentina, el martes 22 de marzo de 2011. http://www.tvpublica.com.ar

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Descentralización y desconcentración educativa. 

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Descentralización y desconcentración educativa. 

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Jorgelina Gross

Elegí esta imagen porque representa lo que de acuerdo a la perspectiva de Juan Casassus (1990) es el proceso de descentralización educativa en América Latina.
El autor distingue que los procesos de descetralización se presentan con un rasgo unidireccional y secuencial. Así, la transferencia de poderes del nivel central al nivel local, se da primeramente con la desconcentración (asegurar la eficacia del poder central), y luego con la descentralización (asegurar la eficacia local).
La desconcentración evidencia un movimiento de "arriba hacia abajo", mientras que la descentralización implica un movimiento de "abajo hacia arriba". Según el autor, y reflejándose en la imagen, hoy prácticamente (salvando excepciones) todos los procesos de descentralización educativa en América Latina son acciones de desconcentración. Se confía en mejorar la calidad de la educación y la pertinencia del currículo, permitiendo una mayor adaptación curricular a las necesidades y culturas locales (García, 2005), a las distintas jurisdicciones, otorgando autonomía institucional en la toma de decisiones.

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Educación para la igualdad y la diversidad  

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Educación para la igualdad y la diversidad  

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(Krauspenhar, Celia Mariana)

Tomo como referencia la conceptualización de Casassus 1990 “Un sistema descentralizado es más democrático, ya que se respeta la diversidad y aumenta la participación. Esto posibilita mayor participación y mayores espacios para la representación de la diversidad”

Selecciono la siguiente imagen ya que me pareció que es bueno detenernos, pensar, reflexionar un momento sobre las practicas educativas y el actual sistema educativo ya que se podría decir que el principio de igualdad parece totalmente integrado en nuestra sociedad y en lo que refiere al ámbito educativo.

Igualdad se entiende por el principio general del derecho que ampara la igualdad de trato en las personas, de manera tal que se les otorgue el mismo trato en situaciones iguales.

Ahora bien, ¿Dónde nos encontramos en este momento a nivel de igualdad e integración de la diversidad? Si nos ponemos a pensar en el modo o estrategia que se  utilizan en  la mayoría de establecimientos educativos a la hora de “enseñar” ¿se tiene en cuenta la igualdad o diversidad?

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Gabriela Campo (La descentralización educativa en el centro del debate)

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Gabriela Campo (La descentralización educativa en el centro del debate)

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"...para que la descentralización signifique una sensible mejora en la calidad de la educación y un aumento en los niveles de equidad del sistema es necesario que estén marcados dentro de importantes procesos de concertación de los diferentes actores educativos, , políticos y sociales" Una necesaria energía social para una transformación educativa requiere la posibilidad de concitar el apoyo del conjunto de los sectores de la sociedad.
Filmus (1998)

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Políticas de descentralización en Argentina (Carolina Conde)

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Políticas de descentralización en Argentina (Carolina Conde)

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La idea de descentralización se ha utilizado como estandarte de la reforma de la Administración pública.
En nuestro país, desde el retorno al régimen democrático, se produjeron numerosos reclamos de transparencia y participación de la ciudadanía en la gestión, unidos a la búsqueda de la eficiencia en la implementación de las políticas educativas y de la reducción del gasto del gobierno central en la educación a partir de la descentralización de las decisiones.
Según Daniel Filmus, que este proceso descentralizador alcance el objetivo propuesto de la mejora de los sistemas educativos va a depender de la lógica política que sea preponderante, por un lado , y "de la capacidad del estado nacional, de las jurisdicciones, de los gobiernos locales y de las instituciones escolares de asumir los nuevos roles" (Filmus, 1998: 61) demandados, por otro.

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La imagen refleja que la privatización de la educación es a nivel global, nadie queda afuera ampliándose las brechas educativas, las desigualdades y siendo el derecho a la educación lo frágil a nivel educativo.
La privatización en el campo de la educación es el resultado de la implementación de diversas cuestiones en relación al financiamiento que tienden a integrar al sector privado y al público, y que llevan a re definición de las funciones y responsabilidades tradicionalmente asumidas por el Estado.

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Privatizaciones Menem Cavallo Duhalde y Dromi Decalogo Menemista (1)

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Privatizaciones Menem Cavallo Duhalde y Dromi Decalogo Menemista (1) (1)

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La calidad educativa en el proceso de descentralización (Paola Zapella)

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La calidad educativa en el proceso de descentralización (Paola Zapella)

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Elijo está imagen porque representa la función reservada al estado en el proceso de descentralización es la evaluación del funcionamiento y la calidad de las instituciones.  Para Filmus (1998) los procesos de descentralización “incorporan la implementación de mecanismos de evaluación de la calidad” entre otras estratégicas. Además expresa que en las últimas décadas los resultados no fueron satisfactorios. Muchas de estas estratégicas son recomendadas por organismos internacionales de financiamiento y responde a la lógica del mercado que genera desigualdades sociales (Miranda, 2011). Estas desigualdades, para Filmus,  es una de las causas exógenas al sistema que afecta la calidad educativa.

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Privatizaciones Menem Cavallo Duhalde y Dromi Decalogo Menemista (1) (1)

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Privatizaciones Menem Cavallo Duhalde y Dromi Decalogo Menemista (1) (1)

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“La gobernanza sin gobierno” (Abril Aguilar)

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“La gobernanza sin gobierno” (Abril Aguilar)

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Elegí esta imagen que para mí representa la multifocalidad política, la multiplicidad de miradas y las tensiones que se provocan a través de las mismas en consonancia con el concepto de multiregulación de las políticas neoliberales presentado por Miranda (2011), en sus palabras,“(…)las políticas neoliberales condujeron al debilitamiento de la capacidad del Estado para mantener un mínimo de unidad y coherencia necesarias en un sistema nacional de educación. (…)las formas y estilos de gestión y administración de la educación bajo una lógica de multiregulación acentuaron la fragmentación y las desigualdades educativas. (…) Para el caso de Argentina, podríamos reconocer la utilización del término regulación asociado, luego de la descentralización, al nuevo papel asignado al Estado en los marcos legales configurando una “nueva administración pública que sustituye el control directo y a priori sobre los procesos por un control a posteriori basado en resultados.”

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Lo público, lo privado y el control comunitario.

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Lo público y lo privado ha suscitado una discusión amplia durante el último tiempo en diversos ambientes. Si bien renombrados académicos y políticos han hecho sendos aportes desde sus particulares visiones me atreveré a plantear mi opinión al respecto.